Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 33-2083/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего - судьи Григоровой Ж.В.,

судей - Анашкиной И.А., Устинова О.И.,

при участии секретаря - Осколович Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Севастополе гражданское дело по иску Рябова Е.Д. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо: нотариус города Севастополя Явтух М.В. о признании права на оформление в собственность земельного участка,

по апелляционной жалобе Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Балаклавского районного суда г. Севастополя от 19 ноября 2020 года, которым постановлено:

иск удовлетворить.

Признать за Рябовым Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, Украина, право на завершение оформления права собственности на земельный участок ориентировочной площадью 0,09 га, предназначенный для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, расположенный по адресу: <адрес>", в порядке наследования после смерти матери Рябовой В.А. , умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В., пояснения представителя Рябова Е.Д. - Медведева О.В. (по ордеру), возражавшего против доводов жалобы, полагавшего решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Истец Рябов Е.Д. обратился в суд с иском к ответчику Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и просил признать за ним право на оформление в собственность бесплатно земельного участка ориентировочной площадью 0,09 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес>". В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Севастопольского городского Совета N от ДД.ММ.ГГГГ его матери Рябовой В.А. было дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,09 га в районе СТ "Торпедо-1" для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок). ДД.ММ.ГГГГ Рябова В.А. умерла. Истец является наследником Рябовой В.А., принявшим наследство. Однако, поскольку право собственности при жизни Рябовой В.А. не было зарегистрировано на указанный земельный участок, то истцу получить на него свидетельство о праве на наследство не представляется возможным. Истец также указывает, что при жизни наследодатель выразила свою волю на приватизацию земельного участка, осуществила для этого определенные действия, однако в связи со смертью не успела закончить процедуру приватизации. В связи с чем, за защитой своих прав истец обратился с данным иском в суд.

Суд постановилуказанное выше решение.

Не согласившись с решением, Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать. В обоснование доводов жалобы указано на неверную оценку суда представленным доказательствам, неправильное определение судом обстоятельств дела и неправильное применение судом норм закона, подлежащего применению.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 116 ЗК Украины (действовавшей в период возникновения правоотношений), граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим кодексом.

Согласно ст. 118 ЗК Украины граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) в пределах норм бесплатной приватизации, должны подать ходатайства в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает в собственность земельные участки государственной или коммунальной собственности.

В ходатайстве необходимо указать целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры с приложением графических материалов, в которых указано желаемое место расположения земельного участка, согласования землепользователя.

На основании такого заявления заявителю дается согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка. Отвод земельного участка производится на основании разработанного, согласованного и утвержденного проекта землеустройства.

В соответствии со ст. 123 ЗК Украины, лицо, заинтересованное в получении в пользование земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности по проекту землеустройства по его отводу, обращается с ходатайством о предоставлении разрешения на его разработку в соответствующий сельский, поселковый, городской, районный, областной Совет, Кабинет Министров Украины, Совет Министров Автономной Республики Крым, местной государственной администрации.

В силу ст. 125 ЗК Украины, право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования или право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона Севастополя от 25.07.2014 г. N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014 г.

Согласно ч. 1.1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", до 01.01.2023 г. на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Материалами дела установлено, что решением XIV сессии Севастопольского городского Совета VI созыва N от ДД.ММ.ГГГГ Рябовой В.А. было дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,09 га в районе СТ "Торпедо-1" для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок).

Ответом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 12.07.2017 г. Рябовой В.А. ее заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> было возвращено без рассмотрения в связи с пропуском срока обращения, установленного п. 7 ст. 12 Закона Севастополя N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя".

ДД.ММ.ГГГГ Рябова В.А. умерла.

Истец Рябов Д.Е. является наследником Рябовой В.А., обратившимся к нотариусу с заявлением о принятии наследства.

Письмом нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ Рябову Д.Е. было разъяснено о невозможности выдачи ему свидетельства о праве на наследство на указанный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, поскольку право собственности на него не было зарегистрировано за наследодателем.

Письмом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ заявление истца Рябова Е.Д. об утверждении схемы расположения земельного участка также было возвращено без рассмотрения, в связи с не предоставлением им документов, подтверждающих возникновение права на приобретение спорного земельного участка.

Исходя из того, что Рябов Е.Д. является наследником имущества Рябовой В.А., истец полагал, что к нему в порядке наследования перешло и имущественное право оформления права собственности на вышеуказанный земельный участок, в связи с чем, он обратился с данным иском в суд.

Суд первой инстанции, разрешая дело, согласился с доводами истца о наличии у него права на завершение процедуры оформления права собственности на земельный участок, которая была начата наследодателем при жизни, в связи с чем, заявленные Рябовым Е.Д. требования иска признал подлежащими удовлетворению.

Однако, с такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку они не основаны на нормах действующего законодательства и противоречат им.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Из материалов дела достоверно следует, что решение органа местного самоуправления о передаче вышеуказанного земельного участка в собственность Рябовой В.А. не принималось, доказательств этого суду не предоставлено. Государственная регистрация права собственности на вышеуказанный земельный участок не осуществлялась.

Конституционным Судом РФ в Определении от 13.03.2018 N 577-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Недвиги Юлии Викторовны на нарушение ее конституционных прав ст. 1112 ГК РФ, ч.ч. 1 и 5 ст. 13 Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", а также Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым" разъяснено, что само по себе выданное разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка каких-либо юридически значимых последствий для наследников лица, которому оно выдавалось, не порождает.

Таким образом, наличие выданного на имя наследодателя Рябовой В.А. решения Севастопольского городского Совета N от ДД.ММ.ГГГГ, в силу специфики наследственного правопреемства, право на завершение процедуры оформления права собственности на земельный участок для истца Рябова Е.Д. не порождает.

Однако, судом первой инстанции указанные обстоятельства не были приняты во внимание, установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам судом была дана неверная оценка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предмет иска не является составной частью наследственной массы, в силу изложенного выше являются обоснованными.

В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу об отмене постановленного по делу решения и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований иска.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балаклавского районного суда г. Севастополя от 19 ноября 2020 года отменить и постановить по делу новое решение, которым:

в удовлетворении иска Рябова Е.Д. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права на оформление в собственность земельного участка отказать.

Председательствующий: Ж.В. Григорова

Судьи: И.А. Анашкина

О.И. Устинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка