Определение Судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 10 февраля 2021 года №33-209/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 февраля 2021 года Дело N 33-209/2021
10 февраля 2021 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Брбряшовой Л.П.,
судей - Ребровой И.В., Тарасовой Н.В.,
при секретаре - Лютовой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 10 февраля 2021 года по докладу судьи Тарасовой Н.В. гражданское дело по апелляционным жалобам Администрации Турбинного сельского поселения Окуловского муниципального района Новгородской области и Главы Турбинного сельского поселения Окуловского муниципального района Новгородской области Куроедовой Л.А., Администрации Окуловского муниципального района Новгородкой области на решение Окуловского районного суда Новгородской области от 28 октября 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Ивановы Н.И. и Ю.С., Карташова Н.С. и Смородкин А.П. обратились в суд с иском к Администрации Турбинного сельского поселения Окуловского муниципального района Новгородской области (далее - Администрация поселения), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (далее - Управление Росреестра по Новгородской области) о признании незаконными действий по снятию с кадастрового учета автомобильной дороги от автодороги <...>, назначение: автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 280 м, инв. N <...>, расположенной в <...> (далее - автомобильная дорога) и возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем исключения из ЕГРН записи о снятии с кадастрового учета данной автомобильной дороги, указав, что упомянутая автомобильная дорога находится в собственности Турбинного сельского поселения. 30 августа 2019 года автомобильная дорога снята с кадастрового учета на основании акта обследования от 19 августа 2019 года, составленного кадастровым инженером Ч., по заказу Администрации поселения, из которого следует, что автомобильная дорога не отвечает требованиям, предъявляемым к объектам недвижимого имущества. Административные истцы на проводимых собраниях жителей деревни возражали против снятия автомобильной дороги с кадастрового учета, поскольку они являются пользователями спорной автомобильной дороги, имеют в собственности объекты недвижимости в <...>, подъезд к которым возможен только по спорной автомобильной дороге, которая также обеспечивает доступ как административным истцам, так и остальным жителям деревни, к источнику питьевой воды (роднику), а также обеспечивает подъезд к домам транспорта экстренных служб. Снятие автомобильной дороги с кадастрового учета влечет за собой прекращение всех действий Администрации поселения по её содержанию, что недопустимо.
Рябчич А.С. и Князев А.Б. обратились в суд с иском к Администрации Турбинного сельского поселения Окуловского муниципального района Новгородской области о признании незаконными действий по снятию с кадастрового учета автомобильной дороги и возложении обязанности по постановке автомобильной дороги на государственный кадастровый учет, ссылаясь на аналогичные вышеуказанному иску основания.
Определением Окуловского районного суда Новгородской области от 23 декабря 2019 года перечисленные иски объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра по Новгородской области"), кадастровый инженер Ч., Администрация Окуловского муниципального района Новгородской области (далее - Администрация района) и МАОУ <...>.
В ходе рассмотрения дела по существу Иванова Н.И., Иванов Ю.С., Карташова Н.С. и Смородкин А.П., в лице представителя Р., дополнили иск требованием к кадастровому инженеру Ч. о признании недействительным акта обследования автомобильной дороги, составленного 19 августа 2019 года.
Решением Окуловского районного суда Новгородской области от 2 марта 2020 года в удовлетворении исков Ивановой Н.И., Иванова Ю.С., Карташовой Н.С., Смородкина А.П., Рябчича А.С. и Князева А.Б. отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 3 июня 2020 года решение Окуловского районного суда Новгородской области от 2 марта 2020 года отменено, настоящее дело направлено в тот же суд на новое рассмотрение в ином составе суда.
При новом рассмотрении дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Глава Турбинного сельского поселения Окуловского муниципального района Новгородской области Куроедова Л.А. (далее - Глава поселения), государственный регистратор Новгородского филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Анисимова Л.А., в качестве заинтересованных лиц - ООО <...>, ИП С., ООО <...>, Рябчич Э.И.
Решением Окуловского районного суда Новгородской области от 28 октября 2020 года административные исковые заявления Ивановой Н.И., Иванова Ю.С., Карташовой Н.С., Смородкина А.П., Рябчича А.С. и Князева А.Б. удовлетворены частично, постановлено:
- признать действия Администрации Турбинного сельского поселения Окуловского муниципального района Новгородской области, главы Турбинного сельского поселения Окуловского муниципального района Новгородской области Куроедовой Л.А. по снятию с кадастрового учета автомобильной дороги <...>, протяженностью 280 м (ранее состояла на учете в Едином государственном реестре недвижимости под кадастровым номером <...>, инвентарный номер <...>) незаконными, не соответствующими пункту 5 части 1 статьи 14, части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", части 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нарушающими интересы административных истцов;
- решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости регистрационной записи о снятии с учета объекта: автомобильной дороги <...>, протяженностью 280 м от 30 августа 2019 года (ранее состояла на учете в Едином государственном реестре недвижимости под кадастровым номером <...>, инвентарный номер <...>) и восстановления в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи в полном объеме об автомобильной дороге <...>, протяженностью 280 м (ранее состояла на учете в Едином государственном реестре недвижимости под кадастровым номером <...>, инвентарный номер <...>);
- обязать Администрацию Турбинного сельского поселения Окуловского муниципального района Новгородской области опубликовать решение суда в течение месяца с момента вступления решения в законную силу через печатное средство массовой информации - газету "Окуловский вестник";
- в удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать;
- указать Администрации Турбинного сельского поселения Окуловского муниципального района Новгородской области на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу в суд и административным истцам по данному административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
С таким решением не согласились Администрация поселения, Глава поселения, Администрации района, в апелляционных жалобах просят решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Администрация поселения и Глава поселения полагают, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушен процессуальный порядок рассмотрения спора, выводы суда, изложенные в решении, противоречат действующему законодательству, ссылаются на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения прав истцов, тогда как ответчики действовали в пределах предоставленных им законом полномочий. Ссылались на то, что отсутствие подъезда к земельным участкам истцов и источнику водоснабжения не является нарушением закона. Обращают внимание на то, что в основу решения суда о незаконности совершенных ответчиками действий положено заключение проведенной по делу экспертизы, которое опровергло ранее составленный акт обследования, однако ответчики не могут нести ответственность за действия кадастрового инженера, подготовившего данный акт. Полагают также, что выводы суда о незаконности акта обследования основаны на предположениях. Судом указанный акт незаконным не признан и ему не дана оценка, в связи с чем, по мнению ответчиков, выводы суда о незаконности действий Главы поселения и Администрации поселения являются необоснованными.
Администрация района полагает, что судом неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, ссылается на то, что решением суда затронуты права и обязанности Администрации района, поскольку восстановление в ЕГРН регистрационной записи об автомобильной дороге общего пользования приведет к нарушению прав Администрации района как учредителя образовательной организации - школы <...> и обучающихся, поскольку автодорога будет проходить в нескольких метрах от здания школы, в том числе от входной двери в здание, где жизнь и здоровье обучающихся будет подвергаться непосредственной опасности в связи с движением транспорта, также будет отсутствовать возможность в организации безопасного образовательного процесса в школе <...>. Снятие автомобильной дороги с кадастрового учета совершено Администрацией поселения в строгом соответствии с порядком, устанавливающим процедуру снятия с кадастрового учета недвижимости. В решении суда отсутствуют выводы о совершении Главой поселения каких-либо действий в нарушение действующего законодательства. Акт обследования судом незаконным не признан, в связи с чем является относимым и допустимым доказательством в настоящем споре.
Ивановой Н.И., Ивановым Ю.С., Карташовой Н.С., Смородкиным А.П., Рябчичем А.С., Князевым А.Б., Управлением Росреестра по Новгородской области, Рябчич Э.И. поданы возражения и отзывы о несостоятельности доводов жалоб.
Определением председателя судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 5 января 2021 года настоящее административное дело передано на рассмотрение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений и отзывов на жалобы, выслушав представителей ответчиков Ш. и Куроедову Л.А., поддержавших жалобы, представителя Управления Росреестра М., представителей истцов Р. и Ф., возражавших против удовлетворения жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.п.3, 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
В соответствии с п.1 ч.1 ст.9.2 Устава Окуловского муниципального района Новгородской области, на территориях Турбинного сельского поселения, в числе прочих, решаются вопросы местного значения, касающиеся дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.п.1, 6, 12 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с ч.7 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).
В соответствии с п.7 ч.4 ст.8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.
В силу ст.14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с, в том числе, прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно ст.23 Федерального закона N 218-ФЗ акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено
В силу ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Как видно из материалов дела, Иванова Н.И. является собственницей земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...>, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <...>. На данном участке расположен жилой дом, в котором зарегистрирован по месту жительства Иванов Ю.С.
Смородкин А.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...>, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения приусадебного хозяйства, расположенного по адресу: <...>. На земельном участке находится принадлежащий Смородкину А.П. жилой дом с кадастровым номером <...>.
Карташова Н.С. является собственницей 1/2 доли жилого дома с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>.
Рябчич А.С. владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером <...>, площадью <...>, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенным по адресу: <...>. На земельном участке находится принадлежащий Рябчичу А.С. жилой дом с кадастровым номером <...>.
Князев А.Б. постоянно проживает и зарегистрирован по адресу: <...>.
Рябчич Э.И. является собственницей земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...>, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для приусадебного участка, расположенного по адресу: <...>.
Автомобильная дорога от автодороги <...>, расположенная в <...>, была включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Турбинного сельского поселения Окуловского муниципального района Новгородской области, утвержденный постановлением администрации Турбинного сельского поселения Окуловского муниципального района Новгородской области от 2 июня 2009 года N 8, и находилась в Реестре муниципального имущества Турбинного сельского поселения Окуловского муниципального района Новгородской области, утвержденном постановлением администрации Турбинного сельского поселения от 30 декабря 2013 года N 187.
Спорная автомобильная дорога была обследована в 2009 году, в результате чего составлен технический паспорт, согласно которому спорная автомобильная дорога состоит из двух учетных участков общей протяженностью 0,280 км, проходит в границах <...>. Спорная автомобильная дорога имеет наименование - автомобильная дорога от автодороги <...>. Покрытие первого участка протяженностью 5 м, относящегося к автомобильной дороге <...>, второго участка протяженностью 275 м, является земляным полотном, состоит из песка и грунта.
В Едином государственном реестре недвижимости содержались сведения о сооружении - автомобильной дороге от автомобильной дороги <...> с кадастровым номером <...>, с инвентарным номером <...>, протяженностью 280 м и назначением: автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенном по адресу: <...>, право собственности на которое зарегистрировано за Турбинным сельским поселением 9 декабря 2011 года. Указанный объект снят с кадастрового учета 30 августа 2019 года.
Таким образом, сам факт государственной регистрации спорной дороги за органом местного самоуправления свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности ответчику данного имущества в качестве недвижимого.
15 августа 2019 года Главой Турбинного сельского поселения Окуловского муниципального района Новгородской области Куроедовой Л.А. в адрес генерального директора ООО <...> Ч. направлено письмо с просьбой подготовить акт обследования сооружения дорожного транспорта с кадастровым номером <...> (автомобильная дорога от автодороги <...>) в целях снятия данного сооружения с государственного кадастрового учета, ссылаясь на то, что дорога не эксплуатируется по своему целевому назначению по причине отсутствия движения транспортных средств по указанному направлению.
По заявлению Главы Турбинного сельского поселения Окуловского муниципального района Новгородской области Куроедовой Л.А., на основании договора на выполнение кадастровых работ от 15 августа 2019 года <...>, кадастровым инженером Ч. проведены кадастровые работы и составлен акт обследования в отношении спорной автомобильной дороги, согласно которому последний подготовлен в целях снятия с государственного кадастрового учета сооружения дорожного транспорта с кадастровым номером <...>. В соответствии с письмом Администрации Турбинного сельского поселения необходимость снятия с учета вызвана тем, что в настоящий момент эта дорога не эксплуатируется по своему целевому назначению по причине отсутствия движения транспортных средств по данному направлению. Таким образом, ремонт и содержание данного сооружения в нормативном состоянии являются нецелесообразным. Дорога не имеет конструктивных элементов (дорожное полотно, дорожное покрытие) и дорожных сооружений, являющихся ее технологической частью - защитных дорожных сооружений, искусственных дорожных сооружений, элементов обустройства автомобильных дорог, позволяющих в соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона N 257-ФЗ отнести ее к объектам капитального строительства автомобильного транспорта. Данное сооружение не обладает признаками объекта капитального строительства, то есть недвижимой вещи, и в соответствии с Федеральным законом N 218-ФЗ данный объект не подлежит государственному кадастровому учету и, соответственно, государственной регистрации прав на него.
30 августа 2019 года Глава Турбинного сельского поселения Окуловского муниципального района Новгородской области Куроедова Л.А. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, сооружения - спорной автомобильной дороги, приложив к пакету документов акт обследования от 19 августа 2019 года, подготовленный кадастровым инженером Ч.
В тот же день произведено регистрационное действие по снятию спорной автомобильной дороги с кадастрового учета с одновременным прекращением государственной регистрации права в отношении последней.
Таким образом, спорная автомобильная дорога признавалась государством и органом местного самоуправления в качестве принадлежащего ему недвижимого имущества в течение 10 лет. В то же время, ненадлежащее состояние этой дороги по истечении указанного периода времени свидетельствует о невыполнении Администрацией поселения своих обязанностей по её содержанию.
19 декабря 2019 года Постановлением Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области <...> утверждена схема расположения земельного участка N <...> на кадастровом плане территории в кадастровом квартале <...>, находящегося по адресу: <...>, площадью <...>, категория земель - земли населенных пунктов, территориальная зона Ж (зона жилой застройки), Постановлением той же Администрации за <...> данному земельному участку установлен вид разрешенного использования - образование и просвещение.
По сведениям, содержащимся в ЕГРН, 30 декабря 2019 года по адресу: <...>, земельный участок <...>, сформирован земельный участок площадью <...> с кадастровым номером <...> с видом разрешенного использования - образование и просвещение, который Постановлением Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области от 10 января 2020 года N 1 предоставлен Администрации Окуловского муниципального района в постоянное (бессрочное) пользование. Рядом с данным участком расположен земельный участок, на котором находится образовательное учреждение - школа МАОУ <...>.
По утверждению ответчиков, к земельным участкам истцов и к источнику водоснабжения имеется альтернативная дорога, проходящая по земельному участку с кадастровым номером <...>.
Согласно заключению проведенной по делу судебно-строительной экспертизы от 25 сентября 2020 года <...> на дороге <...>, протяженностью 280 м имеются конструктивные элементы дороги, а именно: дорожный знак "Уступите дорогу" в месте пересечения обследуемого объекта и дороги с асфальтобетонным покрытием; инженерные коммуникации (водопропускная труба), выполненная из монолитного железобетона с устройством железобетонных оголовков; на протяжении всей длинны исследуемого объекта присутствуют участки с песчанно-гравийным покрытием, данный тип грунта не является материковым для данной местности, и следовательно, был доставлен на объект искусственным путем с целью устройства верхнего слоя покрытия; по всем признаками данное сооружение относится к категории сооружений автомобильного транспорта.
Перемещение данного объекта невозможно без несоразмерного ущерба его значению, так как перенос инженерных коммуникаций и верхнего слоя покрытия дороги невозможен без повреждения данных элементов и экономически нецелесообразен ввиду значительной степени физического износа и загрязнения в ходе производства демонтажных работ.
Данная автодорога является единственным путем доступа к источнику водоснабжения с использованием автомобильного транспорта, кроме того в непосредственной близости от источника водоснабжения расположен памятный знак <...>, который является местом массового посещения (в том числе туристических групп) и должен обладать доступностью.
Участок с кадастровым номером <...> площадью <...> не может использоваться в качестве автодороги для подъезда к источнику водоснабжения в <...>, так как не содержит какого-либо покрытия, пригодного для проезда автомобильного транспорта; предлагаемый маршрут не соответствует требованиям пунктов 5.37.-5.39. СП "Автомобильные дороги" 34.13330.2012 в области радиусов поворота пригодных для проезда автотранспорта; на предполагаемом участке содержатся неровности и дикорастущие деревья, мешающие проезду любого вида техники вплоть до специальных видов (трактора, вездехода); в непосредственной близости от границ участка расположены хозяйственно-бытовые постройки, которые делают невозможным исполнение требований пункта 5.19 СП "Автомобильные дороги" 34.13330.2012 (во всех случаях, где по местным условиям возможно попадание на дорогу с придорожной полосы людей и животных, следует обеспечить боковую видимость прилегающей к дороге полосы на расстоянии 25 м от кромки проезжей части для дорог категорий I-III и 15 м для дорог категорий IV и V).
Автодорога <...>, протяженностью 280 м, частично включена в границы участка с кадастровым номером <...>.
Как видно из схемы 1 и фототаблиц, являющихся приложением к данному экспертному заключению, дорога на земельном участке с кадастровым номером <...>, которую Администрация предлагает в качестве альтернативной для снятой с учёта, имеет непроходимую часть, препятствующую проезду, в частности к земельному участку Рябчич Э.И. (с кадастровым номером <...>), а также к источнику водоснабжения. Иных альтернативных дорог к перечисленным объектам на схеме не отражено. Спорная дорога является единственной, ведущей к земельным участкам с кадастровыми номерами <...> и <...>, которые, при её отсутствии лишаются подъезда вообще.
Данное заключение по форме и содержанию соответствует требованиям действующего законодательства, составлено экспертом, имеющим надлежащую квалификацию, согласуется с материалами дела, а потому оснований не доверять указанному экспертному заключению не имеется.
То обстоятельство, что спорная дорога не переставала эксплуатироваться жителями населённого пункта для проезда автомобильным транспортом прямо подтверждается письмом Администрации Турбинного сельского поселения от 04.10.2019г., в котором указано на то, что с целью препятствий в проезде по данной дороге автомобилей органом местного самоуправления поставлен дорожный знак, запрещающий проезд (т.2 л.д.17). Это же обстоятельство подтверждено протоколом N 6 собрания граждан <...> от 21.08.2019г., из которого следует, что в ответ на сообщения граждан о ежедневном использовании спорной дороги как для прохода так и для проезда глава администрации Турбинного сельского поселения Куроедова Л.А., в свою очередь, этот факт подтвердила (т.1 л.д. 42-43).
Следовательно, изложенные в акте обследования, составленном кадастровым инженером Ч., факты, не соответствовали действительности, на что правильно указано судом.
Суд 1 инстанции верно исходил из того, что упомянутый выше акт самостоятельным предметом спора не является, а потому дал ему надлежащую правовую оценку в качестве одного из доказательств по делу, не подтверждающему факт прекращения существования спорного объекта недвижимости.
В этой связи, доводы апелляционных жалоб в указанной части являются несостоятельными.
При таких обстоятельствах, оснований для признания спорной дороги прекратившей своё существование в качестве объекта недвижимости, не имелось, её снятие с учёта привело к существенному нарушению прав истцов, а потому вывод суда об удовлетворении иска в указанной части соответствует закону и установленным по делу обстоятельствам.
В остальной части решение суда сторонами не обжалуется.
Довод жалобы Администрации района о нарушении существующей автодорогой прав учащихся школы не может быть принят во внимание, поскольку существование и месторасположение данной автодороги на местности в течение длительного времени Администрацией района, как учредителем образовательного учреждения, не оспаривалось, а основанием для снятия этой дороги с учёта послужило не препятствие в деятельности образовательного учреждения, а факт прекращения существования объекта, что обоснованно судом признано незаконным.
С учётом изложенного, доводы апелляционных жалоб не могут быть приняты во внимание, как не опровергающие выводов суда, направленные на иную оценку исследованных судом обстоятельств дела.
Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Окуловского районного суда Новгородской области от 28 октября 2020 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Администрации Турбинного сельского поселения Окуловского муниципального района Новгородской области и Главы Турбинного сельского поселения Окуловского муниципального района Новгородской области Куроедовой Л.А., Администрации Окуловского муниципального района Новгородкой области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка