Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33-2087/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 33-2087/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ковешниковой Е.А.,
судей: Андриановой И.В., Арзамасцевой Г.В.,
при секретаре Коллегиной А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании 8 июля 2020 г. гражданское дело по иску Демьянова Владимира Викторовича к администрации г. Мичуринска Тамбовской области об оспаривании действий (бездействия) должностного лица органа местного самоуправления,
по апелляционным жалобам представителя Демьянова Владимира Викторовича по доверенности Князева Валерия Борисовича на решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 3 марта 2020 г.
Заслушав доклад судьи Андриановой И.В., апелляционная инстанция
установила:
Демьянов В.В. обратился в суд с иском к администрации г. Мичуринска Тамбовской области об оспаривании действий (бездействия) должностного лица органа местного самоуправления, в обоснование заявленных требований указав, что с момента рождения, то есть с 1964 года, он был зарегистрирован в ***А по *** общей площадью 31 кв.м.
Указанная квартира была предоставлена в начале 60-х годов его родителям на всех членов семьи, состоящей из 6 человек, где основным квартиросъемщиком была их мать Демьянова Александра Владимировна.
В 1985 году с согласия всех зарегистрированных в указанной квартире лиц на его имя был заключен договор соцнайма и оформлен лицевой счёт.
Он являлся основным квартиросъемщиком, вместе с ним в квартире проживал брат Демьяновым И.В., *** г.р.
В связи с возникновением между ним и братом конфликтной ситуации *** он выписался из квартиры и прописался у знакомых, при этом продолжал проживать в спорной квартире, значился основным квартиросъемщиком, оплачивал коммунальные платежи.
Демьянов И.В. употреблял спиртные напитки, нигде не работал, систематически отбывал наказание в местах лишения свободы.
*** Демьянов И.В. умер.
После его смерти он обнаружил претензию о наличии задолженности за коммунальные услуги по данной квартире, в которой нанимателем указано иное лицо Пришутова Н.И. Так звали женщину, которая иногда приходила к его умершему брату.
В связи с данными обстоятельствами он обратился в администрацию г. Мичуринска Тамбовской области с заявлением о заключении с ним договора соцнайма, в удовлетворении которого ему было отказано.
Вместе с тем, Пришутова Н.И. не являлась членом семьи Демьянова И.В., не состояла с ним в брачно-семейных отношениях, общего хозяйства не вела, не являлась сонанимателем спорного жилого помещения, не проживала по данному адресу, не поддерживала надлежащее техническое состояние квартиры, не оплачивала коммунальные платежи.
Кроме того, он не давал письменного согласия на вселение Пришутовой Н.И., поскольку полагает, что в соответствии с заключенным в 1985 году договором (без срока действия) именно он является основным квартиросъемщиком. Ни по взаимному согласию сторон, ни в судебном порядке указанный договор не расторгался и не оспаривался.
Считает, что у Пришутовой Н.И. отсутствовало предусмотренное законом право на вселение и пользование спорным жилым помещением.
Он не имеет в собственности или на ином праве какого-либо жилого помещения, в котором мог бы проживать.
Из помещения, в котором ранее был зарегистрирован, его сняли с регистрационного учёта в связи с конфликтом с собственником, у которого он снимал жильё.
Считает, что действия администрации г. Мичуринска Тамбовской области направлены на злоупотребление правом с целью незаконной передачи жилого помещения постороннему лицу, в котором реально проживает он, чем нарушаются его права и охраняемые законом интересы, предусмотренные статьёй 40 Конституции Российской Федерации.
Просил суд признать незаконным действия заместителя главы *** В.В. Малюкова по отказу ему, Демьянову В.В., в заключении договора социального найма жилого помещения ***А по *** и обязать администрацию *** заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.
Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 3 марта 2020 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционных жалобах представитель Демьянова В.В. по доверенности Князев В.Б. просит решение суда отменить.
Считает, что суд необоснованно не привлёк к участию дела брата истца Демьянова С.В. в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования.
Ссылается на то, что истцом исполняется обязанность по поддержанию надлежащего технического состояния жилого помещения, оплачиваются коммунальные платежи.
Указывает, что суд лишил истца возможности уточнить исковые требования и ходатайствовать о назначении по делу судебной почерковедческой экспертизы.
Полагает, что суд в нарушение пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" не выяснил, носил ли выезд истца вынужденный характер и продолжает ли истец исполнять обязанность по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Указывает, что Пришутова Н.И. не являлась ни родственником, ни членом семьи Демьянова И.В., не проживала в спорной квартире и общего хозяйства с Демьяновыми не вела.
Изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя Демьянова В.В. по доверенности Князева В.Б., поддержавшего доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что Демьянов В.В. с 1964 года был зарегистрирован в ***А по ***.
Нанимателем квартиры была мать истца Демьянова А.В.
После смерти Демьяновой А.В. в 1985 году лицевой счёт на квартиру был оформлен на истца Демьянова В.В.
28 января 2005 г. Демьянов В.В. снялся с регистрационного учёта в указанной квартире.
С 8 октября 2006 г. по 14 января 2020 г. Демьянов В.В. был постоянного зарегистрирован по адресу: ***.
*** Демьянов И. В. (брат истца) заключил с МУП "КЖХ" договор социального найма жилого помещения ***А по ***, а *** в указанной квартире зарегистрирована Пришутова Н.И.
*** Демьянов И.В. умер.
*** Пришутова Н.И. заключила с администрацией *** договор социального найма жилого помещения ***А по ***.
*** Пришутова Н.И. умерла.
*** представитель Демьянова В.В. по доверенности Князев В.Б. обратился в администрацию *** с заявлением об изменении договора соцнайма и заключении с ним договора соцнайма ***А по ***, поскольку кроме него в данной квартире никто не проживает (л.д.8).
Администрация г. Мичуринска Тамбовской области отказала Демьянову В.В. в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что его регистрация в квартире прекращена 28 января 2005 г., тогда же им утрачен статус нанимателя жилого помещения; на дату смерти последнего нанимателя Пришутовой Н.И. в квартире других лиц не зарегистрирован, после смерти Пришутовой Н.И. договор соцнайма квартиры прекращён
Обращаясь в суд с иском к администрации г. Мичуринска Тамбовской области об оспаривании действий должностного лица органа местного самоуправления, Демьянов В.В. ссылается на договор социального найма жилого помещения от 1985 года, в котором он являлся основным квартиросъемщиком, и в котором не указан срок действия договора. Считает, что снятие его с регистрационного учета носило вынужденный характер из-за неприязненных отношений с братом Демьяновым И.В.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований Демьянова В.В. и заключения с ним договора социального найма жилого помещения.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.
Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со статьёй 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии со статьёй 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со статьёй 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Они должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
На основании части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
В силу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно пунктам 27, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре.
Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя неприобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.
Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя жилого помещения.
Из материалов дела следует, что Демьянов В.В. до 28 января 2005 г. являлся нанимателем спорной квартиры, а 28 января 2005 г. добровольно снялся с регистрационного учёта в квартире, ссылаясь на то, что у него испортились отношения с братом Демьяновым И.В.
В период с 8 октября 2006 г. по 14 января 2020 г. Демьянов В.В. был постоянного зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***.
Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения требований истца, поскольку доказательств права пользования спорным жилым помещением после снятия с регистрационного учёта по месту жительства Демьяновым В.В. не представлено.
В деле отсутствуют доказательства, что после снятия с регистрационного учёта 28 января 2005 г. Демьянов В.В. вселялся в спорное жилое помещение с соблюдением установленного законом порядка в качестве члена семьи нанимателя, что наниматели Демьянов И.В., а затем - Пришутова Н.И., признавали за ним равное с собой право пользования спорной квартирой.
С заявлением о регистрации по месту жительства в спорной квартире истец при жизни нанимателей не обращался.
Вопрос о заключении договора социального найма и включении его в состав членов семьи нанимателя, имеющих право пользования спорной квартирой, им поставлен только после смерти последнего нанимателя Пришутовой Н.И.
Данные о начислении и внесении платы за жилищно-коммунальные услуги по спорной квартире из расчета двух проживающих членов семьи истцом суду также не представлены.
Истец Демьянов В.В. длительное время имел регистрацию по месту жительства по адресу: ***.
Оценив совокупность доказательств по делу, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отсутствии правовых оснований возникновения у истца права пользования спорной квартирой, поскольку вселение должно происходить в установленном законом порядке путём внесения изменений в договор социального найма, что истцом сделано не было. На вселение истца требовалось согласие наймодателя, которого не получено.
Вопреки утверждению истца о фактическом проживании в спорной квартире постоянно, в том числе после снятия с регистрационного учёта, из договоров социального найма следует, что в спорном жилом помещении Пришутова Н.И. проживала одна, других лиц, вселённых нанимателем в качестве членов семьи, в договоре не указано.
При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для возложения на администрацию *** обязанности заключить с Демьяновым В.В. договор социального найма в отношении спорной квартиры.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального права, регулирующие возникшие отношения, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция
определила:
Решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 3 марта 2020 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Демьянова Владимира Викторовича по доверенности Князева Валерия Борисовича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
