Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 апреля 2021 года Дело N 33-2089/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Храпина Ю.В.

судей Квасовой О.А., Кожевниковой А.Б.,

при секретаре Еремишине А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.

гражданское дело 2-249/2020 по иску Чикиной Натальи Викторовны к ГУ УПФР по г. Нововоронежу Воронежской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Чикиной Натальи Викторовны,

на решение Нововоронежского городского суда Воронежской области от 22.12.2020

(судья Аксенова Ю.В.),

УСТАНОВИЛА:

Чикина Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по г. Нововоронежу Воронежской области о признании права на досрочное назначение пенсии, обосновывая свои требования, указывала, что 10.03.2020 обратилась в ГУ-УПФ РФ г. Нововоронежа Воронежской области с соответствующим заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, однако решением ответчика ей было отказано в этом, по мотиву отсутствия необходимого 30-летнего стажа работы.

Просила суд: признать незаконным решение ГУ-УПФР пог. Нововоронежу Воронежской области от 22.06.2020 N 175324/20, с учетом изменений от 17.09.2020, 24.11.2020, 02.12.2020, об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого 30-летнего специального стажа медицинской деятельности.

Признать незаконными уведомления ГУ-УПФР РФ по г. Нововоронежу от 23.06.2020 N 03-77/3604, от 23.09.2020 N 03-77/5312, от 24.11.2020 N 03-77/6057, от 03.12.2020 N 03-77/6287 в части исключения нижеперечисленных периодов работы.

Обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право для досрочного назначения и выплаты пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды трудовой деятельности:

в льготном исчислении (один год работы как один год работы и три месяца) периоды прохождения курсов повышения квалификации (обучения) с 13.09.1993 по 06.11.1993, с 25.11.1999 по 23.11.1999 во время работы медицинской сестрой в БУЗ Воронежской области "Каширская районная больница",

в льготном исчислении (один год работы как один год работы и три месяца) период работы с 13.10.1992 по 12.11.1992 в должности "зав. Мосальским ФАП Каширского ТМО",

- в льготном исчислении (один год работы как один год работы и шесть месяцев) периоды прохождения курсов повышения квалификации (обучения) с 24.02.2010. по 20.03.2010, с 02.03.2015 по 28.03.2015 во время работы в должности палатной медсестры отделения анестезиологии-реанимации ФГБУЗ КБ N ФМБА России.

4. Обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право для досрочного назначения и выплаты пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном исчислении донорские дни, в которые осуществлялась сдача крови и ее компонентов: 13.08.2004; 01.03.2005; 12.04.2005; 27.05.2005; 11.06.2005; 17.07.2005; 30.12.2005; 15.08.2006; 19.08.2006; 16.09.2006; 11.12.2006.

5. Обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право для досрочного назначения и выплаты пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды трудовой деятельности в льготном исчислении один год работы как один год работы и шесть месяцев: с 20.11.2000 по 30.11.2000;с 01.03.2001 по 16.04.2001,с 17.07.2001 по 03.09.2001, с 04.09.2001 по 23.09.2001, с 28.01.2002 по 19.03.2002, с 31.05.2002 по 19.07.2002, с 01.09.2002 по 16.09.2002,

в которые, помимо работы в должности палатной медсестры отделения анестезиологии и реанимации на 0,75 ставки в ФГБУЗ КБ N, осуществлялось временное заместительство по должности медицинская сестра палатная отделения анестезиологии - реанимации с оплатой за фактически отработанное время на периоды временного отсутствия основных работников, с выработкой нормальной продолжительности рабочего времени.

6. Обязать ГУ-УПФР по г. Нововоронежу назначить истцу досрочную трудовую пенсию с 10.03.2020, с момента обращения в ГУ УПФР по г. Нововоронежу с заявлением о назначении указанной пенсии (Т.1 л.д. 6-16, 83-87, 164-169, Т. 2 л.д. 60-70, 77-84).

Решением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 22.12.2020 исковые требования Чикиной Н.В. удовлетворены частично, постановлено:

Признать решение Государственное учреждения "Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Нововоронеж" Воронежской области N 175324/20 от 22.06.2020 в редакции изменений, вынесенных решениями от 17.09.2020, 24.11.2020, 02.12.2020, в части не включения в специальный трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Чикиной Н.В. периоды:

- в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца периоды прохождения курсов повышения квалификации (обучения) во время работы медицинской сестрой в БУЗ Воронежской области "Каширская районная больница" (ранее Каширское ТМО)

с 13.09.1993 по 06.11.1993,

с 25.11.1999 по 23.11.1999,

в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца период работы в должности "заведующего Мосальским ФАП Каширского ТМО"

с 13.10.1992 по 12.11.1992;

- в календарном исчислении "донорские дни" 13.08.2004; 01.03.2005; 12.04.2005; 27.05.2005; 11.06.2005; 17.07.2005; 30.12.2005; 15.08.2006; 19.08.2006; 16.09.2006; 11.12.2006;

- в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев период курсов повышения квалификации в период работы в должности палатной медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации ФГБУЗ КБ N ФМБА России

с 02.03.2015 по 28.03.2015;

- в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы в должности палатной медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации ФГБУЗ КБ N ФМБА России

с 17.07.2001 по 03.09.2001,

с 28.01.2002 по 19.03.2002,

с 01.09.2002 по 16.09.2002,

и отказа в назначении ей пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" незаконным.

Обязать Государственное учреждение "Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Нововоронеж" Воронежской области включить в специальный трудовой стаж Чикиной Натальи Викторовны, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды

- в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца периоды прохождения курсов повышения квалификации (обучения) во время работы медицинской сестрой в БУЗ Воронежской области "Каширская районная больница" (ранее Каширское ТМО)

с 13.09.1993 по 06.11.1993,

с 25.11.1999 по 23.11.1999,

в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца период работы в должности "заведующего Мосальским ФАП Каширского ТМО"

с 13.10.1992 по 12.11.1992;

- в календарном исчислении "донорские дни" 13.08.2004; 01.03.2005; 12.04.2005; 27.05.2005; 11.06.2005; 17.07.2005; 30.12.2005; 15.08.2006; 19.08.2006; 16.09.2006; 11.12.2006;

- в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев период курсов повышения квалификации в период работы в должности палатной медсестры отделения анестезиологии-реанимации ФГБУЗ КБ N ФМБА России

с 02.03.2015 по 28.03.2015;

- в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы в должности палатной медсестры отделения анестезиологии-реанимации ФГБУЗ КБ N ФМБА России

с 17.07.2001 по 03.09.2001,

с 28.01.2002 по 19.03.2002,

с 01.09.2002 по 16.09.2002,

Обязать Государственное учреждение "Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж" Воронежской области назначить Чикиной Наталье Викторовне страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", исходя из даты обращения 10.03.2020, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В удовлетворении иной части требований Чикиной Н.В. отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Нововоронеж Воронежской области в пользу Чикиной Натальи Викторовны расходы по госпошлине в сумме 300 руб. (Т. 2 л.д. 166-167, 168-181).

На данное решение суда Чикиной Н.В. была подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в обжалуемой части, как постановленного с нарушением норм материального права (Т. 2 л.д. 190-194).

В судебное заседание явились: истица Чикина Н.В.. Другие участники процесса не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав истицу, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующего с 01.01.2015г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 данного Федерального закона определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Указанное Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 в п. "н" ч.1 предусматривает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002г.;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015 (действующих с 01.01.2015г.), периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичные нормы были закреплены и в ранее действовавшем законодательстве (до 01.01.2015г.): Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 были утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", согласно которым основным документом о стаже до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка. Если в нее внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то в предоставлении дополнительных документов нет необходимости. Подтверждающими документами могут быть, в том числе, справки, уточняющие характер и условия труда.

Как предусмотрено п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 Разъяснения, утвержденного постановлением Минтруда РФ N 29 от 22.05.1996 г., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время также включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", п. 4 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, п. 3, абз. 2 п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития N 258н от 31.03.2011 г., при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.