Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 01 июля 2019 года №33-2086/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 01 июля 2019 года Дело N 33-2086/2019
01 июля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи
судей
секретарь
с участием
представителя истца
представителей ответчика
представителя третьего лица
ФГКУ "Крымское ТУИО"
- Жиляевой О.И.,
- Володиной Л.В., Герасименко Е.В.,
- Беланова О.А.,
- Ельновой А.П.,
- Денгаза О.Ю., Ивановой К.П.,
- Юрчук Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи Володиной Л.В. гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Кудрявцевой Л. А., Глиняник Е. П., третьи лица Правительство Севастополя, Федеральное государственное казенное учреждение "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, о признании права отсутствующим, признании недействительным правоустанавливающего документа на земельный участок, истребовании земельного участка из незаконного владения, по апелляционной жалобе Глиняник Е. П. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 11 марта 2019 года,
установила:
Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском, просило признать недействительным государственный акт о праве частной собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>, признать отсутствующим право собственности Глиняник Е.П. на земельный участок, истребовать земельный участок из чужого незаконного владения Глиняник Е.П. в федеральную собственность.
Требования иска мотивированы тем, что решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N в собственность Кудрявцевой Л.А. передан указанный земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений. Впоследствии по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок перешло к Глиняник Е.П.
Вместе с тем, земельный участок, в отношении которого Севастопольским городским Советом принято решение, в соответствии с Приложением N к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского Флота и пребыванием Черноморского Флота Российской Федерации на территории Украины от ДД.ММ.ГГГГ, находился в пользовании Черноморского флота Российской Федерации, в пределах территории военных городков NN, N, переданной для использования Черноморским флотом Российской Федерации. После принятия Республики Крым и города федерального значения Севастополя в состав Российской Федерации распоряжением Правительства Севастополя N-РП от ДД.ММ.ГГГГ в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства передано имущество, в том числе, военные городки NN,N. ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Севастополя и Минобороны России в лице ФГКУ "Крымское ТУИО" подписан акт приема-передачи имущества - военных городков NN, N общей площадью <данные изъяты> га и <данные изъяты> га соответственно. При оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок военных городков и регистрации права собственности стало известно о том, что фактически спорный земельный участок, переданный в частную собственность физического лица по решению Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N, является частью земельного участка, занимаемого воинским формированием ЧФ РФ. Земельные участки военных городков N и N использовались и используются в настоящее время Вооруженными Силами Российской Федерации.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 11 марта 2019 года иск удовлетворен частично. Истребован из незаконного владения Глиняник Е.П. в федеральную собственность Российской Федерации земельный участок N площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N. Указано, что решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости. В удовлетворении требований иска о признании права отсутствующим и признании недействительным правоустанавливающего документа отказано. Судом решен вопрос о судебных расходах.
В апелляционной жалобе с учетом дополнений ответчик Глиняник Е.П. просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что право собственности на земельный участок возникло у первоначального собственника на основании решения уполномоченного органа, с декабря 2009 года никаких действий по восстановлению прав на земельный участок не предпринималось. Истцом пропущен срок исковой давности. Право аренды МО РФ на земельный участок не было зарегистрировано, при проведении судебной экспертизы границы военных городков не установлены ввиду отсутствия сведений об их координатах, в связи с чем заключение экспертизы не является доказательством обоснованности требований иска. Правовые основания для передачи в собственность Российской Федерации военных городков NN отсутствуют, поскольку межправительственные соглашения о порядке пребывания на территории Украины Черноморского флота РФ прекратили действие. Земельный участок не относится к категории земель, которые не могут быть переданы в частную собственность. Ответчик является добросовестным приобретателем земельного участка. Кроме того, судом первой инстанции допущены процессуальные нарушения: в нарушение положений статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрены дополнительные исковые требования, исковое заявление и заявление об увеличении исковых требований подписаны неуполномоченным лицом.
В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились ответчики, представители третьих лиц Правительства Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Ответчик Глиняник Е.П. воспользовалась правом, предусмотренным частью 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на ведение дела в суде через представителей, полномочия которых подтверждены доверенностями.
В деле имеется заказная почтовая корреспонденция, направленная Глиняник Е.П., возвращенная в Севастопольский городской суд с отметкой, что возвращена за истечением срока хранения, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, не препятствует рассмотрению дела.
Информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ, заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Севастопольского городского суда в сети Интернет.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи-докладчика, объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебного постановления в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив указанные доводы, доводы возражений, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Севастополя от 07 августа 2014 года N202 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав" (вместе с "Перечнем документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав и необходимых для государственной регистрации права") к документам, подтверждающим ранее возникшие права и необходимым для государственной регистрации прав относятся, в том числе, изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 1 марта 2014 года акты органов государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.
Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что решением сессии Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N земельный участок, общей площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>, целевое назначение (вид разрешенного использования) земельного участка - для индивидуального дачного строительства передан в собственность Кудрявцевой Л.А. в порядке бесплатной приватизации (л.д.118 том 1).
По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок перешел в собственность Глиняник Е.П. (л.д.107 том 1).
Участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N, сведения в ЕГРН об участке имеют статус "актуальные, ранее учтенные" (л.д.122 том 1).
Распоряжением Правительства Севастополя N-РП от ДД.ММ.ГГГГ в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства передан военные городки NN (NN в прилагаемом перечне).
До передачи в федеральную собственность военные городки NN использовались Российской Федерацией на основании Соглашений от ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского Флота и пребыванием Черноморского Флота Российской Федерации на территории Украины, а также Соглашения о параметрах раздела Черноморского флота.
В соответствии с приложением N к Соглашению между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота от ДД.ММ.ГГГГ в пользовании Черноморского флота Российской Федерации находится военный городок N, общей площадью <данные изъяты> га, находившийся в пользовании <данные изъяты> Черноморского флота Российской Федерации.
В последствии на земельном участке <данные изъяты> Черноморского флота Российской Федерации общей площадью <данные изъяты> га военного городка N стали размещаться три военных городка N с занимаемой площадью: <данные изъяты> га, <данные изъяты> га, <данные изъяты> га соответственно, что подтверждается Приложением N по уточнению перечня и параметров объектов Черноморского флота Российской Федерации к Протоколу рабочей встречи представителей Российской Федерации и Украины по вопросам урегулирования наличия и использования земельных участков, занимаемых Черноморским флотом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, Протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ заседания рабочей группы представителей регионального отделения Фонда государственного имущества Украины и морской инженерной службы Черноморского флота Российской Федерации.
Таким образом, в Соглашение о параметрах раздела Черноморского флота в составе земель военного городка N вошел земельный участок военного городка N общей площадью <данные изъяты> га, предоставленный для размещения военного городка.
Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земельный участок военного городка N накладывается на земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу<адрес> (л.д.77 том 1).
Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы N от ДД.ММ.ГГГГ АНО "Эксперт-сервис", назначенной судом первой инстанции в связи с необходимостью определения месторасположения земельного участка ответчика по отношению к земельному участку истца, земельный участок N, расположенный по <адрес>, кадастровый N на момент предоставления в частную собственность входил частично в состав земель военных городков NN,N ЧФ РФ, находящихся в пользовании ЧФ РФ в соответствии с соглашением между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота от ДД.ММ.ГГГГ. Установлено отсутствие на земельном участке N строений, сооружений и иных капитальных строений (л.д.199-240 том 1).
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность предоставить доказательств вхождения спорного земельного участка в земельный участок военных городков NN,N ЧФ РФ возложена на истца.
Из заключения судебной землеустроительной экспертизы N от ДД.ММ.ГГГГ, положенного в основу решения суда первой инстанции, усматривается, что документами, принятыми в установленном действовавшим законодательством и международными соглашениями порядке, определяющими конкретные параметры площади земельных участков военного городка N ЧФ РФ является Техническое дело N по инвентаризации земель <данные изъяты>, в отношении военного городка N - Техническое дело N. Иные материалы и результаты инвентаризаций в установленном порядке утверждены не были.
Ввиду отсутствия каталога углов границ земельных участков N <данные изъяты> (военный городок N), бухта Казачья и N войсковой части N (<данные изъяты>, военный городок N) экспертом проведен анализ сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, содержащихся в разделе IX "Геодезические и картографические материалы" - топографические (геодезические) планшеты: N (<данные изъяты>), N (<данные изъяты>), N (<данные изъяты>); N(<данные изъяты>); N (<данные изъяты>); N (<данные изъяты>); N (<данные изъяты>); N (<данные изъяты>) и N (<данные изъяты>) в масштабе 1:500 (предоставлены Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя).
Из заключения экспертизы, а также пояснений эксперта Часовитиной В.В. в суде первой инстанции усматривается, что спорный земельный участок частично входит в земельный участок военного городка N. Точная площадь вхождения спорного земельного участка в границы военного городка не определена.
Учитывая, что истцом заявлены требования об изъятии земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., принимая во внимание заключение судебной землеустроительной экспертизы о частичном наложении спорного земельного участка на земли военного городка N, судебная коллегия приходит к выводу о недоказанности истцом заявленных требований.
Установленный факт частичного вхождения земельного участка в границы земель обороны и безопасности не является основанием к изъятию всего земельного участка.
Решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Министерству обороны Российской Федерации в иске к Глиняник Е.П. об истребовании земельного участка из незаконного владения.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции в части требований иска, в удовлетворении которых отказано, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328,329,330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 11 марта 2019 года отменить в части удовлетворения требований иска об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.
Министерству обороны Российской Федерации в иске к Глиняник Е. П. об истребовании земельного участка из незаконного владения отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
О.И. Жиляева
Л.В. Володина
Е.В. Герасименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка