Определение Судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 23 сентября 2019 года №33-2087/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2019 года Дело N 33-2087/2019
"23" сентября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Н.Н. Демьяновой,
судей И.П. Жукова, М.В. Дедюевой,
при секретаре Е.С. Потаповой
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу главы администрации Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области Н.С. Локтева на определение Чухломского районного суда Костромской области от 18 июля 2019 года об отказе в отсрочке исполнения решения суда.
Заслушав доклад судьи Н.Н. Демьяновой, судебная коллегия
установила:
Решением Чухломского районного суда Костромской области от 15 ноября 2016 года, постановленным по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, на администрацию Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области возложена обязанность в срок до 1 марта 2017 года:
- организовать водоснабжение на территории муниципального образования Повалихинского сельского поселения Чухломского района Костромской области путём определения гарантирующей организации по водоснабжению для централизованной системы водоснабжения от скважин, расположенных в д. Повалихино (паспорт N 2112, 1971 год), д. Повалихино - на д. Нестерове (паспорт N 5358, 2000 год), д. Цилимово (паспорт N 1347, 1967 год), д. Мазалово (паспорт N 2428, 1972 год), д. Лаврентьевское (паспорт N 3497, 1982 год) и в д. Б.Починок (паспорт N 2963, 1975 год) Чухломского района;
- разработать и направить на утверждение в уполномоченный орган проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения артезианских скважин: д. Повалихино (паспорт N 2112, 1971 год), д. Повалихино - на д. Нестерово (паспорт N 5358, 2000 год), д. Цилимово (паспорт N 1347, 1967 год), д. Мазалово (паспорт N 2428, 1972 год), д. Лаврентьевское (паспорт N 3497, 1982 год) и в д. Б.Починок (паспорт N 2963, 1975 год) Чухломского муниципального района.
Определением Чухломского районного суда Костромской области от 20 марта 2018 года администрации Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 15 ноября 2016 года до 01 июня 2018 года.
26 сентября 2018 года администрация Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района вновь обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного судебного решения до 01 мая 2019 года, обосновывая заявление тем, что по состоянию на 25 сентября 2018 года для разработки проекта зон санитарной охраны в ходе плановой проверки отобраны пробы питьевой воды во всех эксплуатируемых скважинах, 20 июня 2018 года заключен договор подряда N 25 по межеванию схем земельных участков на кадастровом плане под артезианскими скважинами поселения, согласно требованию ФНС N 7 от 02 августа 2019 года N 19894 при отсутствии лицензии на пользование недрами ставка водного налога для поселения увеличилась в пять раз, гарантирующая организация не найдена. Со ссылкой на данные обстоятельства, а также на то, что с 01 января 2018 года организацией водоснабжения и водоотведения на территории поселения должны заниматься муниципалитеты, просила об отсрочке исполнения судебного решения.
Определением Чухломского районного суда Костромской области от 17 октября 2018 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 03 декабря 2018 года, в удовлетворении заявления администрации Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области отказано.
Определением Чухломского районного суда Костромской области от 14 февраля 2019 года в удовлетворении заявления администрации Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области о пересмотре решения суда от 15 ноября 2016 года по вновь открывшимся обстоятельствам отказано.
28 февраля 2019 года администрация Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области вновь обратилась с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения до 01 сентября 2019 года.
В обоснование указала, что по состоянию на 27 февраля 2019 года должником проведена такая работа, как размещение на сайте информации о проведении торгов на право заключения договора аренды объектов водоснабжения, отбор проб питьевой воды, заключение 20 июня 2018 года договора подряда N 25 по межеванию схем земельных участков на кадастровом плане под артезианскими скважинами поселения. В феврале 2019 года администрация сельского поселения обратилась в ООО "Дом Ильичевых" и в ООО "Водоканалсервис" с предложением взять в концессию имеющиеся объекты водоснабжения, ответа не последовало, по поручению губернатора Костромской области администрация района готова оказать помощь, для этого требуется до 01 сентября 2019 года поставить на государственный кадастровый учёт и получить государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - объекты водоснабжения.
Определением Чухломского районного суда Костромской области от 27 марта 2019 года в удовлетворении заявления администрации Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области отказано.
02 июля 2019 года администрация Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области снова обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения от 15 ноября 2016 года до 01 октября 2019 года, повторяя доводы, ранее изложенные в заявлении от 28 февраля 2019 года и указывая, что полномочия по организации водоснабжения к вопросам местного значения сельского поселения не относятся.
Определением Чухломского районного суда Костромской области от 18 июля 2019 года в удовлетворении заявления администрации Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области отказано.
В частной жалобе глава администрации Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области Н.С. Локтев настаивает на предоставлении отсрочки исполнения судебного решения до 01 октября 2019 года, также просит рассмотреть вопрос о снятии требований суда в части определения гарантирующей организации по водоснабжению, так как неоднократные предложения о концессии остаются без положительных ответов на протяжении двух лет.
Повторяя приведённые в заявлении доводы, дополнительно указывает, что 21 апреля 2017 года была утверждена Рабочая программа производственного контроля за качеством воды со сроком действия до 31 декабря 2022 года, объекты водоснабжения в казне Повалихинского сельского поселения в настоящее время отсутствуют.
В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присуждённых денежных сумм.
В силу части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Отказывая в удовлетворении заявления администрации Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств, которые могут быть расценены как исключительные и положены в основу вывода об отсрочке исполнения судебного решения.
Судебная коллегия не усматривает основания считать в целом сделанный судом вывод об отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения неправильным.
Как уже было указано ранее, по своей сути в заявлении от 02 июля 2019 года администрация Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области сослалась на те же обстоятельства, которые ранее были приведены в заявлении от 28 февраля 2019 года. Между тем определением суда от 27 марта 2019 года, вступившим в законную силу, в удовлетворении данного заявления было отказано.
Как усматривается из материалов дела, доводов частной жалобы, невозможность исполнения судебного решения должником связана с тем обстоятельством, что с 01 января 2018 года полномочия по водоснабжению и водоотведению на территории сельского поселения отнесены к муниципалитетам.
Как указывает податель частной жалобы, объекты водоснабжения в казне Повалихинского сельского поселения в настоящее время отсутствуют.
Однако эти обстоятельства могут свидетельствовать о необходимости замены должника в порядке процессуального правопреемства либо прекращении исполнительного производства, а не об отсрочке исполнения судебного постановления. Ни из заявления должника, ни из доводов частной жалобы не усматривается, каким образом администрация Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области намерена исполнить судебное решение в обозначенный ею срок- до 01 октября 2019 года.
С учётом положений статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установленных процессуальным законом полномочий суда апелляционной инстанции изложенная в частной жалобе просьба о снятии, то есть об отмене, требований суда в части определения гарантирующей организации по водоснабжению также не может быть удовлетворена судебной коллегией.
Процессуальных нарушений, указанных в частях 3 и 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом при разрешении заявления должника не допущено.
В соответствии с изложенным определение суда подлежит оставлению без изменения, а частная жалоба главы администрации Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области Н.С. Локтева - отклонению.
Руководствуясь статьёй 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Определение Чухломского районного суда Костромской области от 18 июля 2019 года оставить без изменения, частную жалобу главы администрации Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области Н.С. Локтева - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка