Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 12 октября 2017 года №33-2085/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 12 октября 2017 года Дело N 33-2085/2017
 
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Верюлина А.В.,
судей Пужаева В.А., Середы Л.И.,
при секретаре Вечкановой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 12 октября 2017 г. в городе Саранске гражданское дело по исковому заявлению Грошеву Э.Р. к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности включить Грошеву Э.Р. с составом семьи из пяти человек в Реестр очередности предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Бурнаевой С.В. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 01 августа 2017 г.
Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Грошева Э.Р. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование требований указала, что является многодетной матерью и имеет троих несовершеннолетних детей.
Постановлением администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №263 от 21 февраля 2017 г. ей в собственность бесплатно предоставлен земельный участок в < адрес>, общей площадью 1400 кв.м, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».
Она обратилась в администрацию района с заявлением о выдаче разрешения на строительство дома на указанном земельном участке, но ей было отказано, так как земельный участок расположен в охранной зоне магистрального газопровода высокого давления. В связи с этим Грошеву Э.Р. отказалась от указанного земельного участка и обратилась в администрацию района с заявлением о предоставлении другого земельного участка для индивидуального жилищного строительства в < адрес> площадью 1500 кв.м.
Письмом администрации района от 02 июня 2017 г. ей отказано в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в связи с тем, что ранее ей уже был предоставлен земельный участок в < адрес>, общей площадью 1400 кв.м, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».
С учетом уточнений, истец просила признать незаконным отказ администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 02 июня 2017 г. за №637 в предоставлении земельного участка в < адрес>, общей площадью 1500 кв.м, для индивидуального жилищного строительства, обязать ответчика включить ее с составом семьи из пяти человек в Реестр очередности предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.
Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 01 августа 2017 г. исковые требования Грошевой Э.Р. удовлетворены.
Представитель администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Бурнаева С.В. подала апелляционную жалобу на решение суда, в которой просила отменить решение суда и принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что Грошевой Э.Р., как многодетной матери, уже был предоставлен земельный участок с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», от которого последняя отказалась.
В заседании судебной коллегии истец Грошева Э.Р. считает решение суда законным.
Представитель ответчика администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом - путем заблаговременного направления адресатам извещений с уведомлением о вручении (л.д. 61), о причинах неявки суд не известил и отложить разбирательство дела суд не просил.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Грошева Э.Р. является многодетной матерью.
Администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия 23 декабря 2016 г. семья Грошевой Э.Р., с составом из пяти человек, поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации района.
Постановлением администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 21 февраля 2017 г. №263 Грошевой Э.Р. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1400 кв.м, с кадастровым номером <№>, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», почтовый адрес ориентира: < адрес>. Впоследствии данному участку присвоен адрес: < адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03 марта 2017 г., собственником (правообладателем) вышеуказанного земельного участка является Грошева Э.Р.
Из постановления администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 13 апреля 2017 г. №562 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером <№>» следует, что застраиваемая территория на земельном участке отсутствует по причине охранной зоны магистрального газопровода высокого давления, составляющей 100 м.
23 мая 2017 г. Управление Росреестра по Республике Мордовия зарегистрировало право собственности муниципального образования на земельный участок или земельную долю вследствие отказа Грошевой Э.Р. от права собственности на выделенный земельный участок, внесена запись о регистрации права собственности за Лямбирским сельским поселением Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.
После отказа от предоставленного в собственность вышеуказанного земельного участка истец 23 мая 2017 г. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 1500 кв.м. для индивидуального жилищного строительства в < адрес> по категории «многодетная семья».
Письмом администрации района от 02 июня 2017 г. №637 ей было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, со ссылкой на пп.3 п.6 статьи 5.1. Закона Республики Мордовия от 07 сентября 2011 № 50-З «О предоставлении в Республике Мордовия земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», так как истцу ранее уже был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и сомнений в достоверности не вызывают.
Удовлетворяя исковые требования Грошевой Э.Р., суд исходил из того, что предоставленный истцу, как многодетной матери, земельный участок, площадью 1400 кв.м, не может быть использован для строительства жилого дома, в связи с чем изначально не мог выделяться Грошевой Э.Р. и ее семье, состоящей на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; истцу стало известно о невозможности построить дом на предоставленном земельном участке только после получения постановления администрации от 13 апреля 2017 г. №562 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым <№>», после чего она отказалась от права собственности на него; отказ администрации №637 от 02 июня 2017 г. в предоставлении истцу в собственность бесплатно земельного участка, площадью 1500 кв.м, в < адрес>, для индивидуального жилищного строительства, нельзя признать законным, так как он нарушает права и охраняемые законом интересы многодетной семьи истца.
Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении закона и всестороннем исследовании доказательств, представленных сторонами.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.
В силу пункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно, на основании решения уполномоченного органа, осуществляется, в том числе, в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, урегулирован статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Частью 1 статьи 3 Закона Республики Мордовия от 07 сентября 2011 г. № 50-З (в редакции от 04 мая 2016 г.) «О предоставлении в Республике Мордовия земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», установлено, что гражданин (один из родителей, усыновителей), имеющий трех и более детей, имеет право на однократное предоставление в собственность бесплатно земельного участка по его выбору для одной из следующих целей: индивидуальное жилищное строительство; ведение личного подсобного хозяйства; садоводство; огородничество; животноводство; дачное хозяйство.
Статьей 4 вышеуказанного закона установлены случаи предоставления земельных участков:
- земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются гражданам, имеющим трех и более детей, в случае признания их в установленном жилищным законодательством порядке нуждающимися в жилых помещениях или в улучшении жилищных условий,
- земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного хозяйства предоставляются гражданам, имеющим трех и более детей, в случае отсутствия у данных граждан таких земельных участков на праве собственности или ином праве, а также в случае, если имеющиеся у граждан земельные участки имеют площадь менее минимального размера, установленного в статье 5 настоящего Закона.
Учитывая вышеуказанные положения закона и то, что семья истца состояла на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, администрация Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, выделяя истцу земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, нарушила требования статьи 4 Закона Республики Мордовия от 07 сентября 2011 г. № 50-З.
Последующий отказ ответчика от 02 июня 2017 г. в предоставлении истцу бесплатно земельного участка, площадью 1500 кв.м, в < адрес>, для индивидуального жилищного строительства, с учетом положений подпункта 3 пункта 6 статьи 5.1 Закона Республики Мордовия от 07 сентября 2011 г. № 50-З, в связи с предоставлением земельного участка ранее, на основании вышеизложенного является незаконным.
Более того, истец, узнав о том, что на предоставленном ей земельном участке невозможно строительство жилого дома, отказалась от него и он вновь был передан в собственность муниципального образования.
В связи с этим доводы апелляционной жалобы представителя ответчика администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Бурнаевой С.В. отклоняются судебной коллегией, как не нашедшие подтверждения. Само несогласие ответчика с выводами суда не свидетельствует об их незаконности и необоснованности.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права, при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Нарушения норм процессуального права судом не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 01 августа 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Бурнаевой С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий А.В. Верюлин
Судьи В.А. Пужаев
Л.И. Середа



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка