Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33-2092/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Нимаевой О.З.,

судей коллегии Дампиловой Ц.В., Чупошева Е.Н.,

при секретаре Митыповой С.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плюта Н.П. к ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ о признании права на получение государственного жилищного сертификата,

по апелляционной жалобе истца Плюты Н.П. на заочное решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 02 апреля 2021 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Чупошева Е.Н., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, выслушав пояснения истца Плюта Н.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Плюта Н.П., обращаясь в суд с иском к ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, просила признать за ней право на получение государственного жилищного сертификата, возложить на ответчика обязанность выдать ей государственный жилищный сертификат.

В обоснование заявленных требований Плюта Н.П. указала, что неоднократно обращалась в уполномоченные органы Министерства обороны РФ по вопросу предоставления ей государственного жилищного сертификата на переселение из закрытого военного городка по адресу: <...>. Она с ... г. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по программе переселения из закрытых военных городков МО РФ, путем получения государственного жилищного сертификата. Решения о снятии ее с данного учета не принималось. При обращении в суд с заявленными требованиями в ... г., ей было отказано в удовлетворении иска.

В настоящее время в подпункт "б" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 внесены изменения, правом на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, обладают граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка).

Истец полагает, что на основании указанной нормы, она имеет право на получение государственного жилищного сертификата.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство Обороны РФ, Департамент имущественных отношений Министерства Обороны РФ.

В судебном заседании Плюта Н.П. поддержала заявленные требования, указав, что обратилась по новым основаниям в суд с данным иском. Пояснила, что с ... состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории "граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков". В период ... г. являлась гражданским персоналом МО РФ.

В судебное заседание представители ответчика, третьих лиц, извещенные о рассмотрении дела, не явились.

Суд постановилвышеуказанное заочное решение.

В апелляционной жалобе истец Плюта Н.П. просила отменить заочное решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на приведенные в обоснование иска обстоятельства. Полагает, что в связи с внесением изменений в указанные Правила, имеет полное право на получение государственного жилищного сертификата по переселению из бывшего закрытого военного городка <...>. Указывает на то, что суд в мотивировочной части решения ссылается на устаревшие нормы Правил, действовавших до 4.07.2019г. Полагает, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил и истолковал закон, тем самым нарушил нормы материального права.

Представитель истца Миронов Н.В., представитель ответчика ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства Обороны РФ, представители третьих лиц Министерства обороны РФ, Департамента имущественных отношений Министерства Обороны РФ, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились. На основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Истец Плюта Н.П. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала. Пояснила, что она является гражданской служащей. Документов, подтверждающих, что <...> является населенным пунктом с особыми условиями хозяйственной деятельности, у нее не имеется. С решением суда она не согласна, так как, согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ N 153 от 2006г., она имеет право на получение государственного жилищного сертификата по переселению из бывшего закрытого военного городка, другого жилья у неё нет.

Проверив материалы дела и обсудив их в пределах доводов апелляционной жалобы, коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих") согласно п. 1 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных указанным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 2.1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы, и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, реализация гражданином права на обеспечение жильем по избранному после увольнения месту жительства связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или на улучшение жилищных условий до 1 января 2005 г.

Порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации -абз. 3 п. 14 ст. 15-абз. 3 п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Таким образом, предоставление жилищного сертификата по данному основанию предусмотрено в случае принятия в установленном порядке решения и реализации процедуры переселения граждан из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что

Плюта Н.П. на основании договора служебного жилого помещения N... от ... г. (ранее был выдан ордер N... от .... - л.д. 15) проживает в служебной квартире по адресу: <...> (л.д. 9).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от ... г. установлено, что .... Плюта Н.П. с составом семьи <...> была включена в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата войсковой части ... на .... по категории "Граждане, подлежащие отселению из закрытых военных городков".

По данным Сибирского КЭУ, Плюта Н.П. состояла в базе данных граждан изъявивших желание получить ГЖС по категории "граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков" с датой постановки на учет ...., избранное место жительства - Республика Бурятия (л.д. 31).

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации N 487-р 17.04.2012 г., закрытый военный городок N ... (<...>) исключен из перечня закрытых военных городков.

Также согласно ответу ФГАУ "Росжилкомплекс" от ...., Плюта Н.П. работала в войсковой части ... в период с ...., то есть являлась гражданским персоналом Министерства обороны РФ, а не военнослужащей.

Из ответа заместителя начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации от ... г. указано о невозможности предоставления Плюта Н.П. государственного жилищного сертификата и исключения военного городка - <...> из перечня закрытых военных городков (л.д. 13-14).

Аналогичный ответ ... г. дан начальником 6 отдела (г. Улан-Удэ) ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ на обращение Плюта Н.П. (л.д. 10).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что с момента утраты военным городком статуса закрытого военного городка, отпало условие, при наличии которого у истца имелось право на получение субсидии в виде государственного жилищного сертификата для переселения.

Как уже отмечалось, в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственного жилищного сертификата в рамках реализации названной подпрограммы, право на участие в подпрограмме и, соответственно получение государственного жилищного сертификата имеют также граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

В силу п.6 Правил в рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в п. 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, полагает, что суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, верно применил законы, подлежащие применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в ходе судебного разбирательства доказательствам.

Обязательным условием предоставления субсидии должно быть право такого гражданина на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, закрепленное в законе.

Истец Плюта Н.П., работавшая в качестве гражданского персонала в войсковой части ... в период с ...., не является лицом, перед которым государство имеет обязательства по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, так как поселок <...> исключен из перечня закрытых военных городков, также в материалах дела отсутствуют сведения о том, что <...> является поселком учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что с учета нуждающихся в переселении из закрытого военного городка <...> она не снята, поскольку такое решение не было принято, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76 "О статусе военнослужащих" к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются по представлению Министерства обороны РФ.

При открытии военного городка снимаются ограничения граждан, связанные с местом жительства их на территории с особыми условиями и режимом проживания, чем восстанавливается право на свободу передвижения и распоряжения жилыми помещениями.

Предоставление государственного жилищного сертификата по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пунктом 5 вышеназванных Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (в редакции Постановления Правительства РФ от 04.07.2019 N 858), о чем настаивает Плюта Н.П. в обоснование заявленных требований и апелляционной жалобы, возможно в случае принятия в установленном порядке решения и реализации процедуры переселения граждан из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. В данном случае такого решения не принималось и переселение граждан из военного городка не производилось. Напротив, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2012 N 487-р, <...> исключен из перечня закрытых военных городков.

Остальные доводы жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 02 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка