Дата принятия: 27 июня 2017г.
Номер документа: 33-2088/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июня 2017 года Дело N 33-2088/2017
27 июня 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего Уткиной И.В.
и судей Ирышковой Т.В., Терехиной Л.В.
при секретаре Рязанцевой Е.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 21 марта 2017 года, которым постановлено:
Иск Юдина М.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 24 ноября 2016 года № об отказе в назначении Юдину М.В. досрочной страховой пенсии.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензе Пензенской области назначить Юдину М.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 ноября 2016 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 1 сентября 1984 года по 20 июля 1987 года в должности медбрата в отделении реанимации травматологии Клиники Куйбышевского медицинского института из расчета один год работы как 1 год 6 месяцев; период работы с 3 августа 1987 года по 31 декабря 1987 года, со 2 января 1988 года по 31 декабря 1988 года, со 2 января 1989 года по 31 июля 1990 года в качестве главного врача с исполнением врачебной деятельности в качестве врача-педиатра на 0, 5 ставки Телегинской участковой больницы, являвшейся структурным подразделением Колышлейской районной больницы из расчета как один год работы за 1 год 3 месяца; период работы с 25 марта 1996 года по 9 сентября 1996 года в должности заведующего отделением ультразвуковых исследований диагностического отдела-врача ультразвуковых исследований Лечебно-диагностического центра Генштаба ВС РФ в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 ноября 1990 года по 31 января 1991 года, с 4 июня 2007 года по 3 июля 2007 года, с 29 апреля 2013 года по 29 мая 2013 года в календарном исчислении.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
1 ноября 2016 года Юдин М.В. повторно обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 24 ноября 2016 года № в назначении пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.
Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж Юдину М.В., в том числе, периоды его работы:
- с 1 января 1988 года по 1 января 1988 года, с 1 января 1989 года по 1 января 1989 года - в качестве главного врача Телегинской участковой больницы, являвшейся структурным подразделением Колышлейской районной больницы;
- с 23 марта 1993 года по 20 мая 1993 года - в должности врача ультразвуковой диагностики Кооператива «Забота», с 16 августа 1993 года по 11 октября 1993 года - в должности главного врача профилактория ТОО «Ковры Обухова», с 17 ноября 1997 года по 1 декабря 1998 года (согласно сведений индивидуального лицевого счета) - в должности врача-консультанта по ультразвуковой медицинской технике ООО Экомед+, с 8 декабря 1998 года по 8 февраля 1999 года - в должности врача ультразвуковой диагностики АОЗТ Лечебно-диагностический и научно-консультативный центр «АМИКО»;
- с 25 марта 1996 года по 9 сентября 1996 года - в должности заведующего отделением ультразвуковых исследований диагностического отдела-врача ультразвуковых исследований Лечебно-диагностического центра Генштаба ВС РФ;
- с 13 ноября 2000 года (согласно приказа о приеме от 10 ноября 2000 года № 4671-к и выписке из индивидуального лицевого счета) по 7 февраля 2003 года - в должности главного врача санатория-профилактория ОАО «Биосинтез»;
-периоды прохождения курсов повышения квалификации - с 23 ноября 1990 года по 31 января 1991 года, с 4 июня 2007 года по 3 июля 2007 года, с 29 апреля 2013 года по 29 мая 2013 года;
Кроме того, исчислен календарно период работы Юдина М.В. с 1 сентября 1984 года по 20 июля 1987 года в должности медбрата в отделении реанимации травматологии Клиники Куйбышевского медицинского института.
Юдин М.В., не соглашаясь с указанным решением, обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с иском к ответчику и после изменения исковых требований в части обжалуемого решения комиссии, просил просил суд признать решение комиссии от 24 ноября 2016 года об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии незаконным; назначить досрочную страховую пенсию с 1 ноября 2016 года, включив в специальный стаж периоды работы с 1 сентября 1984 года по 20 июля 1987 года в должности медбрата в отделении реанимации травматологии Клиники Куйбышевского медицинского института из расчета один год работы как 1 год 6 месяцев; период работы с 3 августа 1987 года по 31 декабря 1987 года, со 2 января 1988 года по 31 декабря 1988 года, со 2 января 1989 года по 31 июля 1990 года в качестве главного врача с исполнением врачебной деятельности в качестве врача-педиатра на 0, 5 ставки Телегинской участковой больницы, являвшейся структурным подразделением Колышлейской районной больницы из расчета как один год работы за 1 год 3 месяца; период работы с 25 марта 1996 года по 9 сентября 1996 года в должности заведующего отделением ультразвуковых исследований диагностического отдела-врача ультразвуковых исследований Лечебно-диагностического центра Генштаба ВС РФ в стаж лечебной деятельности; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 ноября 1990 года по 31 января 1991 года, с 4 июня 2007 года по 3 июля 2007 года, с 29 апреля 2013 года по 29 мая 2013 года.
Ленинский районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области содержится просьба об отмене решения суда, как постановленного в нарушение правил, установленных Постановлением Правительства РФ № 665.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области по доверенности Зинина Е.А. просила отменить решение суда по доводам апелляционной жалобы.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Юдина М.В. по доверенности Юдина Е.Ю. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 и п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.3, 4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
При постановлении решения суд первой инстанции обоснованно принял во внимание положения приведенного в решении постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» и применил их при оценке пенсионных прав Юдина М.В.
Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периодов работы истца с 3 августа 1987 года по 31 декабря 1987 года, со 2 января 1988 года по 31 декабря 1988 года, со 2 января 1989 года по 31 июля 1990 года в качестве главного врача с исполнением врачебной должности в качестве врача-педиатра на 0, 5 ставки Телегинской участковой больницы, являвшейся структурным подразделением Колышлейской районной больницы, как 1 год 3 месяца, суд первой инстанции обоснованно исходил из пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, и того обстоятельства, что в указанные периоды Юдин М.В. осуществлял трудовую деятельность в расположенной в сельской местности Телегинской участковой больнице, являвшейся структурным подразделением Колышлейской районной больницы.
Решение суда в части включения в специальный стаж периода работы Юдина М.В. с 25 марта 1996 года по 9 сентября 1996 года в должности заведующего отделением ультразвуковых исследований диагностического отдела-врача ультразвуковых исследований Лечебно-диагностического центра Генштаба ВС РФ основано на наличии в Списке должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, такого учреждения, как лечебно-диагностический центр.
Включая в специальный стаж истца периоды прохождения им курсов повышения квалификации, суд первой инстанции руководствовался подлежащими применению положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, ст.ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 Трудового кодекса РФ, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для признания незаконными выводов суда первой инстанции о неправильной оценке пенсионных прав истца в периоды его работы в качестве главного врача с исполнением врачебной деятельности в качестве врача-педиатра на 0, 5 ставки Телегинской участковой больницы, являвшейся структурным подразделением Колышлейской районной больницы; в должности заведующего отделением ультразвуковых исследований диагностического отдела-врача ультразвуковых исследований Лечебно-диагностического центра Генштаба ВС РФ, а также в периоды прохождения курсов повышения квалификации, признавая несостоятельными доводы апелляционной жалобы ответчика в этой части.
Вместе с тем, соглашаясь с доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о неправомерном удовлетворении исковых требований Юдина М.В. в части включения в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периода его работы с 1 сентября 1984 года по 20 июля 1987 года в должности медбрата в отделении реанимации травматологии Клиники Куйбышевского медицинского института.
Поскольку Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения, утвержденным Постановлением совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (действующим до 1 октября 1993 года), льготное исчисление выслуги (1:1, 6) предусмотрено не было, суд первой инстанции посчитал возможным оценить пенсионные права истца в данный период в соответствии с действующим пенсионным законодательством.
Так, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, данным в приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на льготное исчисление специального стажа имеют, в том числе медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры- анестезисты отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии- реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
Имеющиеся в материалах дела первичные документы частично содержат записи о работе Юдина М.В. медбратом - анестезистом, однако наименование структурного подразделения клиники, где он осуществлял свою деятельность вышеназванным Перечнем не поименовано, а потому выводы суда первой инстанции об удовлетворении иска в части льготного исчисления периода его работы с 1 сентября 1984 года по 20 июля 1987 года, а также в части назначения ему досрочной страховой пенсии с 1 ноября 2016 года ввиду отсутствия на эту дату требуемой продолжительности специального стажа являются ошибочными.
С учетом изложенного, вследствие неправильного применения норм материального права в силу положений ст. 330 ГПК РФ решение суда в части удовлетворения требований Юдина М.В. о включении в его специальный стаж в льготном исчислении периода его работы с 1 сентября 1984 года по 20 июля 1987 года и в части назначения Юдину М.В. досрочной страховой пенсии с 1 ноября 2016 года подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска в этой части.
Руководствуясь 327 - 330 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 21 марта 2017 года отменить в части удовлетворения иска Юдина М.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ ( ГУ ) в г. Пензе Пензенской области от 24 ноября 2016 года № в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периода его работы с 1 сентября 1984 года по 20 июля 1987 года в должности медбрата в отделении реанимации травматологии Клиники Куйбышевского медицинского института, назначения досрочной страховой пенсии с 1 ноября 2016 года,
вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Юдина М.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ ( ГУ ) в г. Пензе Пензенской области от 24 ноября 2016 года № в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периода его работы с 1 сентября 1984 года по 20 июля 1987 года в должности медбрата в отделении реанимации травматологии Клиники Куйбышевского медицинского института, назначения досрочной страховой пенсии с 1 ноября 2016 года, отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
