Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 33-2090/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 33-2090/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Казакевич Ю.А.
судей Погореловой Е.А., Подшиваловой Н.С.
при секретаре Шалаевой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 30 июня 2020 года гражданское дело по иску Кузнецовой Е. В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии,
по апелляционной жалобе и дополнению к ней Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное)
на решение Центрального районного суда г. Читы от 29 января 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Кузнецовой Е. В. удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Кузнецовой Е. В. в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды 01.09.1990 года по 03.12.1999 года, с 24.06.2002 года по 11.11.2003 года, с 26.11.2003 года по 28.03.2004 года; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.2015 года по 06.11.2015 года, с 13.03.2017 года по 10.04.2017 года.
Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Кузнецовой Е. В. досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 25 июля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Погореловой Е.А., судебная коллегия
установила:
Кузнецова Е.В. обратилась в суд с вышеназванным иском ссылаясь на то, что решением начальника межрайонного Управления ПФР N 8294 от 09 ноября 2018 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по причине недостаточности специального стажа, продолжительность которого ответчиком определена в 24 года 11 месяцев 01 день. Одновременно ответчиком не применен льготный порядок исчисления стажа как один год и шесть месяцев за один год работы в отношении периодов работы Кузнецовой Е.В. с 01 сентября 1990 г. по 03 декабря 1999 г в должности медсестры, медсестры-анестезиста, старшей медсестры реанимационного отделения Дорожной клинической больницы ст.Чита-2 Забайкальской железной дороги; с 24 июня 2002 г. по 11 ноября 2003 г., с 26 ноября 2003 г. по 28 марта 2004 г. в должности старшей медсестры отделения анестезиологии-реанимации Дорожной клинической больницы ст.Чита-2. Кроме того, из подсчета медицинского стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 сентября по 06 ноября 2015 г., с 13 марта по 10 апреля 2017 г. Просила суд обязать пенсионный орган включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы с 01 сентября 1990 г. по 03 декабря 1999 г., с 24 июня 2002 г. по 11 ноября 2003 г., с 26 ноября 2003 г. по 28 марта 2004 г., в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 сентября по 06 ноября 2015 г., с 13 марта по 10 апреля 2017г., обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 25 июля 2018 года.
Судом постановлено приведенное выше решение.
С решением суда не согласилось Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное), представители Управления в апелляционной жалобе и дополнениях к ней просят решение суда в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды с 01 сентября 1990 г. по 03 декабря 1999 г., с 24 июня 2002 г. по 11 ноября 2003 г., с 26 ноября 2003 г. по 28 марта 2004 г., а также обязании назначить истице пенсию с 25 июля 2018 г. отменить; в удовлетворении исковых требований в данной части отказать. Указывает, что представленными в материалы дела документами не подтверждается работа истицы в отделениях, предусмотренных Списком N 781 от 29 октября 2002 г., где предусмотрены медицинские сестры - анестезисты отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи, а также реанимации и интенсивной терапии). Актом документальной проверки N 663 от 06 августа 2018 г. не подтверждается работа в должности, предусмотренной указанным списком для льготного исчисления стажа. Ссылаются на имеющиеся в представленных истицей документах о стаже разночтения. Наименование должности истца и наименование отделения в трудовой книжке не соответствует сведениям, содержащимся в приказах. Трудовая книжка истицы имеет несоответствия между выпуском и датой начала её ведения, а именно дата ведения трудовой книжки указана 01 сентября 1990 г., а серия АТ-IX соответствует году выпуска 2001- июнь 2003 г. Считают, что судом необоснованно приняты решения, вынесенные в пользу иных лиц, которые не могут служить подтверждением льготного характера работы истицы, поскольку они вынесены на основании индивидуальных сведений других граждан и не могут затрагивать спорные отношения с истицей. Кроме того, документальные сведения об оперативных вмешательствах, подтверждающий льготный характер работы и участие в них истицы, представлены в материалы дела частично.
Ответчик ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное), третьи лица НУЗ "Дорожная клиническая больница на ст. Чита-2" ОАО "РЖД" в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки представителей суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, о времени и месте апелляционного рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом. Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) просила рассмотреть дела в отсутствие представителей Управления.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Поскольку решение суда обжалуется ответчиком только в части включения в специальный стаж истца периодов работы с 01 сентября 1990 г. по 03 декабря 1999 г., с 24 июня 2002 г. по 11 ноября 2003 г., с 26 ноября 2003 г. по 28 марта 2004 г. и возложении на пенсионный орган обязанности назначить истице страховую пенсию по старости с 25 июля 2018 г., то в соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ оно будет проверено судебной коллегией только в этой части.
Проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, изучив материалы дела, выслушав истицу Кузнецову Е.В. и ее представителя Минину Т.А., считавших решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Кузнецова Е.В. согласно записям в трудовой книжке с 1 сентября 1990 г. была принята медицинской сестрой отделения анестезиологии-реанимации в Дорожную клиническую больницу на ст. Чита 2 Заб.ж.д.
С 8 февраля 1995 г. до 31 октября 1996 г. истица работала в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии и реанимации.
1 ноября 1996 г. истица переведена старшей медицинской сестрой отделения анестезиологии-реанимации. В декабре 2002 г. истице присвоена 1 квалификация по специальности анестезиология и реаниматология.
2 марта 2004 г. Кузнецова Е.В. была переведена на должность медицинской сестры Ультразвуковой диагностики рентгенологического отделения, с которой 28 февраля 2005 г. была уволена в порядке перевода в НУЗ "Дорожная клиническая больница станции Чита-2 ОАО "РЖД".
25 июля 2018 г. Кузнецова Е.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ.
Решением Руководителя межрайонного Управления ПФР N 8294 от 09 ноября 2018 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности специального стажа лечебной деятельности.
По подсчетам пенсионного органа страховой стаж Кузнецовой Е.В. на дату подачи ею заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 27 лет 10 месяцев 2 дня, стаж лечебной деятельности составил 24 года 11 месяцев 01 день вместо установленных законом 30 лет лечебной деятельности.
В специальный стаж лечебной деятельности период работы Кузнецовой Е.В. с 1 сентября 1990 г. по 3 декабря 1999 г. в должности медицинской сестры, медсестры - анестезиста, старшей медицинской сестры реанимационного отделения Дорожной клинической больницы на ст. Чита-2 Заб.ж.д пенсионным органом включен в календарном исчислении. Во включении в специальный стаж этого периода в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев пенсионным органом отказано, поскольку наименование отделения не соответствует наименованиям отделений учреждений здравоохранения, указанным в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Также в специальный стаж лечебной деятельности период работы Кузнецовой Е.В., с 24 июня 2002 г. по 11 ноября 2003 г., с 26 ноября 2003 г. по 28 марта 2004 г. в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации Дорожной клинической больницы на ст. Чита-2 Заб.ж.д. пенсионным органом включен в календарном исчислении. Во включении в специальный стаж этого периода в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев пенсионным органом отказано, поскольку не подтверждена работа в должности, предусмотренной Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Полагая свои пенсионные права нарушенными, истица обратилась в суд.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Кузнецовой Е.В. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода ее работы с 1 сентября 1990 г. по 3 декабря 1999 г. в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, суд первой инстанции, сославшись на постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 и пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, исходил из того, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждено право Кузнецовой Е.В. на включение спорного периода ее работы в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, в связи с чем пришел к выводу о том, что занимаемая Кузнецовой Е.В. в спорный период должность относится к среднему персоналу отделения анестезиологии - реанимации, предусмотренному названным постановлением.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, так как изложенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела подтверждены доказательствами, мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.
Льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.
Суд первой инстанции, разрешая спор по требованиям Кузнецовой Е.В. о включении в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода ее работы с 1 сентября 1990 г. по 3 декабря 1999г. в должности медсестры, медсестры анестезиста, старшей медицинской сестры отделения анестезиологии- реанимации Дорожной клинической больницы ст. Чита-2 Заб.ж.д. в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, на основании представленных Кузнецовой Е.В. письменных доказательств (трудовой книжки, штатных расписаний Дорожной клинической больницы ст. Чита- 2 Заб.ж.д. с 1990 года по 2000 год), установил, что в спорный период она занимала должности медицинской сестры, медицинской сестры-анестезиста, старшей медицинской сестры которые относились к среднему медицинскому персоналу, и работала в отделении, предусмотренном абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которое в этот период ошибочно было поименовано работодателем как отделение реанимации (не содержало в названии отделения слов "анестезиологии"), в связи с чем возложил на ГУ УПФ РФ в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обязанность включить спорный период работы истицы в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении.
Обстоятельства дела, установленные судом первой инстанции, и соответствующие им выводы суда первой инстанции не опровергнуты ответчиком в ходе судебного разбирательства, в том числе и в суде апелляционной инстанции.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что наименование должности работника, записанное в трудовой книжке, должно соответствовать штатному расписанию организации, не принимаются во внимание судебной коллегией.
В момент принятия истицы на работу в Дорожную клиническую больницу на ст. Чита-2 Заб. ж.д. трудовые отношения всех работников регулировались Кодексом законов о труде Российской Федерации. Также действовали Постановление Совмина СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162.
Согласно ст. 15 КЗоТ РФ трудовой договор (контракт) есть соглашение между работником и работодателем (физическим либо юридическим лицом), по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель (физическое либо юридическое лицо) обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.
Пунктом 6 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках" и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, в трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.
В соответствии абз. 3 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ, действующего на момент обращения истицы за назначением страховой пенсии по старости, трудовая функция это работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы. Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.
По смыслу вышеназванной статьи трудовая функция работника - это не только работа по должности в соответствии со штатным расписанием, это работа по профессии, специальности с указанием квалификации. А если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление льгот, то наименование этих должностей, профессий или специальностей должны соответствовать наименованиям, указанным, в том числе, в соответствии с положениями профессиональных стандартов.
Как следует из штатных расписаний Дорожной клинической больницы на ст. Чита-2 Заб. ж.д. за 1990 г. по 1999 г. штат больницы предусматривал отделение реанимации. В данном отделении были предусмотрены должности врачей анестезиологов-реаниматологов, должности среднего медицинского персонала: медицинские сестры, медицинские сестры-анестезисты, должность старшей медицинской сестры отделения.
Как правильно указал суд первой инстанции, Приказом Минздрава СССР от 11 июня 1986 г. N 841 утверждено Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, Штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений.
Из Положения об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 11 июня 1986 г. N 841 "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению", следует, что с разрешения Министерства здравоохранения союзной республики в составе отделения анестезиологии-реанимации могут организовываться палаты для реанимации и интенсивной терапии в лечебно-профилактических учреждениях. В палатах проводится только реанимация и интенсивная терапия остро возникших состояний. При организации в составе отделения палат для реанимации и интенсивной терапии отделение дополнительно должно иметь специально оборудованные палаты, оснащенные необходимой лечебной и диагностической аппаратурой, в том числе для искусственного поддержания и контроля жизненно важных функций организма.
Согласно Штатным нормативам медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений предусмотрены в штате врачебного персонала должности врачей анестезиологов-реаниматологов (п. 1.1), в штате среднего медицинского персонала должности медицинских сестер, медицинских сестер-анестезистов, должность старшей медицинской сестры отделения (п. 2.1).
Учитывая вышеизложенное, должности истицы и наименование отделения, в котором она осуществляла лечебную деятельность, было обоснованно занесено в трудовую книжку в соответствии с действовавшими в спорный период профессиональными стандартами, установленными Приказом Минздрава СССР от 11 июня 1986 г. N 841.
Поскольку согласно ч. 1 ст. 39 Кзот РФ и ст. 66 ныне действующего Трудового кодекса РФ, основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника являлась и является трудовая книжка, оснований для отказа во включении в стаж работы истицы спорного периода в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, у пенсионного органа не имелось.
Также суд обоснованно со ссылкой на Спискок должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, удовлетворил исковые требования истицы о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода ее работы 1 января 2003 г. по 28 марта 2004 г. в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев.
Доводы жалобы о несогласии с решением суда в данной части судебная коллегия отклоняет, как необоснованные.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции, действовавшей на дату обращения в пенсионный орган).
Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая, что Кузнецова Е.В. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 4 декабря 1998 г., а спорный периоды ее трудовой деятельности имел место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования, индивидуальные сведения в отношении специального стажа Кузнецовой Е.В. за спорный период, а именно с 1 января 2003 г. по 28 марта 2004 г., представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием кода льготных условий (28-ГД хирургическая работа), судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что спорный период работы Кузнецовой Е.В. с 1 января 2003 г. по 28 марта 2004 г. в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации ГУЗ "Дорожная клиническая больница на ст. Чита-2 Заб.ж.д." подлежит включению в стаж для досрочного назначения Кузнецовой Е.В. страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев.
Однако не отвечает принципу относимости доказательства ссылка суда на пенсионные дела Калашниковой В.Г. и Ивановой Т.М., которым работа в должности медицинских сестер - анестезисток в отделении анестезиологии -реанимации ГУЗ "Дорожная клиническая больница на ст. Чита-2 Заб.ж.д." была засчитана пенсионным органом в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, поскольку в соответствии со ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, тогда, как право одного лица на льготы не может подтверждать право другого лица на эти же льготы.
Соответствующие доводы апелляционной жалобы пенсионного органа являются обоснованными. Вместе с тем, ошибочные выводы суда не повлекли неправильного разрешения спора по приведенному выше основанию.
Однако судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о наличии оснований для включения в стаж для досрочного назначения Кузнецовой Е.В. страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, период ее работы с 24 июня 2002г. по 31 декабря 2002 г., поскольку как следует из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа Кузнецовой Е.В. за спорный период предоставлен работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без указания условий зачета стажа в льготном исчислении. Доказательств обратного суду истицей суду не представлено и в материалах дела не имеется.
Учитывая вышеизложенное, решение суда в указанной части подлежит отмене, а исковые требования Кузнецовой Е.В. оставлению без удовлетворения.
В остальной части решение суда отмене или изменению не подлежит.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что трудовая книжка истицы имеет несоответствия между выпуском и датой начала её ведения основанием к отмене решения являться не может, поскольку периоды работы истицы были зачтены пенсионным органом в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении на основании записей в трудовой книжке истицы. Принимая решение об отказе в назначении истице страховой пенсии по старости, пенсионный орган на указанное обстоятельство не сослался и соответствующих мотивов в своем решении не привел.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что с учетом всех установленных по делу обстоятельств стаж лечебной деятельности Кузнецовой Е.В составляет более 30 лет (24 года 11 месяцев 1 день бесспорно включенных пенсионным органом и 5 лет 6 месяцев, включенных судом), что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 25 июля 2018 года, то есть с момента обращения.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Читы от 29 января 2020 г. в части удовлетворения исковых требований Кузнецовой Е. В. о возложении на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обязанности включить в стаж Кузнецовой Е. В. в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды с 24.06.2002 года по 31.12.2002 года отменить.
Принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Кузнецовой Е.В. в указанной части отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
