Дата принятия: 11 марта 2020г.
Номер документа: 33-2087/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2020 года Дело N 33-2087/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Давыдовой О.Ф.,
судей Черемных Н.К., Казмирова М.А.,
при помощнике судьи Новоселове Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-183/2019 по иску Осетровского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО "Аэропорт "Киренск" о возложении обязанности разработать проект решения по установлению приаэродромной территории аэродромов Киренск и Ербогачен,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Катицына И.В. на заочное решение Киренского районного суда Иркутской области от 27 сентября 2019 года,
заслушав доклад судьи Казмирова М.А.,
установила:
обратившись в суд с указанным иском, Осетровский транспортный прокурор в обоснование указал, что в ходе проведенной Осетровской транспортной прокуратурой проверки исполнения органами и организациями гражданской авиации требований законодательства о безопасности полетов установлено, что у аэродромов г. Киренска и п. Ербогачен ООО "Аэропорт "Киренск" не определена приаэродромная территория.
Эксплуатация ООО "Аэропорт "Киренск" аэропортов в г. Киренске и п. Ербогачен без установленной приаэродромной территории может повлечь нарушение требований законодательства в сфере обеспечения безопасности полетов воздушных судов, которые в свою очередь могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью пассажиров, членов экипажей воздушных судов, наземного персонала авиапредприятия, причинению материального ущерба и наступлению иных негативных последствий. Определить точный исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, не представляется возможным, так как в результате негативных последствий может пострадать любой гражданин, пользующийся услугами воздушных пассажирских перевозок, а также любой житель г. Киренска, п. Ербогачен и ближайших населенных пунктов.
Действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Осетровский транспортный прокурор просил суд обязать ООО "Аэропорт "Киренск" разработать проект решения по установлению приаэродромной территории аэродромов Киренск и Ербогачен; разработанный проект решения по установлению приаэродромной территории аэродромов Киренск и Ербогачен направить в Федеральное агентство воздушного транспорта для принятия решения об установлении приаэродромной территории аэродромов Киренск и Ербогачен.
Заочным решением Киренского районного суда Иркутской области от 27 сентября 2019 года исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с данным решением суда, представитель ответчика Катицын И.В. в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы Катицын указывает, что имущественный комплекс аэродромов г. Киренск и п. Ербогачен, состоящий из зданий и сооружений, а также автомобильного транспорта, используемый ООО "Аэропорт "Киренск" в своей хозяйственной деятельности, передан предприятию от ФГУП "Киренское авиационное предприятие", находящегося в процедуре банкротства, по договору аренды имущества аэропорта Номер изъят от 19.02.2016. В настоящее время территории аэродромов г. Киренск и п. Ербогачен находятся в федеральной собственности, на каком-либо законном праве ООО "Аэропорт "Киренск" не передавались. Учитывая данные обстоятельства, ответчик не имеет права в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, разрабатывать проект приаэродромной территории, осуществлять выделение на территории подзон с ограничениями, установленными ч. 3 ст. 47 Воздушного Кодекса РФ, Правилами выделения на приаэродромной территории подзон, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 N 1460, и передавать данный проект для принятия решения о его утверждении в уполномоченный орган.
Также в жалобе Катицын обращает внимание на то, что обязанность по разработке приаэродромной территории именно оператором аэродрома и принятие решения уполномоченным органом по ее утверждению создает для последнего обременительные обязанности имущественного характера по возмещению ущерба, то есть накладывает на оператора аэродрома определенную гражданско-правовую ответственность.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор, участвующий в деле, просил оставить заочное решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрела дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Заслушав доклад, объяснения представителя истца Зайцевой С.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Осетровской транспортной прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой установлено, что у аэродромов г. Киренск и п. Ербогачен, которые эксплуатирует ООО "Аэропорт "Киренск", не определена приаэродромная территория. По результатам проверки в адрес ООО "Аэропорт "Киренск" 15.11.2018 направлено представление об устранении нарушений законодательства РФ в сфере безопасности полетов, о результатах рассмотрения которого и принятых мерах предложено сообщить в Осетровскую транспортную прокуратуру в установленный законом срок.
Согласно сообщению Номер изъят от 13.02.2019, ООО "Аэропорт "Киренск" производит накопление денежных средств и прорабатывает возможность привлечения кредитных денежных средств для оплаты работ по разработке проекта решения об установлении приаэродромных территорий санитарно-защитных зон (подзон) и разработкой схем полос воздушных подходов аэропортов в г. Киренск и с. Ербогачен.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: по аэропорту Ербогачен - копией сертификата соответствия Номер изъят от 19.06.2015, копией свидетельства о государственной регистрации аэродрома Номер изъят, по аэропорту Киренск -копией сертификата соответствия Номер изъят от 21.11.2017, копией свидетельства о государственной регистрации аэродрома Номер изъят, копией Устава ООО "Аэропорт "Киренск", представлением Осетровского транспортного прокурора об устранении нарушений законодательства РФ в сфере безопасности полетов, ответом ООО "Аэропорт "Киренск" от 13.02.2019.
Сертификат (данные изъяты), выданный 06.05.2016 Номер изъят, подтверждает, что ООО "Аэропорт "Киренск" является оператором аэродрома гражданской авиации Киренск и соответствует требованиям Федеральных авиационных правил "Требования к операторам аэродромов гражданской авиации".
Сертификат (данные изъяты), выданный 05.04.2017 Номер изъят, подтверждает, что ООО "Аэропорт "Киренск" является оператором аэродрома гражданской авиации Ербогачен и соответствует требованиям Федеральных авиационных правил "Требования к операторам аэродромов гражданской авиации".
Принимая во внимание, что действующим законодательством РФ установлена обязанность ответчика ООО "Аэропорт "Киренск", как оператора аэродромов гражданской авиации Киренск и Ербогачен, разработать проект решения по установлению приаэродромной территории аэродромов Киренск и Ербогачен, и обязанность ответчиком не исполнена, что может повлечь нарушение требований законодательства в сфере обеспечения безопасности полетов воздушных судов, руководствуясь ст.ст. 39, 47, 49 Воздушного кодекса РФ, положениями Федерального закона от 01.07.2017 N 135-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны", Правилами установления приаэродромной территории, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 N 1460, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Осетровским транспортным прокурором исковых требований в полном объеме.
При этом на основании ст.ст. 45, 206 ГПК РФ, с учетом доводов ответчика об объеме необходимых мероприятий, а также требований законодательства, при согласии истца, суд первой инстанции посчитал разумным и достаточным заявленный истцом срок для исполнения решения суда установить в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
У судебной коллегии нет оснований не соглашаться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют материалам дела, основаны на объективной оценке представленных сторонами доказательств и правильном применении норм материального права.
Довод апелляционной жалобы о том, что территория земельных участков под аэродромами не передавалась в аренду ответчику, в связи с чем он не вправе разрабатывать проект территории, которая ему не принадлежит, судебной коллегией отклоняется, поскольку направлен на переоценку решения суда, в то время как оснований для этого не имеется.
При таких обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы представителя ответчика Катицына И.В. заочное решение Киренского районного суда Иркутской области является законным и обоснованным.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
заочное решение Киренского районного суда Иркутской области от 27 сентября 2019 года по настоящему гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий: О.Ф. Давыдова
Судьи: Н.К. Черемных
М.А. Казмиров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
