Дата принятия: 18 сентября 2018г.
Номер документа: 33-2082/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2018 года Дело N 33-2082/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Загорьян А.Г.,
судей Шептуновой Л.П. и Карпова А.В.,
при секретаре Абрамовой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кожанова Олега Сергеевича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости
по апелляционной жалобе третьего лица Публичного акционерного общества "Ростелеком" на решение Охинского городского суда Сахалинской области от 19 февраля 2018 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Загорьян А.Г., объяснения представителя Публичного акционерного общества "Ростелеком" Андреева Е.П., судебная коллегия
установила:
21 ноября 2017 года Кожанов О.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области о признании незаконным отказа ответчика в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - с 22 июля 2017 года, возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы истца в Публичном акционерном обществе междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в должности <данные изъяты> с 22 октября 2003 года по 24 октября 2010 года, с 30 октября 2010 года по 30 июля 2013 года, с 06 августа 2013 года по 25 июня 2014 года, с 01 июля 2014 по 17 ноября 2017 года.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда. Решением ответчика ему неправомерно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у него специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Данным решением в названный специальный стаж работы ответчиком необоснованно не включены периоды его работы <данные изъяты>. При этом он работал во вредных условиях, включая время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, не менее 80 % рабочего времени и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, при этом страховая пенсия должна быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Просил признать решение пенсионного органа незаконным, включить спорный период в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложить обязанность назначить пенсию с 22 июля 2017 года.
Решением суда исковые требования удовлетворены. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области от 31 июля 2017 года N N в части отказа во включении Кожанову О.С. в специальный стаж периодов работы в должности <данные изъяты> с 22 октября 2003 года по 24 октября 2010 года, с 30 октября 2010 года по 30 июля 2013 года, с 06 августа 2013 года по 25 июня 2014 года, с 01 июля 2014 года по 31 декабря 2016 года.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области возложена обязанность включить в стаж работы Кожанова О.С., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды его работы в должности кабельщика-спайщика с 22 октября 2003 года по 24 октября 2010 года, с 30 октября 2010 года по 30 июля 2013 года, с 06 августа 2013 года по 25 июня 2014 года, с 01 июля 2014 года по 17 ноября 2017 года.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области обязанность назначить Кожанову О.С. страховую пенсию по старости с 22 июля 2017 года.
С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области в пользу Кожанова О.С. в возмещение судебных расходов взысканы денежные средства в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе представитель третьего лица Публичного акционерного общества (далее - ПАО) "Ростелеком" Андреев Е.П. просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении исковых требований. Отмечает, что у суда не имелось оснований для признания за истцом права на досрочное назначение пенсии, поскольку профессия истца, указанная в трудовой книжке в спорные периоды, не отражает характер работы по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в течение полного рабочего дня, то есть о работе с вредными условиями труда по 3 классу, либо опасными условиями труда по 4 классу.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Кожанов О.С. просит оставить решение суда без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Кожанов О.С., представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области, которые извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и частью первой и второй статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применены нормы материального права. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным в отмененной части принять по делу новое решение в силу следующего.
Разрешая спор по существу, суд установил, что Кожанов О.С., 22 июля 1967 года рождения, обратился 17 июля 2017 года в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от 31 июля 2017 года N N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку у него отсутствует необходимый специальный стаж работы по Списку N 2. При этом учтенный пенсионным органом страховой стаж Кожанова О.С. на момент подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 28 лет 01 месяц 11 дней, из них стаж работы в районах Крайнего Севера, - 24 года 02 месяца 08 дней. Пенсионным органом в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не включен период работы истца кабельщиком-спайщиком с 22 октября 2003 года по 24 октября 2010 года, с 30 октября 2010 года по 30 июля 2013 года, с 06 августа 2013 года по 25 июня 2014 года, с 01 июля 2014 года по 31 декабря 2016 года.
Руководствуясь подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", дав анализ представленным доказательствам, а именно: трудовой книжке истца, согласно которой Кожанов О.С. приказом от 24 октября 2003 года N 410-к переведен <данные изъяты> 6 разряда (том 1, л.д. 9-13); двум справкам работодателя, - от 11 мая 2017 года N 100/82-448, согласно которой работа истца в должности кабельщика-спайщика 6 разряда во вредных условиях труда составила менее 80% (том 1, л.д. 59-60), - от 01 декабря 2017 года N100/82-541, согласно которой истец имеет специальный стаж по Списку N 2 более 12 лет 6 месяцев (том 1, л.д. 160-162); Инструкции по охране труда для <данные изъяты>, характеристике на <данные изъяты> 6 разряда Кожанова О.С., согласно которым трудовые обязанности истца включают работу с кабелями с полиэтиленовыми оболочками и со свинцовыми кабелями (том 1, л.д. 157-159, 185-194); технологическим картам, предусматривающим необходимое время для устранения повреждений в летнее и зимнее время (том 1, л.д. 195-212); карте специальной оценки условий труда от 31 января 2015 года, согласно которой <данные изъяты> 6 разряда имеет итоговый класс (подкласс) условий труда 3.2, а также право на досрочное назначение трудовой пенсии (том 1, л.д. 171-173), суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, признав незаконным решение пенсионного органа от 31 июля 2017 года N 100224/17 в части отказа во включении спорных периодов работы истца в специальный стаж, возложив обязанность включить в льготный стаж Кожанова О.С. периоды работы с 22 октября 2003 года по 24 октября 2010 года, с 30 октября 2010 года по 30 июля 2013 года, с 06 августа 2013 года по 25 июня 2014 года, с 01 июля 2014 года по 17 ноября 2017 года и назначить страховую пенсию с 22 июля 2017 года, поскольку в спорные периоды истец выполнял работу по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, что предусмотрено Списком N 2, в разделе XXIX "Связь", код 23100000-12624.
Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов работы с 26 февраля 2010 года, возложении обязанности назначить страховую пенсию с 22 июля 2017 года, то есть с момента достижения истцом 50 лет, суд первой инстанции оставил без внимания ряд существенных для дела обстоятельств, без учета которых решение суда не может быть признано законным и обоснованным по следующим основаниям.
Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно части 2 статьи 33 указанного Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Частью 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление правительства РФ N 665). В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления Правительства при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; в разделе XXIX "Связь" которого код 23100000-12624 предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим дней понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 этого Перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона N 400-ФЗ).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
При этом, с наличием страхового стажа определенной продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении ими возраста 55 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 12 лет и 6 месяцев. Вместе с тем законом предусмотрена возможность назначения таким лицам досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока. При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующим Списком, при условии, если они заняты в производствах, определенных Списком. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
Эти условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичное положение содержится в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н. При этом пунктами 4 и 5 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В справках, выдаваемых работодателями, указываются сведения о полной занятости о периодах простоя, о периодах работы, которая выполнялась в режиме не полной рабочей недели и др.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит их в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Однако суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела неправильно применил к спорным отношениям эти нормативные положения, устанавливающие возможность включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периодов работы в тяжелых условиях труда, выполняемой в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени в определенных должностях и в определенных производствах, указанных в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, вследствие чего не установил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, а именно: стаж работы Кожанова О.С. в должностях, предусмотренных Списком N 2, а также выполнение им в спорные периоды работы в тяжелых условиях труда в занимаемой им должности в течение полного рабочего дня, а также достоверность отражения данных об этих периодах работы истца в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из материалов дела, Кожанов О.С. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 06 декабря 1999 года. При этом в соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица, представленной пенсионным органом, а также индивидуальных сведений в отношении стажа истца, работодателем не предоставлялись сведения о наличии особых условий труда, уплата дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производилась (том 1, л.д. 62-69).
Таким образом, по данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в должности <данные изъяты> отражены без указания кода льготных условий труда, следовательно, работодатель при представлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца документально не подтвердил его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Вместе с тем, делая вывод о том, что факт неуплаты страховых взносов и непредставление работодателем сведений о работе истца в особых условиях не может служить безусловным основанием к отказу во включении спорного периода в специальный стаж истца, со ссылкой на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П, суд первой инстанции не принял во внимание, что правовая позиция, изложенная в названном Постановлении и примененная в настоящем деле судом, не относится ни к предмету, ни к основанию заявленных Кожановым О.С. исковых требований, поскольку в данном случае, необходимо подтвердить работу истца во вредных условиях, а не факт уплаты за него страховых взносов работодателем.
Проверяя доводы истца о его занятости на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в течение 80 % рабочего времени, суд первой инстанции не принял в качестве доказательства и не дал соответствующей правовой оценки карте аттестации рабочего места истца от 26 февраля 2010 года, представленной ПАО "Ростелеком" при разрешении спора, на которую имеется ссылка в апелляционной жалобе, и в которой указано на отсутствие у истца права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с незанятостью работника в течение 80% смены (том 1, л.д. 244-248).
Кроме этого, в соответствии со справкой работодателя от 11 мая 2017 года N 100/82-448 работа истца в качестве <данные изъяты> 6 разряда по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками осуществлялась в объеме менее 80% рабочего времени (том 1, л.д. 14-15). А согласно справке от 01 декабря 2017 года N100/82-541 истец имеет специальный стаж по Списку N 2 более 12 лет 6 месяцев (том 1, л.д. 160-162).
Между тем устранение противоречий между представленными доказательствами являлось в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанностью суда, неисполнение которой повлекло за собой вынесение решения, не отвечающего требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом (часть 1); суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, если даже стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2).
В таком случае суду необходимо было предложить истцу в соответствии с требованиями статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представить письменные доказательства недостоверности указанных сведений и выполнения в спорные периоды в течение полного рабочего дня работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии с названными требованиями процессуального закона, судом апелляционной инстанции в судебном заседании 28 августа 2018 года было предложено истцу представить доказательства, подтверждающие выполнение им работы в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего. Таких доказательств истцом судебной коллегии не представлено, ходатайств об их истребовании не заявлялось.
Принимая во внимание, что обосновывая право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по рассматриваемому основанию, суд первой инстанции исходил из наличия в его трудовой книжке соответствующих записей, а также должностных инструкций и характеристик, карты аттестации рабочего места по условиям труда от 30 января 2015 года, в которой работодатель признает право Кожанова О.С. на досрочное назначение пенсии по старости, однако эти документы сведения о характере выполняемой им работы, о ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, не содержат, судебная коллегия, с учетом доводов представителя работодателя Андреева Е.П., изложенных в судебном заседании суда апелляционной инстанции о том, что право на досрочное назначение страховой пенсии истца до проведения аттестации 26 февраля 2010 года общество не оспаривает, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда в части включения в специальный стаж периодов работы с 26 февраля 2010 года, а также в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить страховую пенсию по старости с 22 июля 2017 года.
Поскольку доказательств, свидетельствующих о работе Кожанова О.С. по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в течение не менее 80 % рабочего времени материалы дела не содержат, а в принятых судом первой инстанции во внимание доказательствах ссылки на первичные документы, послужившие основанием для их составления (приказы, штатные расписания, техпаспорт оборудования, журнал учета отработанного времени во вредных условиях, ведомости по начислению заработной платы) не содержится, судебная коллегия полагает необходимым принять в отмененной части новое решение, которым отказать истцу в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанность включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды его работы в должности <данные изъяты>: с 26 февраля по 24 октября 2010 года, с 30 октября 2010 года по 30 июля 2013 года, с 06 августа 2013 года по 25 июня 2014 года, с 01 июля 2014 года по 17 ноября 2017 года.
Учитывая, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением 17 июля 2017 года у истца отсутствовало права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных основаниях, судебная коллегия полагает необходимым отказать в удовлетворении требования о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить Кожанову О.С. страховую пенсию по старости с 22 июля 2017 года.
Принимая во внимание, что решением пенсионного органа от 31 июля 2017 года N N было необоснованно отказано в части включения Кожанову О.С. в специальный стаж периода его работы в должности <данные изъяты> с 22 октября 2003 года по 26 февраля 2010 года, судебная коллегия полагает необходимым решение суда в указанной части оставить без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Охинского городского суда Сахалинской области от 19 февраля 2018 года отменить в части удовлетворения исковых требований Кожанова Олега Сергеевича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.
В указанной части принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Кожанова Олега Сергеевича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы с 26 февраля по 24 октября 2010 года, с 30 октября 2010 года по 30 июля 2013 года, с 06 августа 2013 года по 25 июня 2014 года, с 01 июля 2014 года по 17 ноября 2017 года, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и возложении обязанности её назначить с 22 июля 2017 года, отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий А.Г. Загорьян
Судьи: Л.П. Шептунова
А.В. Карпов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
