Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 года №33-2087/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 33-2087/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Осиповой А.А.,
судей Местниковой С.А., Сыреновой С.Н.,
при секретаре Ноговицыной Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 апреля 2019 г., которым по иску Нащекиной Е.Г. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Н., Трибунской Ю.Г. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Т. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения,
ПОСТАНОВЛЕНО:
Иск удовлетворить.
Обязать Окружную администрацию города Якутска предоставить Нащекиной Е.Г., Н., Трибунской Ю.Г., Т. на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Якутска, общей площадью не менее ранее занимаемой (не менее ******** кв.м.), состоящее не менее трех комнат, отвечающее санитарным нормам и степени благоустройства, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ...........
Заслушав доклад судьи Осиповой А.А., объяснения представителя истцов Чистоедова Д.В., представителя ответчика Осиповой М.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Нащекина Е.Г. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Н.., Трибунская Ю.Г. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Т. обратились в суд с указанным иском к Окружной администрации города Якутска, мотивируя тем, что они состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, проживают в жилом помещении по адресу: .........., распоряжением Окружной администрации города Якутска от _______ N ... указанная квартира признана непригодной для проживания. Актом обследования и заключением межведомственной комиссии N ... от _______ дом в целом признан аварийным. Проживание в указанном жилом помещении является опасным для жизни и здоровья, согласно техническому заключению от _______ состояние конструкций аварийное, дальнейшая эксплуатация здания не безопасна, восстановление или реконструкция дома нецелесообразны. Просили обязать Окружную администрацию города Якутска предоставить им на состав семьи 4 человека благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ******** кв.м., являющееся трехкомнатным, отвечающее действующим санитарным нормам и степени благоустройства.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением суда, представитель ответчика обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и вынести новое решение об отказе в иске по тем основаниям, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, нарушены нормы материального права. Указывает, что срок расселения аварийного дома установлен 2022 г., то есть не наступил, дом не включен в региональную программу по переселению, решения органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения не принималось, истцами не доказано, что проживание в жилом помещении представляет угрозу жизни и здоровью жильцов.
Представитель ответчика Осипова М.С. в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы.
Представитель истцов Чистоедов Д.В. в судебном заседании с апелляционной жалобой не согласился.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), заслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела следует и судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: .........., является муниципальной собственностью.
Данное жилое помещение предоставлено Трибунскому Г.В. на состав семьи ******** человека, что подтверждается ордером на жилое помещение N ... от _______, выданным на основании распоряжения Администрации г. Якутска от _______ N ....
Согласно ордеру указанное жилое помещение предоставлено истцам по настоящему делу, как членам семьи основного нанимателя Т.Г.
Заключением межведомственной комиссии, назначенной распоряжением Окружной администрацией города Якутска от _______ N ..., многоквартирный дом по адресу: .......... в связи с значительным физическим износом в процессе эксплуатации многоквартирного дома - 68%, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания здания, признан аварийным и подлежащим сносу.
Из дубликата технического заключения N ... по обследованию конструкций 12-ти квартирного жилого дома в .........., произведенного ООО ******** от _______, следует, что состояние основных несущих конструкций многоквартирного жилого дома по совокупности факторов признается как аварийное, а не несущих имеется весьма ветхое, дальнейшая эксплуатация здания не является безопасным, восстановление и реконструкция нецелесообразна.
Из выводов судебной - технической экспертизы, произведенной Автономной коммерческой организации "********" от _______ следует, что физический износ жилого дома по адресу: .......... и жилого помещения по адресу: .......... составляет 75%, техническое состояние - ветхое, состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведению охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента. Объект экспертизы не соответствует требованиям п.2.10, 2.15,2.16 Постановления Правительства РФ "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" и требованиям ст. 7 ФЗ от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". На основании изложенного угроза проживанию людей и обрушения здания существует. Выявленная концентрация фенола не влияет на здоровье человека.
Согласно извещению МКУ "ДЖО" ГО "город Якутск" от 12 ноября 2018 г. Нащекина Е.Г. состоит в общем списке на получение жилой площади со _______ с составом семьи ******** человека: Нащекина Е.Г., Трибунская Ю.Г., Т., Н.
Другого жилого помещения на праве собственности либо на ином другом праве истцы не имеют.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации указанного положения ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Однако для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
В частности, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено.
Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно частям 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Из системного толкования приведенных нормативных предписаний следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что проживание в жилом доме представляет опасность жизни и здоровью проживающих в нем граждан, истцы другого жилого помещения не имеют, состоят на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставление другого жилья не должно зависеть от установленного плана и срока расселения, в связи с этим, на основании вышеприведенных норм закона, пришел к выводу о наличии у истцов права на предоставление им во внеочередном порядке другого жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому.
Судебная коллегия признает данные выводы суда первой инстанции правильными.
Довод апелляционной жалобы о том, что срок расселения спорного аварийного дома не наступил, подлежит отклонению.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2009 г., утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2008 г., определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).
Кроме того, в силу разъяснений, изложенных в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Доводы апелляционной жалобы о том, что дом не включен в адресную программу по переселению, решения органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения не принималось, являются несостоятельными, поскольку данные основания имеют правовое значение при обеспечении жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу (ст. 32 ЖК РФ).
При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции правильно применил нормы права, установил все необходимые для разрешения дела обстоятельства с надлежащей их оценкой. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права не допущено.
Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым исключить из резолютивной части решения указание на предоставление жилого помещения, состоящего не менее, чем из трех комнат, поскольку согласно ст. 89 ЖК РФ при предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве одного из критериев равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому. На обязательное соответствие количеству жилых комнат и жилой площади ранее занимаемого жилья жилищное законодательство не указывает.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 апреля 2019 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исключить из резолютивной части решения суда слова "состоящее не менее трех комнат".
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: А.А.Осипова
Судьи: С.А.Местникова
С.Н.Сыренова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка