Дата принятия: 18 мая 2020г.
Номер документа: 33-2083/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2020 года Дело N 33-2083/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего Елфимова И.В.
судей: Жегуновой Е.Е., Малининой Л.Б.
при секретаре Самороковой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Администрации г. Тобольска и Главного управления строительства Тюменской области на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 15 января 2020 г., которым постановлено:
"Признать незаконным распоряжение Администрации г. Тобольска <.......>-р от 20.11.2019 в части отказа Водяницкому Михаилу Николаевичу на состав семьи четыре человека, включая Водяницкую Ирину Владимировну, Н., М., в выдаче свидетельства молодым семьям - претендентам на получение социальной выплаты в 2019 г. и снятии их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления социальной выплаты.
Признать право молодой семьи в составе четырех человек, в том числе Водяницкого Михаила Николаевича, Водяницкой Ирины Владимировны, Н., М. на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программой "Жилище" на 2015-2020 гг., изъявивших желание получить социальную выплату в 2019 г.
Обязать Администрацию г. Тобольска и Главное управление строительства Тюменской области восстановить молодую семью в составе четырех человек, в том числе Водяницкого Михаила Николаевича, Водяницкой Ирины Владимировны, Н., М. в списке молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2019 г. согласно поданному заявлению в 2018 г.
Обязать Администрацию г. Тобольска выдать молодой семье Водяницких свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Жегуновой Е.Е., объяснения представителя Главного управления строительства Тюменской области - Сергеенковой Л.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Водяницкого М.Н., Водяницкой И.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Водяницкий М.Н., Водяницкая И.В. обратились в суд с иском к Администрации г. Тобольска, Главному управлению строительства Тюменской области (далее по тексту - ГУС ТО), просили признать незаконным распоряжение Администрации г. Тобольска от 20 ноября 2019 г. <.......>-р об отказе в выдаче свидетельства молодой семье - претенденту на получение социальной выплаты в 2019 году и снятии их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления социальной выплаты; признать право молодой семьи Водяницких в составе 4 человек, включая несовершеннолетних М. и М., на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 гг., изъявивших желание получить социальную выплату в 2019 г.; обязать Администрацию г. Тобольска восстановить молодую семью Водяницких в списке молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2019 году согласно дате подачи заявления в 2018 году; обязать Главное управление строительства Тюменской области восстановить молодую семью Водяницких в списке претендентов на получение социальной выплаты в 2019 году согласно дате подачи заявления в 2018 году; обязать Администрацию г. Тобольска выдать молодой семье Водяницких свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.
Требования были мотивированы тем, что распоряжением Администрации г. Тобольска от 06 апреля 2012 г. <.......> семья истцов в составе трех человек, включая несовершеннолетнего М., была принята на учет молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, в целях предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома и включена в список молодых семей-участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2013-2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2013 году. Впоследствии истцы ежегодно подтверждали свое участие в подпрограмме и включались в списки претендентов на получение социальных выплат с 2013 по 2019 годы. В 2015 году у супругов Водяницких родился второй ребенок. 20 ноября 2019 г. Администрацией г. Тобольска было издано распоряжение об отказе истцам в выдаче свидетельства на получение выплаты в 2019 году и снятии их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления социальной выплаты. В качестве причины принятия такого решения было указано, что по состоянию на 21 марта 2018 г. - дату приобретения истцами жилого помещения по адресу: <.......>. <.......>., <.......> использованием средств ипотечного кредита обеспеченность общей площадью жилых помещений на каждого члена их семьи составляла 19,67 кв.м., что более учетной нормы. При оценке обеспеченности истцов жилой площадью была учтена площадь принадлежавшей им квартиры по адресу: <.......>, <.......>., <.......> и принадлежащая Водяницкой И.В. 1/5 доля в квартире родителей по адресу: <.......>, <.......>., <.......>. Между тем, квартира по адресу: <.......>, <.......>., <.......> была отчуждена истцами по договору купли-продажи от 16 марта 2018 г., переход права собственности на данный объект к покупателю был зарегистрирован 22 марта 2018 г. Вырученные от продажи указанной квартиры средства истцы потратили на гашение ипотечного кредита за квартиру по адресу: <.......>, <.......>., <.......>, в которой они проживают по настоящее время. В связи с данными обстоятельствами истцы считают отказ в выдаче им свидетельства о праве на выплату и исключение из числа участников подпрограммы неправомерными.
В судебном заседании истец Водяницкая И.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Водяницкий М.Н. в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика Администрации г. Тобольска - Южакова Г.В., действовавшая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Полагала законным снятие истцов с учета нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления выплаты, поскольку на момент заключения кредитного договора в целях приобретения ими квартиры <.......> они продолжали оставаться собственниками жилого помещения по адресу: <.......>, <.......>., <.......>, переход права собственности на данное помещение к покупателю по договору купли-продажи от 16 марта 2018 г. к тому времени еще не произошел.
Представитель ответчика ГУС ТО в судебное заседание не явился, дело было рассмотрено судом в его отсутствие. В материалы дела представителем данного ответчика были представлены письменные возражения на иск, в которых он просил отказать в удовлетворении требований истцов. Ссылался на то, что нормы действующего регионального законодательства устанавливают в качестве необходимого условия для предоставления выплаты на погашение долга по кредиту (займу) нуждаемость молодой семьи в жилых помещениях на дату заключения кредитного договора (договора займа). Считал законным отказ в выдаче истцам свидетельства на право получения выплаты, поскольку в рассматриваемом случае данное условие не соблюдается.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласны ответчики Администрация г. Тобольска и ГУС ТО, в апелляционных жалобах их представители просят решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске.
Представитель Администрации г. Тобольска в жалобе вновь ссылается на то, что семья Водяницких на дату заключения ипотечного договора от 21 марта 2018 г. не являлась нуждающейся в жилых помещениях, вследствие чего отказ в выдаче истцам свидетельства о праве на выплату и снятие с учета являлись правомерными.
Представитель ГУС ТО в жалобе обращает внимание на то, что в силу норм действующего гражданского законодательства моментом возникновения права собственности у приобретателя по договору на имущество, подлежащее государственной регистрации, является момент государственной регистрации права, а не момент подписания сторонами договора купли-продажи. Повторно указывает, что на дату заключения кредитного договора от 21 марта 2018 г. в целях приобретения квартиры <.......> истцы продолжали оставаться собственниками жилого помещения по адресу: <.......>, <.......>., <.......>, поскольку государственная регистрация перехода прав к покупателю данного помещения по договору купли-продажи от 16 марта 2018 г. была произведена лишь 22 марта 2018 г. Вопреки выводам суда, считает законным отказ в выдаче истцам свидетельства о праве на выплату и снятие их с учета ввиду несоответствия семьи истцов критериям участия в подпрограмме.
В возражениях относительно апелляционных жалоб Водяницкие просят решение суда оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах и возражениях относительно них, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат установлены Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования - Приложением N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 (далее по тексту - Правила).
В соответствии с подпунктом "е" пункта 2 Правил, социальные выплаты используются, в том числе, для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Согласно пункту 6 Правил, участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятий ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В силу пункта 7 Правил, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.
Пунктом 19 Правил предусмотрено, что для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства, в числе прочих, следующие документы: копия кредитного договора (договора займа) (подпункт "д"); документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на момент заключения кредитного договора (договора займа), указанного в подпункте "д" настоящего пункта (подпункт "е").
Основаниями для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты являются нарушение установленного пунктом 31 настоящих Правил срока представления необходимых документов для получения свидетельства, непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, а также несоответствие жилого помещения (жилого дома), приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям пункта 38 настоящих Правил (абзац 2 пункта 33 Правил).
Как следует из дела, распоряжением Администрации г. Тюмени от 06 апреля 2012 г. <.......>р семья Водяницких в составе трех человек, включая Водяницкого М.Н., Водяницкую И.Н. и их несовершеннолетнего сына М., в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 23 марта 2011 г. N 78-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома" была поставлена на учет на предоставление социальной выплаты на 2013 год за номером 193 (т. 1, л.д. 170).
Впоследствии истцы ежегодно подтверждали свое согласие на участие в программе на планируемый год и просили включить их семью в списки молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в очередном году. В 2015 году у Водяницких родился второй ребенок М. (т. 1, л.д. 163 - 166, 168, 169).
19 февраля 2018 г. Водяницким М.Н. и его детьми М. и М. на основании договора участия в долевом строительстве от 05 декабря 2014 г. и акта приема-передачи от 25 октября 2017 г. было приобретено в общую долевую собственность жилое помещение по адресу: <.......> площадью 56,7 кв.м. (т. 1, л.д. 41 - 44).
16 марта 2018 г. Водяницкий М.Н., действовавший также как законный представитель несовершеннолетних М. и М., заключил договор купли-продажи квартиры <.......> с С. Государственная регистрация перехода права собственности на данное помещение к покупателю была произведена 22 марта 2018 г. (т. 1, л.д. 45 - 47).
21 марта 2018 г. между Д. с одной стороны и Водяницким М.Н., Водяницкой И.В., действовавшей также в интересах несовершеннолетних М. и М., с другой стороны был заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: <.......>, <.......>., <.......> общей площадью 78,8 кв.м. Часть стоимости объекта в сумме <.......> руб. оплачивалась за счет кредитных денежных средств, предоставленных Водяницкому М.Н. и Водяницкой И.В. на приобретение объекта ПАО "Сбербанк России" в соответствии с кредитным договором от 21 марта 2018 г. <.......>. Государственная регистрация перехода права собственности на квартиру была произведена 30 марта 2018 г. (т. 1, л.д. 49, 50).
Уведомлением комитета по жилью Администрации г. Тобольска от 06 ноября 2019 г. супруги Водяницкие были проинформированы о том, что в соответствии с приказом ГУС ТО от 25 октября 2019 г. <.......>-од "О внесении изменений в приказ от 10 декабря 2018 г. <.......>-од "Об утверждении списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2019 году" в рамках основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" их семья включена в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2019 году за номером 188. Для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты истцам было предложено предоставить заявление о выдаче свидетельства и необходимый пакет документов в течение 15 дней после получения уведомления (т. 1, л.д. 161).
11 ноября 2019 г. истцы подали в комитет по жилью Администрации г. Тобольска заявление о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты молодой семье-участнице 2019 года на состав семьи из 4 человек, включая несовершеннолетних М. и М. (т. 1, л.д. 105).
Распоряжением Администрации г. Тобольска от 20 ноября 2019 г. было решено отказать семье Водяницких в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в 2019 году и снять их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления социальной выплаты (т. 1, л.д. 20).
В уведомлении от 26 ноября 2019 г. истцам было разъяснено, что причиной отказа в выдаче свидетельства и снятия с учета послужило то, что на момент приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>, <.......>., <.......> с использованием средств ипотечного кредита (кредитный договор от 21 марта 2018 г. <.......>) обеспеченность общей площадью жилых помещений на каждого члена молодой семьи составляла 19,67 кв.м, что более учетной нормы (т. 1, л.д. 18).
При оценке обеспеченности истцов площадью жилых помещений помимо площади проданной ими квартиры по адресу: <.......>, <.......>., <.......> была учтена 1/5 доля Водяницкой И.Н. в праве собственности на квартиру по адресу: <.......>, <.......>., <.......> площадью 78,5 кв.м, приобретенная ею по договору приватизации от 07 апреля 1993 г. (т. 1, л.д. 188).
Постановив обжалуемое решение, суд пришел к выводу о том, что площадь принадлежавшей Водяницким квартиры по адресу: <.......>, <.......>., <.......> не подлежала учету при определении уровня обеспеченности их общей площадью жилых помещений на момент приобретения жилого помещения по адресу: <.......>, <.......>., <.......> с использованием кредита, на гашение которого планировалось расходование выплаты, поскольку указанная квартира к тому времени уже была продана, государственная регистрация перехода права собственности к покупателю была произведена на следующий день после покупки истцами нового жилого помещения. В этой связи, оспариваемое распоряжение Администрации г. Тобольска об отказе в выдаче истцам свидетельства о праве на выплату и снятии их с учета нуждающихся в жилье для целей получения выплаты было отменено с возложением на ответчиков обязанностей восстановить истцов в списке молодых семей-претендентов на получение выплат и выдать им свидетельство о праве на выплату.
Судебная коллегия находит данные выводы суда соответствующими обстоятельствам дела и закону.
Доводы апелляционных жалоб о том, что на момент приобретения жилого помещения по адресу: <.......>, <.......>., <.......> с использованием кредитных средств истцы продолжали оставаться собственниками квартиры по адресу: <.......>, <.......>., <.......>, не влекут пересмотра обжалуемого решения, поскольку ответчиками не учитывается факт продажи истцами указанной квартиры несколькими днями ранее. Сделка по продаже данной квартиры состоялась, переход права собственности на нее к покупателю был зарегистрирован в установленном порядке. Таким образом, истцы продолжали оставаться нуждающимися в жилье на момент заключения кредитного договора для приобретения жилого помещения, в котором проживают в настоящее время. То обстоятельство, что государственная регистрация перехода права собственности на продаваемую квартиру была произведена на следующий день после покупки истцами другого помещения, не должно влечь для них негативных последствий в виде отказа в выдаче свидетельства и снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления социальной выплаты. Руководствоваться при разрешении спора одним лишь формальным критерием - наличием в реестре прав на недвижимость записи о праве собственности истцов на другую квартиру на момент заключения ими сделки по приобретению занимаемого в настоящее время помещения без учета вышеизложенных установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о сохранении у истцов нуждаемости в жилье ввиду продажи указанной квартиры несколькими днями ранее и состоявшейся впоследствии регистрации перехода права собственности на нее, недопустимо.
Судом первой инстанции правильно и полно определены юридически значимые обстоятельства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, а потому оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке по доводам жалобы не имеется.
Доводы апелляционных жалоб не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной ответчиками при рассмотрении дела в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тобольского городского суда Тюменской области от 15 января 2020 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации г. Тобольска и Главного управления строительства Тюменской области - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
