Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 апреля 2021 года №33-20929/2020, 33-1314/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 33-1314/2021
от 15 апреля 2021 года N 33-1314/2021 (2-3555/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Алексеенко О. В.,
судей Индан И. Я.,
Пономаревой Л. Х.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Насыровым Р. О.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску ФИО6 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы о защите пенсионных прав
по апелляционной жалобе ФИО6 на решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 04 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия
установила:
ФИО6 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды обучения с 01 сентября 1991 года по 28 июня 1993 года в Стерлитамакском педагогическом училище, с 01 сентября 1993 года по 24 марта 1996 года - в Башкирском государственном педагогическом университете.
Решением Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 04 сентября 2020 года в удовлетворении исковых требований ФИО6 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы о признании отказа незаконным, обязании включить в специальный стаж периодов учебы и назначить пенсию отказано.
В поданной апелляционной жалобе ФИО6 оспаривает законность и обоснованность судебного постановления по мотиву незаконности и необоснованности, указывая, что периоды учебы в Стерлитамакском педагогическом училище, в Башкирском государственном педагогическом университете подлежат включению в педагогический стаж, поскольку до и после учебы непосредственно предшествовала и следовала педагогическая деятельность.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя пенсионного органа, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, выслушав истца ФИО6, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закона).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Установлено, что ФИО6 является педагогическим работником.
08 августа 2019 года ФИО6 обратилась в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан от
23 сентября 2019 года N 916 в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В специальный стаж не включены, среди прочего периоды обучения истицы:
- с 01 сентября 1991 года по 28 июня 1993 года в Стерлитамакском педагогическом училище,
- с 01 сентября 1993 года по 24 марта 1996 года - в Башкирском государственном педагогическом университете. При этом педагогическая деятельность истца началась с 15 октября 1990 года (работа воспитателем детского сада "Березка") и после обучения продолжилась с 25 марта 1996 года (учитель гимназии N 47 города Уфы).
В бесспорном порядке в специальный стаж истицы включено 20 лет 9 месяцев 6 дней (листы дела 9-10).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о зачете в специальный стаж истца периодов обучения как в педагогическом училище, так и в педагогическом университете, суд первой инстанции, руководствуясь нормами пенсионного права, регламентирующими назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пришел к выводу, что периоды обучения в педагогических учебных заведениях и университетах с 01 сентября 1991 года по 28 июня 1993 года, с 01 сентября 1993 года по 24 марта 1996 года не могут быть включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
С данными выводами судебная коллегия также соглашается, поскольку они основаны на нормах материального права.
Так, в соответствии с пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Из указанной нормы следует, что включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положением от 1959 года, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.
Постановление ФИО1 от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу с 01 октября 1993 года.
Действующее пенсионное законодательство, а именно Федеральный закон "О страховых пенсиях", а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.
Поскольку на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратившим силу (01 октября 1993 года) обучение Аминевой Л.И., в том числе в высшем учебном заведении завершено не было, следовательно, условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях не соблюдены, действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж спорных периодов обучения в учебных заведениях, у суда первой инстанции имелись основания для отказа в удовлетворении исковых требований.
То обстоятельство, что начало обучения истца приходится на период, когда действовавшее законодательство предусматривало возможность включения в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не является основанием для включения в специальный стаж спорных периодов, поскольку не соблюдено одно из условий, предусмотренное Положением от 1959 года - осуществление педагогической деятельности непосредственно после обучения, начавшееся до 01 октября 1993 года. Педагогический стаж истца после обучения последовал с 25 марта 1996 года при действии нового пенсионного законодательства.
Доводы апелляционной жалобы ФИО6, оспаривающие выводы суда, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.
В том числе довод ФИО6, изложенный в суде апелляционной инстанции о том, что после окончания педагогического училища она работала в течение недели педагогическим работником, отклоняется, поскольку истцом в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, документально не подтвержден.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного решения не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 04 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО6 - без удовлетворения.
Председательствующий О. В. Алексеенко
Судьи И. Я. Индан
Л. Х. Пономарева
Справка: федеральный судья Нурисламова Р.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка