Дата принятия: 05 сентября 2018г.
Номер документа: 33-2085/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 сентября 2018 года Дело N 33-2085/2018
Судья - Тимофеева Т.А. Дело N 2-227-33-2085/18
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
05 сентября 2018 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Котовой М.А. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Ивановой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Яковлевой С.И. на решение Валдайского районного суда Новгородской области от 22 мая 2018 года по иску Яковлевой С.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Валдайском районе Новгородской области об обязании зачесть в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛА:
Яковлева С.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Валдайском районе Новгородской области (далее - Управление, ответчик), указав в обоснование, что решением Управления от 10 октября 2017 года N005030022 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в льготный стаж ответчик не включил период работы с 15 августа 1990 года по 31 октября 1999 года в должности руководителя кружков в Юринском Доме творчества юных, ссылаясь на то, что наименование должности не предусмотрено Списком N 463 от 06.09.1991 года. Истица полагает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку характер выполняемой ею работы в должности руководителя кружков соответствовал функциональным обязанностям педагога дополнительного образования. Указанная должность предусмотрена Списком N 1067 от 22.09.1999 года.
Решением Валдайского районного суда Новгородской области от 22 мая 2018 года исковые требования Яковлевой С.И. удовлетворены частично и постановлено:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Валдайском районе Новгородской области включить Яковлевой С.И. в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, период работы с 15 августа 1990 года по 01 октября 1993 года в должности руководителя кружков в Юринском доме пионеров. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.
С таким решением суда в части отказа в иске не согласилась Яковлева С.И., в апелляционной жалобе считает решение в обжалуемой части незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, нарушающим ее права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, а поэтому просит отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление, ссылаясь на несостоятельность доводов истца, просит решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица Яковлева С.И. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, в суд не явились. В соответствии с ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив данные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (ранее - пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30).
В силу пп. "м" п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Яковлева С.И. 03 октября 2017 года обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением Управления от 10 октября 2017 года N 005030022 Яковлевой С.И. отказано в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. в связи с отсутствием требуемых 25 лет специального стажа.
Общая продолжительность льготного стажа, зачтенная ответчиком, составила 17 лет 10 месяцев 10 дней.
При этом в специальный стаж истицы Управлением не был включен период 15 августа 1990 года по 31 октября 1999 года в должности руководителя кружков в Юринском Доме творчества юных, так как данная должность не включена в Список N463 от 06.09.1991 года
Яковлева С.И., обращаясь в суд, просила включить данный период в подсчет ее специального стажа.
Рассматривая заявленные требования истицы, суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований только в части периода работы с 15 августа 1990 года по 31 октября 1993 года.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с таким выводом суда первой инстанции.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходя из рассматриваемого периода работы Яковлевой С.И. с 15 августа 1990 года по 31 октября 1999 года пришел к правильному выводу, что для решения вопроса о возможности учета спорного периода в специальный стаж следует руководствоваться Перечнем учреждений, организаций и должностей, являющимся приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, утратившим силу с 01.10.1993 года в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953, и Списком профессий и должностей от 06.09.1991 г. 463, утратившим силу с 01.11.1999 года в связи с утверждением Списка N 1067 от 22.09.1999 года.
В соответствии с абз.2 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.
В пункте п.3.3 Инструктивного Письма Минсоцобеспечения РСФСР 30.06.1986 года N 1-63-4 "О пенсиях выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" указано, под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в пп. "д", "е" (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), "и" п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п. 2 Положения.
Пунктом 3.2 того же Инструктивного письма установлено, что в соответствии с абзацем вторым п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, во внешкольных детских учреждениях и др.
К работе по специальности относится во внешкольных детских учреждениях работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.
К внешкольным детским учреждениям, согласно примечанию к указанному пункту, относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями.
При этом данный период подлежал включению в стаж при определенном условии.
Так, в силу п.4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения засчитывались в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Поскольку на момент обращения за назначением пенсии Яковлева С.И. имела не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии, суд обоснованно обязал ответчика включить данный спорный период (с 15.08.1990 года по 31.10.1993 года), имевший место в период действия Положения N 1397 от 17.12.1959 года, в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.
В этой части решение суда никем не обжалуется.
Правовых оснований для включения в специальный стаж спорного периода работы с 01 ноября 1993 года по 31 октября 1999 года не имеется.
К указанному периоду подлежит применению Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, который не предусматривал таких должностей как руководитель кружков и педагог дополнительного образования. Работа в качестве педагога дополнительного образования впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781.
Тождественность должностей руководитель кружка и педагог дополнительного образования (предусмотренным действующим пенсионным законодательством) не устанавливается в связи с тем, что Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367, наряду с должностью педагог дополнительного образования сохранено и прежнее название должности руководитель кружка, используемое в других организациях (учреждениях).
Соответственно, работа в должности руководитель кружка не подлежит учету при назначении досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Таким образом, судебная коллегия решение суда в обжалуемой части находит законным и обоснованным.
Доводы жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции по правилам ст. ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, необоснованность их отражена в постановленном судом решении с изложением соответствующих мотивов, в связи с чем доводы жалобы не могут служить поводом к отмене судебного решения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Валдайского районного суда Новгородской области от 22 мая 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Яковлевой С.И. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: М.А. Котова
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
