Дата принятия: 18 февраля 2020г.
Номер документа: 33-209/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2020 года Дело N 33-209/2020
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
В составе:
председательствующего: Сладковской Е.В.
судей: Спесивцевой С.Ю., Дмитриевой Ю.М.
при секретаре: Николаевой У.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) на решение Великолукского городского суда Псковской области от 1 октября 2019 года, которым постановлено:
Иск Кициной И.И. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) включить в стаж работы Кициной И.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:
в Усвятском районном территориальном медицинском объединении, расположенном в сельской местности, как один год работы за один год и три месяца; в должности медсестры по приему вызовов с 10 июня 1999 года по 12 августа 1999 года; в должности медсестры инфекционного отделения и медсестры терапевтического отделения с 13 августа 1999 года по 31 октября 1999 года; в должности медсестры терапевтического отделения с 01 ноября 1999 года по 01 февраля 2000 года;
в Усвятском районном центре Госсанэпиднадзора, расположенном в сельской местности, как один год работы за один год и три месяца, в должности лаборанта (по паразитологии) с 02 февраля 2000 года по 31 декабря 2001 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) назначить Кициной И.И. страховую пенсию с момента ее обращения в орган Пенсионного фонда с заявлением о назначении данной пенсии, то есть с 26 ноября 2018 года.
Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя ответчик Кирилловой Т.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кицина И.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении периодов трудовой деятельности, досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указано, что Кицина И.И. 26.11.2018 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", 25.02.2019 получила отказ ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В бесспорном порядке ей зачтен специальный стаж- 27 лет 10 месяцев 04 дня.
Не включены в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца, в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности:
- с 10.06.1999 по 12.08.1999 в должности медсестры по приему вызовов в Муниципальном учреждении "Усвятское районное территориальное медицинское объединение" Усвятского района Псковской области;
-с 13.08.1999 по 31.10.1999 в должности медсестры инфекционного отделения и медсестры терапевтического отделения в Муниципальном учреждении "Усвятское районное территориальное медицинское объединение" Усвятского района Псковской области;
-01.11.1999 по 01.02.2000 в должности медсестры терапевтического отделения в Муниципальном учреждении "Усвятское районное территориальное медицинское объединение" Усвятского района Псковской области
-с 02.02.2000 по 31.12.2001 должности лаборанта-паразитолога в Усвятском районном центре Госсанэпиднадзора (с 26.10.2000 - ГУ "Центр Госсанэпиднадзора в Усвятском районе").
Просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеназванные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26.11.2018.
Представитель ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонного) Карнаухова Е.Ю. иск не признала, ссылаясь, на то, что истец в спорные периоды не работала в должностях и в учреждении, предусмотренными Списками.
Судом постановлено вышеназванное решение.
В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права. Апеллянт полагает, что учреждение, в котором работала истец в спорные периоды - Муниципальное учреждение "Усвятское районное территориальное медицинское объединение" Усвятского района Псковской области, не поименовано Списком. Кроме того, должность лаборанта - паразитолога также не предусмотрена Списком. В связи с чем у истца отсутствует необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В возражениях на апелляционную жалобу истец выражает согласие с постановленным судебным актом.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились Кицина И.И., извещенная о рассмотрении дела надлежащим образом.
С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее.
Проверив материалы дела, с учетом доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что в спорные периоды трудовой деятельности, истец работала в медицинском учреждении, в состав которого входили Усвятская центральная районная больница и сельские медицинские пункты, в связи с чем трудовая деятельность в Муниципальном учреждении "Усвятское районное территориальное медицинское объединение" Усвятского района Псковской области подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Относительно работы истца в должности лаборанта -паразитолога суд установил тождество по должности лаборанта, включил в специальный стаж, предусмотренный Списком. С учетом включения спорных периодов трудовой деятельности в льготном исчислении в специальный стаж, пришел к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии на дату ее обращения в пенсионный орган.
Выводы суда мотивированы, основаны на нормах материального права и материалах дела.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу ч. 2. ст. 30 вышеуказанного Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статьи 30 данного Закона, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях а Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Из материалов дела видно, что истец 26.11.2018 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 25.02.2019 получила отказ ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В бесспорном порядке ей зачтен специальный стаж- 27 лет 10 месяцев 04 дня.
Не включены в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца, в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности:
- с 10.06.1999 по 12.08.1999 в должности медсестры по приему вызовов в Муниципальном учреждении "Усвятское районное территориальное медицинское объединение" Усвятского района Псковской области;
-с 13.08.1999 по 31.10.1999 в должности медсестры инфекционного отделения и медсестры терапевтического отделения в Муниципальном учреждении "Усвятское районное территориальное медицинское объединение" Усвятского района Псковской области;
-01.11.1999 по 01.02.2000 в должности медсестры терапевтического отделения в Муниципальном учреждении "Усвятское районное территориальное медицинское объединение" Усвятского района Псковской области
-с 02.02.2000 по 31.12.2001 должности лаборанта-паразитолога в Усвятском районном центре Госсанэпиднадзора (с 26.10.2000 - ГУ "Центр Госсанэпиднадзора в Усвятском районе").
Из устава МО " Усвяты" следует, что населенный пункт " Усвяты" является рабочим поселком и, соответственно, в силу пункта 5 вышеназванных Правил специальный стаж медицинских работников по должностям, предусмотренным Списком, исчисляется в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца, льготный порядок исчисления стажа истца не оспаривается ответчиком.
Период работы Кициной И.И. с 10.06.1999 по 12.08.1999 в должности медсестры по приему вызовов в Муниципальном учреждении "Усвятское районное территориальное медицинское объединение" Усвятского района Псковской области правомерно включен судом первой инстанции в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464) работа в должности медицинской сестры по приему вызовов (диспетчера скорой помощи) включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.
Муниципальное учреждение "Усвятское районное территориальное медицинское объединение" Усвятского района Псковской области суд обоснованно отнес к медицинским учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ввиду следующего.
Из Устава данного объединения следует, что в его состав входила Усвятская Центральная районная больница, а также сельские медпункты. Сокращенное наименование данного учреждения - Муниципальное медицинское учреждение, целью деятельности которого являлось оказание лечебно-профилактической помощи.
В пункте 2.2. Устава перечислены виды деятельности учреждения, основными из которых является оказание различных видов медицинской помощи.
Согласно распоряжению Администрации Усвятского района от 31.01.2003 N(****) Муниципальное учреждение "Усвятское территориальное медицинское объединение" переименовано в муниципальное учреждение "Уевятская центральная районная больница".
Таким образом, Усвятское территориальное медицинское объединение являлось лечебно - профилактическим учреждением.
Данный вывод подтверждается также архивными справками от 03.12.2018 N(****) и от 03.12.2018 N (****), из которых следует, что Усвятская центральная районная больница в результате неоднократных переименований, в период с 21.10.1998 по 31.01.2003 переименована в Муниципальное учреждение "Усвятское территориальное медицинское объединение", характер осуществляемой медицинской деятельности учреждения не менялся.
В разделе "наименование учреждений" Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены в пункте 1 "Больницы всех наименований".
В связи с чем суд пришел к правильному выводу о том, что изменение названия медицинского учреждения не должно негативно повлиять на реализацию пенсионных прав истца.
При таких обстоятельствах, довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов трудовой деятельности в Муниципальном учреждении "Усвятское районное территориальное медицинское объединение" Усвятского района Псковской области, является несостоятельным, противоречащим нормам материального права.
Довод апелляционной жалобы о включении в специальный стаж периода работы истца с 02.02.2000 по 31.12.2001 в должности лаборанта-паразитолога в Усвятском районном центре Госсанэпиднадзора (с 26.10.2000 - ГУ "Центр Госсанэпиднадзора в Усвятском районе") был предметом рассмотрения судом первой инстанции и обоснованно отклонен как несостоятельный по следующим основаниям.
В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (действовавшем с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 года) предусмотрена должность лаборанта и Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в республике, крае, области, в г.Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе, районе, городе, административном округе и районе.
В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, действующим с 01.01.2002 предусмотрена должность лаборанта и медицинское учреждение- центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора) (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности).
Постановлением Минтруда от 09.07.2003 N 50 установлено тождества наименований должностей "Дезинструктор", "Дезинфектор", "Помощник эпидемиолога", "Помощник паразитолога", "Лаборант (по бактериологии)", "Лаборант (по паразитологии)" наименованиям должностей "Инструктор-дезинфектор", "Медицинский дезинфектор", "Помощник врача-эпидемиолога", "Помощник врача-паразитолога", "Лаборант."
При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении в специальный стаж периода работы истца по должности лаборанта-паразитолога в Усвятском районном центре Госсанэпиднадзора, являются несостоятельными.
С учетом того, что на дату обращения в пенсионный орган истец имела необходимый специальный стаж (при условии включения спорных периодов), то суд обоснованно пришел к выводу о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 26.11.2018.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Великолукского городского суда Псковской области от 1 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: Е.В. Сладковская
Судьи: С.Ю. Спесивцева
Ю.М.Дмитриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
