Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 23 мая 2018 года №33-2086/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 мая 2018 года Дело N 33-2086/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Ярадаева А.В.,
судей Арслановой Е.А., Филимоновой И.В.,
при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Лопаткина Георгия Николаевича к администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики о признании малоимущим, принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма,
поступившее по апелляционной жалобе Лопаткина Георгия Николаевича на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 февраля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Филимоновой И.В., судебная коллегия
установила:
обратившись в суд с указанным иском, Лопаткин Г.Н. просил признать незаконным решение администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 20 июня 2016 года N41 и обязать признать его малоимущим и принять на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях в целях последующего предоставления в установленном порядке жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование иска указаны следующие обстоятельства.
Лопаткин Г.Н. 25 апреля 2016 года обратился в администрацию Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики с заявлением о постановке его на учет малоимущих граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма, однако решением администрации Ленинского района г.Чебоксары от 20.06.2016 N41 Лопаткину Г.Н. было отказано в признании его малоимущим и постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. При этом ответчиком сделан вывод о том, что с учетом достижения пенсионного возраста расчет вероятного ипотечного кредита истцу не производится, а также что ему произведен расчет возможности накопления средств для приобретения жилого помещения за вычетом прожиточного минимума по норме предоставления за десять лет в размере 1571646 руб., однако, по мнению истца, ответчиком не учтено, что продолжительность жизни гражданина России по итогам первого полугодия 2017 года превысила 72 года. Лопаткин Г.Н., ... года рождения, в возрасте ... лет, является инвалидом 2 группы, в связи с чем, истец считает, что расчет возможности накопления средств для приобретения жилого помещения для него на десять лет не может являться законным и обоснованным.
Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 февраля 2018 года Лопаткину Г.Н. отказано в удовлетворении иска.
На указанное решение Лопаткиным Г.Н. подана апелляционная жалоба на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе указывается, что суд не принял во внимание существенные обстоятельства, имеющие значение для дела и привел доводы, аналогичные основаниям заявленного иска.
Представитель ответчика администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации г.Чебоксары Чувашской Республики, извещенные надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились.
Податель жалобы Лопаткин Г.Н. в суд апелляционной инстанции не явился, был извещен заблаговременно по указанному им адресу, однако конверт вернулся с отметкой "истек срок хранения".
С учетом того, что Лопаткин Г.Н. был извещен по адресу, указанному в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает Лопаткина Г.Н. надлежащим образом извещенным, поскольку из разъяснений в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
В соответствии с частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и, исходя из общедоступности информации о времени и месте рассмотрения дела, опубликованной в сети "Интернет", судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями следующих правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.
Так, в соответствии со статьёй 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).
Исходя из приведенной нормы для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Закон Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений" (далее по тексту - Закон) регулирует жилищные отношения, отнесенные в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации к полномочиям Чувашской Республики, непосредственно в статье 4 которого определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, отнесенные к категории малоимущих в порядке, предусмотренным настоящим Законом.
Согласно пункту 1 статьи 5 указанного Закона граждане признаются малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма исходя из средней рыночной стоимости жилого помещения в соответствующем муниципальном образовании, стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, подлежащего налогообложению и учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих, размера среднемесячного совокупного дохода семьи и возможности приобретения жилого помещения по норме предоставления по средней рыночной стоимости в соответствующем муниципальном образовании с помощью ипотечного кредита на строительство (приобретение) жилья и накопления средств для приобретения жилого помещения по норме предоставления за десять лет.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона орган местного самоуправления рассчитывает среднюю рыночную стоимость жилого помещения, которая определяется как произведение нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма, количества членов семьи и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной в соответствующем муниципальном образовании, по утвержденной формуле, в которой учитывается норма предоставления общей площади жилого помещения, количество членов семьи и средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленная в соответствующем муниципальном образовании.
При этом, если сумма стоимости имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи, и размера ипотечного кредита, определяемая органом местного самоуправления, больше величины средней рыночной стоимости жилого помещения, то гражданин не может быть признан малоимущим.
Если у заявителя, исходя из среднемесячного совокупного дохода семьи, не имеется возможности получения ипотечного кредита на сумму недостающих средств для приобретения жилого помещения, рассматривается возможность накопления суммы недостающих средств для приобретения жилого помещения за вычетом прожиточного минимума за десять лет по формуле, в которой учитывается размер возможного накопления недостающих средств для приобретения жилого помещения и размер среднемесячного совокупного дохода семьи, который определяется как сумма среднемесячных доходов каждого члена семьи. Среднемесячный размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, исчисляется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на число месяцев в расчетном периоде.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Лопаткин Г.Н. 25.04.2016 обратился в администрацию Ленинского района г.Чебоксары для постановки на учет малоимущих граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма. Согласно решению администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 20.06.2016 N41 Лопаткину Г.Н. было отказано в признании малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
При этом, в указанном решении и материалах дела изложено, что размер возможного накопления в течение 10 лет позволяет Лопаткину Г.Н. приобрести жилое помещение по норме предоставления общей площади жилого помещения по среднерыночной стоимости (496544 руб.) и поэтому истец не может быть признан малоимущим.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что из анализа представленных документов Лопаткин Г.Н. не может быть признан малоимущим, поскольку у него имеется возможность накопления недостающих средств для приобретения жилого помещения.
Постанавливая такое решение, суд указал, что приведенный ответчиком расчет является правильным, соответствует статье 5 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений" и истцом не оспаривается.
С указанными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку определение указанных оснований находится в компетенции законодателя и не подлежит расширительному толкованию.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил юридически значимые обстоятельства, которые подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, получившими в решении суда правовую оценку.
Податель жалобы считает, что суд не принял во внимание существенные обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно его возраст и состояние здоровья.
Проверив изложенные доводы, судебная коллегия считает их несостоятельными в силу следующего.
Из положений статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7).
В силу статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Согласно выписке из лицевого счета истец зарегистрирован в качестве члена семьи в квартире площадью 31,40 кв.м. по адресу: <адрес>, обеспеченность жилым помещением составляет 6,2 кв.м. при количестве проживающих 5 человек).
03 июля 1998 года за Лопаткиным Г.Н. было зарегистрировано на праве собственности 2/3 доли в праве общей долевой собственности в квартире площадью 51,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>; 01 июля 2009 года указанное право за истцом прекращено.
Лопаткин Г.Н. с 28 декабря 2015 года состоит в администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений.
Расчет размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих, производится в порядке, установленном частью 2 статьи 5 Закона.
Так, орган местного самоуправления рассчитывает среднюю рыночную стоимость жилого помещения, которая определяется как произведение нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма, количества членов семьи и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной в соответствующем муниципальном образовании, по следующей формуле: СЖ = НП x КС x РС, где
НП - норма предоставления общей площади жилого помещения - 16 кв.м.,
КС - количество членов семьи - 1 чел.,
РС - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленная в соответствующем муниципальном образовании - 31034 руб.
СЖ - средняя рыночная стоимость жилого помещения 496544 руб.
Размер возможного накопления недостающих средств для приобретения жилого помещения рассчитывается по формуле: РН = (СДС - (ПМ x КС)) x 10 x 12 и в рассматриваемом случае по материалам данного дела равен 1571646,2 руб. (21168,05 - (8071 * 1)) * 10 * 12), где,
СДС - размер среднемесячного совокупного дохода семьи, который определяется как сумма среднемесячных доходов каждого члена семьи - 21168,05 руб.,
ПМ - прожиточный минимум на душу населения в целом по Чувашской Республике - 8071 руб.,
10 x 12 - период накопления (количество лет, умноженное на количество месяцев в году).
В данном случае, размер возможного накопления в течение 10 лет позволяет истцу приобрести жилое помещение по норме предоставления общей площади жилое помещение по среднерыночной стоимости (496544 руб.) и Лопаткин Г.Н. не может быть признан малоимущим.
Следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что размер возможного накопления в течение 10 лет позволяет истцу приобрести жилое помещение по норме предоставления общей площади жилое помещение по среднерыночной стоимости.
Относительно довода истца о том, что истец в силу своего возраста может не накопить необходимые средства (1571646 руб.), судебная коллегия отмечает следующее.
Вышеуказанными нормами права определены основания признания граждан малоимущими, которые расширительному толкованию не подлежат.
Кроме того, учет доходов и стоимости имущества граждан в целях статьи 5 Закона определяется за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о принятии на учет.
Статья 7 названного Закона содержит исчерпывающий перечень определения размера дохода, необходимого для признания граждан малоимущими, поэтому довод истца о необходимости принятия во внимание его возраст и состояние здоровья является ошибочным.
В целом перечисленные выше доводы истца сводятся к переоценке выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном толковании норм материального права, а потому не могут служить основанием для отмены решения суда.
Иных доводов и ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом первой инстанции правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная, всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Лопаткина Георгия Николаевича на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 февраля 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий А.В. Ярадаев
Судьи Е.А. Арсланова
И.В. Филимонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка