Дата принятия: 02 июля 2018г.
Номер документа: 33-2083/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2018 года Дело N 33-2083/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Васильевой С.Д. и Дампиловой Ц.В., при секретаре Петровой Е.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ в РБ на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 02 марта 2018 года, которым постановлено:
исковые требования удовлетворить частично;
обязать ГУ Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ в РБ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Осокиной О.Е. с ... в должности пионерской вожатой Больше-Нарынской средней школы, с .... в должности организатора по воспитательной работе с детьми в Больше-Нарынской средней школе;
обязать ГУ Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ в РБ назначить Осокиной О.Е. досрочную страховую пенсию по старости с 24 ноября 2017 года.
Заслушав доклад судьи Васильевой С.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ, истец Осокина О.Е. просила признать отказ Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы с ... в Больше-Нарынской средней школе в качестве старшей пионерской вожатой, а также период работы с ... г. в должности организатора по воспитательной работе с детьми.
В судебном заседании истец Осокина О.Е. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика по доверенности Сандаков Б.Б. возражал против удовлетворения исковых требований.
Суд постановилвышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик, его представитель по доверенности Отхонов Б.Ю. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, указывая на то, что для зачета периода работы истца в качестве старшей пионерской вожатой необходима другая работа в должностях в учреждениях, предусмотренным Перечнем, продолжительностью не менее <...>. Однако у истца отсутствуют периоды работы, предусмотренные Перечнем N1397, как до ... г. до момента прекращения действия Положения, предусматривающего включение в педагогический стаж периода работы в должности пионервожатой.
Также апеллянт не согласен с решением суда о назначении истцу пенсии с ... г., так как необходимый стаж для назначения льготной пенсии, у истца на дату обращения отсутствовал.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Отхонов Б.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержал, истец Осокина О.Е. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу, что периоды работы истца с ... года в должности пионерской вожатой Больше-Нарынской средней школы, а также с ... г. в должности организатора по воспитательной работе с детьми в Больше-Нарынской средней школе подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
Включение периода работы истца с ... г. в должности организатора по воспитательной работе с детьми в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, ответчиком не оспаривается.
Ответчиком оспаривается решение суда в части включения периода работы истца с ... года в должности старшей пионерской вожатой Больше-Нарынской средней школы.
Доводы жалобы о неправомерности включения в льготный стаж истца периодов работы истца в должности старшей пионервожатой заслуживают внимание суда апелляционной инстанции по следующим основаниям.
Положением "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривалось включение в стаж работы учителей, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также периоды работы в должности заведующего и библиотекаря в библиотеках.
Указанные работы подлежали включению в стаж при определенном условии.
Так, в силу пункта 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно п. 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.
В то же время, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации периоды работы истца в должности старшей пионервожатой подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть истцом должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Из решения ответчика от ... г. за N ... следует, что на дату обращения истца ... г. продолжительность периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение составляет <...>, при этом периоды работы истца с ... года в должности пионерской вожатой Больше-Нарынской средней школы, а также периоды работы истца с ... г. в должности организатора по воспитательной работе с детьми в Больше-Нарынской средней школе не подлежат включению в стаж.
С учетом решения суда о включении периодов работы истца с ... г. в должности организатора по воспитательной работе с детьми в Больше-Нарынской средней школе, не оспоренного ответчиком, и периода работы истца, включенного ответчиком в льготный стаж, требуемый стаж для назначения пенсии в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, составляет <...>, при требуемом стаже на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии - <...>.
Следовательно, период работы истца в должности старшей пионерской вожатой Больше-Нарынской средней школы с <...> г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 139, утратило силу с 01 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 953.
В дальнейшем, в Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, который действовал в оспариваемый период работы истца, должность пионервожатого не была включена. Не предусмотрена указанная должность и Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, а также Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067. Соответственно, период работы истца в должности старшей пионервожатой с 01.10.1993 г. по 31.08.1996 г. не подлежал включению в специальный стаж.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия отменяет решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований Осокиной О.Е. об обязании ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности старшей пионервожатой с ... в связи с неправильным применением судом норм материального права и принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований в этой части.
С учетом продолжительности периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в <...>, установленных ответчиком в его решении от ... г. и периодов работы истца, включенных в данный стаж судебными актами - <...> (стаж работы в должности организатора по воспитательной работе - <...> + стаж работы в должности старшей пионервожатой в период с ... г. - <...>), стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет <...>.
Вместе с тем в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ " О страховых пенсиях" право на досрочное назначение пенсии наступает при наличии 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
По настоящему делу стаж педагогической деятельности у истца, дающий право на назначение досрочной пенсии, как указано выше, составляет <...> дней, соответственно, право на назначение такой пенсии у истца на момент обращения с заявлением к ответчику ... г. отсутствовало. В этой связи решение суда в части возложении на ответчика назначить истцу Осокиной О.Е. досрочную страховую пенсию по старости с ... года также подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Доводы ответчика о том, что 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии должно быть выработано у истца именно на ..., то есть на момент прекращения действия Положения от 17.12.1959 N 1387, основаны на неверном толковании правовых норм, поскольку оценка пенсионных прав производится на момент обращения истца в пенсионный орган за реализацией права, уже в период нового правового регулирования.
Дело рассмотрено в пределах доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 02 марта 2018 года в части включения периода работы истца Осокиной О.Е. с ... в должности пионерской вожатой Больше-Нарынской средней школы, а также в части возложении обязанности на ответчика назначить Осокиной О.Е. досрочную страховую пенсию с ... г. отменить.
В этой части вынести новое решение.
В удовлетворении требований Осокиной О.Е. к ГУ Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ в РБ о включении период работы с ... в должности пионерской вожатой Больше-Нарынской средней школы, а также в назначении досрочной страховой пенсии с ... отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий: В.А.Иванова
Судьи: С.Д.Васильева
Ц.В.Дампилова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
