Дата принятия: 19 мая 2020г.
Номер документа: 33-2085/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2020 года Дело N 33-2085/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Ишимова А.А.,
судей Мироненко М.И., Назарука М.В.,
при секретаре Бессарабове Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жеурова Александра Борисовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югре (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте) о защите пенсионных прав
по апелляционной жалобе ГУ-УПФ в г.Сургуте на решение Сургутского городского суда от 22.07.2019 года, которым постановлено:
исковые требования Жеурова А.Б. удовлетворить частично.
Установить факт принадлежности трудовой книжки (номер) Жеурову А.Б., (дата) года рождения, уроженцу (адрес).
Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте включить Жеурову А.Б. в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы: плотником в <данные изъяты> с 02.07.1986 года по 02.11.1987 года; инструктором по спорту в <данные изъяты> с 21.12.1987 года по 10.01.1989 года; плотником в <данные изъяты> с 26.03.1989 года по 30.06.1989 года; охранником в <данные изъяты> с 15.07.1994 года по 15.04.1996 года; заместителем директора по производству <данные изъяты> с 10.09.1996 года по 31.12.2001 года; ИП Жеуров А.Б. N 309860213200040 с 12.05.2009 года по 31.12.2009 года.
Возложить обязанность на ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте внести сведения о стаже Жеурову А.Б. в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица, страховой номер (номер); назначить страховую пенсию по старости досрочно с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии на основании сведений индивидуального лицевого счёта; установить федеральную социальную доплату к пенсии, если сумма материального обеспечения не достигнет величины прожиточного минимума пенсионера в ХМАО-Югре.
В остальной части исковых требований - отказать.
Заслушав доклад судьи Назарука М.В., объяснения представителя ответчика Панфиловой С.В., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Жеуров А.Б. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что 12.12.2018 года он обратился в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте N 1221 от 21.02.2019 года ему было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В указанном решении был неверно отражен период осуществления предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В подтверждение необходимого стажа он представил ответчику архивные справки и военные билет. Устно ему было отказано в дополнении сведений индивидуального лицевого счета на основании архивной справки, в связи с отсутствием дат в виде чисел месяца. Сведения его индивидуального лицевого счета неоднократно дополнялись, с учетом периода осуществления предпринимательской деятельности его ИПК составил 15,441, стаж - 15 лет 03 месяца 12 дней. После 18.02.2019 года с его индивидуального лицевого счета была удалена часть сведений, изменились значения ИПК - на 8,556, стажа - на 07 лет 03 месяца 24 дня, что не соответствует сведениям на момент принятия решения ответчиком. Основанием для изменения сведений явилась проверка подлинности представленных им справок. Просит установить факт принадлежности ему трудовой книжки (номер); возложить на ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте обязанность включить в его трудовой стаж периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: с 16.10.1985 года по 26.06.1986 года плотником-бетонщиком в <данные изъяты>, с 02.07.1986 года по 02.11.1987 года - плотником в <данные изъяты> с 21.12.1987 года по 10.01.1989 года - инструктором по спорту в <данные изъяты>, с 26.03.1989 года по 30.06.1989 года - плотником в <данные изъяты>, с 03.07.1989 года по 04.09.1990 года - плотником в <данные изъяты>, с 15.07.1994 года по 15.04.1996 года - охранником в <данные изъяты>, с 10.09.1996 года по 31.12.2001 года - заместителем директора по производству <данные изъяты> с 18.11.2013 года по 29.12.2014 года - главным механиком в <данные изъяты>, с 12.05.2009 года по 31.12.2010 года - ИП Жеуров А.Б. (номер), с 01.11.2011 года по 08.02.2012 года - менеджером по сбыту в <данные изъяты>, с 07.11.2012 года по 25.04.2013 года - техническим специалистом в <данные изъяты>; включить в трудовой стаж период военной службы по призыву с 12.05.1980 года по 23.04.1982 года; внести сведения о стаже в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, страховой номер (номер) в полном объеме; назначить ему страховую пенсию по старости досрочно, с установлением фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании сведений индивидуального лицевого счета; периоды работы, содержащиеся в сведениях, учесть как стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, кроме периода военной службы; установить федеральную социальную доплату к пенсии, если сумма материального обеспечения не достигнет величины прожиточного минимума пенсионера в ХМАО-Югре.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте просит отменить решение суда в части возложения обязанности внести сведения о стаже в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, страховой номер (номер), в полном объеме и установления федеральной социальной доплаты к пенсии, если сумма материального обеспечения не достигнет величины прожиточного минимума пенсионера в ХМАО-Югре, и принять новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований. В соответствии с Технологией корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнения индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, в части трудового (страхового) стажа, приобретенного до 01.01.2002 года, уточнение сведений о трудовом (страховом) стаже, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, носит заявительный характер. Поскольку истец с соответствующим заявлением в пенсионный орган не обращался, его требования о корректировки сведений удовлетворены судом неправомерно. Оспаривая вывод суда, указывает, что в случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигает величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, то устанавливается региональная социальная доплата к пенсии. Такая доплата в г.Сургуте устанавливается Управлением социальной защиты населения по г.Сургуту и Сургутскому району.
В письменных возражениях истец Жеуров А.Б. ссылается на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела на основании ст.327.1. ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 12.12.2018 года Жеуров А.Б. обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ответчика N 1221 от 21.02.2019 года истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Указано, что по представленным документам на дату обращения истец имеет: страховой стаж - 09 лет 04 месяца 10 дней; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 02 года 07 месяцев 06 дней. При этом в страховой стаж (в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) не были включены указанные в исковом заявлении периоды.
Не согласившись с таким решением ответчика, ссылаясь на необходимость внесения сведений на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица и назначения ему федеральной социальной доплаты к пенсии, истец обратился в суд с настоящими требованиями.
Решение суда оспаривается в части удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности внести сведения о стаже в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица и установить истцу федеральную социальную доплату к пенсии.
В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с положениями Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон) индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице; индивидуальный лицевой счет - электронный документ, содержащий предусмотренные настоящим Законом сведения о зарегистрированном лице, хранящиеся в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации (ст.1).
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации, который на каждого гражданина Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.ст.5, 6, 8.1. Закона).
Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны, в т.ч., обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета представленных сведений, а также их надежное хранение (ст.16 Закона).
Споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Законом (ст.18).
В соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 766н) индивидуальный (персонифицированный) учет осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами (п.2). Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц (п.35).
Как следует из материалов дела, в обоснование требований истец указал на необоснованное изменение пенсионным органом индивидуальных сведений на его лицевом счете, т.е. на наличие спора с органом Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета. Решением суда, которое в данной части никем не обжаловано, фактически установлена неполнота внесенных пенсионным органом на лицевой счет истца индивидуальных сведений в отношении отдельных периодов его работы (деятельности), на ответчика возложена обязанность включить такие периоды в страховой стаж истца.
Следовательно, решением суда, в силу ч.2 ст.13 ГПК РФ при вступлении в законную силу являющимся обязательным и подлежащим неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, обоснованно удовлетворено требование истца о возложении на ответчика обязанности внести соответствующие сведения о стаже в индивидуальный лицевой счёт истца.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене с принятием нового решения в части удовлетворения искового требования о возложении на ответчика обязанности установить истцу федеральную социальную доплату к пенсии.
В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Как следует из искового заявления и дополнения к нему, истец просил суд возложить на ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте обязанность установить ему именно федеральную социальную доплату к пенсии, если сумма материального обеспечения не достигнет величины прожиточного минимума пенсионера в ХМАО-Югре.
Согласно положениям ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.
Согласно положениям ст.12.1. указанного Федерального закона общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации (ч.1). Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации (ч.4). Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации (ч.5).
Как следует из Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 октября 2018 года N 69-оз "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2019 финансовый год" и Федерального закона от 29 ноября 2018 года N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2019 финансовый год установлена величина прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии в размере, превышающем величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии.
Требование об установлении региональной социальной доплаты к пенсии истцом не было заявлено.
Кроме того, как следует из приведенных норм права и ч.6-12 ст.12.1. указанного Федерального закона, социальная доплата к пенсии устанавливается лишь в случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигает величины соответствующего прожиточного минимума пенсионера, по результатам рассмотрения соответствующего заявления и необходимых документов. Такая доплата не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Из материалов дела не следует, что истец в установленном порядке обращался с соответствующим заявлением и необходимыми документами за назначением социальной доплаты к пенсии, а также что общая сумма материального обеспечения истца не достигает величины соответствующего прожиточного минимума пенсионера.
Таким образом, вопреки положениям ст.ст.3, 56 ГПК РФ не доказано неправомерное нарушение ответчиком права истца на получение федеральной социальной доплаты к пенсии.
Следовательно, в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу федеральную социальную доплату к пенсии необходимо отказать.
В остальной части решение суда следует оставить без изменения.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
отменить решение Сургутского городского суда от 22.07.2019 года в части удовлетворения искового требования Жеурова Александра Борисовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югре (межрайонное) о возложении обязанности назначить федеральную социальную доплату к пенсии и принять новое решение об отказе в удовлетворении указанного искового требования.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Ишимов А.А.
Судьи коллегии Мироненко М.И.
Назарук М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
