Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33-2084/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Кудря Т.Л.,

судей областного суда Дзюбенко А.А., Поповой Э.Н.,

при секретаре Фисенко Ю.С.,

рассмотрела в судебном заседании 29 апреля 2021 г. дело по апелляционной жалобе представителя Администрации г.Омска, департамента жилищной политики Администрации г.Омска на решение Центрального районного суда г.Омска от <...>, которым постановлено:

"Уточненные исковые требования Султановой Е. Л. к Департаменту жилищной политики Администрации <...> об определении и взыскании размера возмещения за жилое помещение в связи с изъятием для муниципальных нужд жилого помещения в многоквартирном жилом доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, возмещении судебных расходов удовлетворить частично.

Определить размер возмещения за жилое помещение комнаты N <...> в секции N <...> <...>, признанного аварийным и подлежащим сносу общей площадью <...> кв.м., с учетом площади вспомогательных помещений, с учетом рыночной стоимости доли в праве на общее имущество в многоквартирном доме, с учетом рыночной стоимости доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом N <...> по <...> в г. Омске, убытков, связанных с изъятием жилого помещения, компенсации за не проведенный капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г. Омск, <...>, в общей сумме <...> рублей.

Взыскать с Департамента жилищной политики Администрации г. Омска в пользу Султановой Е. Л. в счет возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, признанного аварийным и подлежащим сносу денежные средства в размере <...> рублей.

Прекратить право собственности Султановой Е. Л. на принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение и долю в праве собственности на земельный участок по адресу: <...>, после выплаты Департаментом жилищной политики Администрации г. Омска в пользу истца выкупной цены указанного жилого помещения в вышеуказанной присужденной решением суда сумме.

Настоящее решение является основанием для внесения регистратором соответствующих записей о переходе прав на вышеуказанное право собственности на жилое помещение и земельный участок в Единый государственный реестр недвижимости.

Взыскать с Департамента жилищной политики Администрации <...> в пользу Султановой Е. Л. в счет возмещения судебных расходов по оплате за проведение оценки <...> рублей, в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины <...> рублей, в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя <...> рублей, в счет возмещения расходов по оплате за оформление нотариально удостоверенной доверенности <...> рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Султановой Е. Л. отказать.

Взыскать с Департамента жилищной политики Администрации г. Омска в пользу экспертного учреждения ООО "ОМЭКС" стоимость судебной экспертизы в размере <...> рублей".

Заслушав доклад судьи областного суда Кудря Т.Л., пояснения представителя Администрации г.Омска, департамента жилищной политики Администрации г.Омска Рыжих А.В., поддержавшей жалобу; представителя Султановой Е.Л. Басманова И.О., выразившего согласие с постановленным решением, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Султанова Е.Л. обратилась в суд с иском к департаменту жилищной политики Администрации г. Омска об определении и взыскании размера возмещения за жилое помещение в связи с изъятием для муниципальных нужд жилого помещения в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, возмещении судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником комнаты N <...>, площадью <...> кв.м, расположенной по адресу: <...>. Заключением межведомственной комиссии <...> для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда от <...> N <...>, постановлением Администрации г. Омска от 23 сентября 2016 г. N 1176-п "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу" указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам многоквартирного дома департаментом городского хозяйства Администрации г. Омска направлялось требование о сносе многоквартирного дома за свой счет в течение шести месяцев с момента признания дома аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени решение об изъятии помещений многоквартирного дома ответчиком не принято, выкупная стоимость не определена.

Решением общего собрания собственников помещений многоквартирного <...>, признанного аварийным, от <...> определено отказаться от самостоятельного сноса многоквартирного дома и письменно уведомить о данном решении Администрацию г. Омска. Согласно ответу департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от <...>, региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в <...> годах при предоставлении финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства предусматривает расселение только тех многоквартирных домов, которые были признаны аварийными до <...> Поскольку жилой <...> признан аварийным после указанной даты, в программу он не включен.

В связи с тем, что собственники в установленный срок не осуществили снос жилого <...>, земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, на котором расположен жилой <...>, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. Мероприятия по изъятию объектов недвижимости возможно провести только в случае выделения департаменту бюджетных ассигнований на указанные цели в необходимом объёме. В связи с отсутствием бюджетных средств проведение мероприятий по изъятию земельного участка с кадастровым номером <...> и жилых помещений в <...> приостановлено до выделения финансирования.

Обращение с иском мотивировано неблагоприятным техническим и физическим состоянием многоквартирного дома и, как следствие, наличием угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

Уточнив исковые требования, со ссылкой на экспертное заключение ООО "ОМЭКС" от <...>, просила определить размер возмещения за изымаемое для муниципальных нужд жилое помещение - комнату N <...> в секции N <...> <...> в городе <...>ю 17,2 кв.м, с учетом площади вспомогательных помещений в секции N <...>, рыночной стоимости доли в праве на общее имущество в многоквартирном доме, рыночной стоимости доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом, убытков, связанных с изъятием жилого помещения, компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в общем размере <...> руб., взыскать указанную стоимость возмещения за изымаемое для муниципальных нужд жилое помещение в размере <...> руб., взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> рублей, в счет возмещения расходов по оплате оценки выкупной стоимости <...> рублей, в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя <...> рублей.

Истец Султанова Е.Л. в судебном заседании участия не принимала.

Представитель истца Басманов И.О., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика департамента жилищной политики Администрации г. Омска Козина Е.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Возражала относительно размера определенной ко взысканию выкупной стоимости в части расходов по оплате за непроизведенный капитальный ремонт, и расходов, связанных с переездом. Правильным полагала расчет компенсации за непроизведенный капитальный ремонт по состоянию на день признания дома аварийным, то есть на <...> год.

Кроме того, указывала, что истец приобрела данное жилое помещение в <...> года по безвозмездному договору, в то время как дом был признан аварийным в <...> году, никаких убытков по оплате за капитальный ремонт истец не понесла.

Полагала необоснованным и не подлежащим удовлетворению требование о возмещении затрат, необходимых на аренду объекта для временного проживания, услуг по подбору объекта недвижимости для будущего проживания, оформления договора купли-продажи жилого помещения в размере <...> рублей. Полагала, что не имеется оснований для взыскания расходов по аренде иного жилого помещения и расходов по оплате услуг риелтора по подбору помещения арендного жилья.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, участия в судебном заседании не принимал.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г.Омска, департамента жилищной политики Администрации г.Омска Козина Е.Г. просит решение суда изменить в части определения компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, затрат на переезд, а также судебных расходов. В части взыскания расходов за проведение экспертизы ООО "Центр экспертизы и оценки "Альтернатива" просит отказать. Указывает, что при вынесении решения суд принял во внимание размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт на дату проведения судебной оценочной экспертизы ООО "ОМЭКС" в размере <...> рублей, что является ошибочным. Никаких убытков за последний год проживания в спорном жилом помещении истец не несла, соответственно за дату расчета компенсации за непроизведенный капитальный ремонт следует принимать дату признания дома аварийным. Также указывает, что жилое помещение в <...> года постройки приобретено истцом в <...> г., взысканная компенсация за непроизведенный капитальный ремонт искажает цель определения размера возмещения в порядке ст. 32 ЖК РФ. В связи с завышенной суммой компенсации за непроизведенный капитальный ремонт общая сумма выкупной стоимости выросла в разы и значительно превышает стоимость <...> кв. м жилого помещения в г. Омске. Не соглашается с рассчитанной в экспертном заключении ООО "ОМЭКС" стоимостью убытков. Полагает, что к обоснованным убыткам можно отнести расходы на переезд, государственную пошлину, оплату услуг риелтора по подбору объекта недвижимости для будущего проживания. Кроме того, полагает завышенной взысканную сумму расходов на оплату услуг представителя. Считает, что требования истца о возмещении расходов на проведение экспертизы удовлетворению не подлежат.

В дополнениях к апелляционной жалобе представитель Администрации г. Омска, департамента жилищной политики Администрации г. Омска Вишнякова О.Н. просит решение отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что Султанова Е.Л. приобрела право собственности на жилое помещение в доме, признанном аварийным, на основании договора дарения от <...>, то есть после признания дома аварийным и подлежащим сносу. При таких обстоятельствах подлежала применению ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, вступившая в действие <...>. Истец обладает правом только на выплату рыночной стоимости приобретенного имущества.

В возражениях на апелляционную жалобу и дополнениям к ним представитель истца полагает решение законным и обоснованным. Указывает, что в связи с неисполнением наймодателем обязанностей по капитальному ремонту, истец понес убытки, размер которых обоснованно определен судом по состоянию на дату разрешения спора. В данном случае не применимо ограничение прав истца, установленное ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, поскольку на момент приобретения истцом жилого помещения на основании договора дарения указанная норма не вступила в действие. Из содержания ФЗ от <...> N 473-ФЗ не следует, что его действия могут распространиться на жилищные правоотношения, возникшие до введения его в действие. Признание дома аварийным и подлежащим сносу имело место до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ. Собственники помещений в указанном доме неоднократно обращались к ответчику с заявлением о принятии решения об изъятии земельного участка и жилых помещений и направлении проекта соглашения об изъятии недвижимости. Обязанность по расселению дома возникла у ответчика в 2017 г. и должна была быть исполнена до <...>, согласно распоряжению Администрации г. Омска от <...> N <...>-р, но исполнена не была.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще.

Судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса по правилам ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, возражений на жалобу и дополнения к ней, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

В настоящее время мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Омской области регламентированы Региональной адресной программой Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025г.г., утв. постановлением Правительства Омской области от 10.04.2019 N 117-п.

Программой предусматривается переселение граждан из жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в период с <...> по <...>.

Частями 1, 2, 6 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Часть 7 статьи 32 ЖК РФ, конкретизирующая положения статей 35 (часть 3) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных или муниципальных нужд без предварительного и равноценного возмещения, закрепляет порядок определения размера возмещения, предусматривающий включение в него как рыночной стоимости жилого помещения и доли в праве общей собственности на общее имущество, в том числе доли на земельный участок, так и всех убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, в том числе упущенной выгоды.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, должно быть обосновано, в частности, решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В части 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) приводятся основные принципы возмещения за изымаемый земельный участок, аналогичные предусмотренным в земельном законодательстве: определение размера возмещения исходя из рыночной стоимости земельного участка и рыночной стоимости расположенных на нем объектов недвижимости; допустимость изъятия земельного участка только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит комната общей площадью <...> кв.м, расположенная по адресу: <...> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <...> (т. 1 л.д. 11-12, л.д. 199-202).

Заключением межведомственной комиссии <...> для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда N <...> от <...> (т. 1 л.д. 14-16) многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Омск, <...>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании следующих факторов: - техническое состояние многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, оценивается как аварийное, - техническое состояние здания характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. В здании наблюдаются критические дефекты чердачного перекрытия, перегородок и крыши. Восстановление основных конструктивных элементов нецелесообразно. Физический износ строения составляет <...> %, - многоквартирный <...> в г. Омске <...> года постройки, пятиэтажный, состоит из <...> квартир, <...> комнат, общая площадь <...> кв.м, жилая площадь здания <...> кв.м, непригоден для эксплуатации с дальнейшим проживанием, аварийный и подлежит сносу.

На основании указанного заключения межведомственной комиссии постановлением Администрации <...> от <...> N <...>-п многоквартирный дом по адресу: г. Омск, <...>, в котором расположено принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу (т. 1 л.д. 17-18).

<...> собственники помещений многоквартирного дома большинством голосов приняли решение отказаться от самостоятельного сноса указанного многоквартирного дома и письменно уведомить Администрацию г. Омска о принятом решении. Данное решение собственников оформлено в виде протокола N <...> внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД от <...> и передано в Администрацию г. Омска (том 1 л.д.19-21).

Уполномоченному представителю собственников департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска <...> направлен ответ, согласно которому указанный дом признан аварийным после <...>, в связи с чем в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен. Расселение указанного жилого дома будет возможно после определения источника финансирования (л.д. 22 т.1).

Истец Султанова Е.Л. является собственником комнаты N <...> в секции N <...> <...> в городе <...>ю <...> кв.м, на основании договора дарения от <...>.

<...> Султанова Е.Л. направила заявление в департамент жилищной политики Администрации г. Омска с предложением о выкупе принадлежащего ей жилого помещения, расположенного в признанном аварийным жилом доме, и выплатой ей возмещения в общей сумме <...> рублей (л.д. 23-24 т.1).

На письменное обращение истца в департамент жилищной политики Администрации <...> <...> дан ответ, согласно которому мероприятия по изъятию жилых помещений, находящихся в указанном многоквартирном доме, планируются в рамках реализации региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в <...> годах, утвержденной постановлением Правительства Омской области от <...> N <...>-п, финансирование которой осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Многоквартирный жилой <...> в г. Омске подлежит расселению в рамках V этапа Программы (<...> годы), согласно которому планируемая дата окончания переселения граждан из аварийного дома - <...>. Выплата возмещения за изымаемое у собственника жилое помещение в аварийном доме до наступления установленных Программой сроков возможна только на основании соответствующего судебного решения (т. 1 л.д. 26-28).

Таким образом, до настоящего времени решение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом по адресу: г.Омск, <...>, не принималось, выплата выкупной стоимости за принадлежащее истцу жилое помещение не производилась, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.