Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 20 ноября 2018 года №33-2082/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 ноября 2018 года Дело N 33-2082/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Елиной Т.А.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 20 ноября 2018 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по иску Федякова В.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании недействительным решения в части отказа в назначении пенсии, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Ереминой Т.Д. на решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 8 августа 2018 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Федяков В.М. обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное).
В обоснование требований указал, что 28 августа 2017 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 7 декабря 2017 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. С данным решением он не согласился, поскольку имеются все условия для досрочного назначения пенсии по старости с учетом уменьшения возраста. На основании решения Ельниковского районного суда Республики Мордовия от 26 декабря 2016 г. ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия в его специальный стаж засчитаны периоды работы в Ельниковском ДОКе в должности лесоруба с 13 августа 1984 г. по 31 октября 1994 г., с 1 декабря 1994 г. по 1 июня 1995 г.
С учетом уточненных исковых требований, просил суд признать недействительным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 7 декабря 2017 г. об отказе в назначении пенсии в части отказа в назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения, то есть с 28 августа 2017 г.; взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в его пользу расходы по уплате государственной пошлине в размере 300 рублей.
Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 8 августа 2018 г. исковые требования Федякова В.М. удовлетворены.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Еремина Т.Д. с решением суда не согласилась, просила его отменить ввиду нарушения норм материального и процессуального права, принять новое решение по делу об отказе в удовлетворении исковых требований Федякова В.М. Указала, что на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, Федяков В.М. не выработал необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Суд необоснованно обязал ответчика назначить пенсию истцу по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", тогда как истец просил назначить ему пенсию на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 30 указанного Закона. Просила взыскать с истца в пользу ответчика расходы по оплате государственной пошлины, уплаченную за подачу апелляционной жалобы.
В судебное заседание истец Федяков В.М., извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил и отложить разбирательство дела суд не просил.
На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя истца Федякова В.М. Горшениной Л.И. об оставлении решения суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно пункту 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, подлежал применению - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N273.
Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273, право на досрочную пенсию имеют лесорубы и вальщики леса, а также, согласно примечанию, указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной принадлежности.
Из материалов дела следует, что 28 августа 2017 г. Федяков В.М. обратился в пенсионный орган с заявлением и документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением от 7 декабря 2017 г. ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату обращения не менее 12 лет 6 месяцев, имеется 10 лет 8 месяцев 20 дней.
На основании решения Ельниковского районного суда Республики Мордовия от 26 декабря 2016 г., вступившего в законную силу 31 января 2017 г., в специальный стаж Федякова В.М. были включены периоды его работы с 13 августа 1984 г. по 31 октября 1994 г., с 1 декабря 1994 г. по 1 июня 1995 г. по профессии "лесоруб" в Ельниковском ДОКе Министерства местной промышленности Мордовской АССР и в Муниципальном предприятии Ельниковском деревообрабатывающем комбинате.
В связи с исполнением указанного решения суда и включением пенсионным органом вышеназванных периодов работы истца в качестве лесоруба в специальный стаж, на момент обращения истца (28 августа 2017 г.) с заявлением о назначении пенсии, льготный стаж истца составил 10 лет 8 месяцев 20 дней.
Признавая решение пенсионного органа от 7 декабря 2017 г. незаконным, суд первой инстанции руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", удовлетворил иск, назначив Федякову В.М. досрочную страховую пенсию по старости со снижением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы.
Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 6 марта 2003 г. N 107-О, содержание приведенных норм свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (в том числе тем, кто был занят на работах с тяжелыми условиями труда в период до 1 января 1992 г. и именно тогда выработал требуемый специальный стаж). При этом из предписаний подпункта 2 пункта 1 и пункта 3 статьи 27, а также иных статей данного Федерального закона не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда (в частности, были включены в Список N 2 1956 года) и до 1 января 2002 г. засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 г. N 239), установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, действовавшим до 1 января 1992 г., право на льготное пенсионное обеспечение установлено лесорубам, вальщикам леса.
В Списке N 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, раздел "Лесозаготовки" отсутствует. Однако в силу статьи 133.1 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" время выполняемых до 1 января 1992 г. подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 г. право на получение пенсии на льготных условиях, подлежало зачету в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначалась пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" (Список N 1) и "б" (Список N 2) статьи 12 данного Закона.
Учитывая изложенное, судебная коллегия находит правильным применения судом первой инстанции положений подпункта 2 пункта 1 и пункта 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, в соответствии с которыми гражданам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда в период до 1 января 1992 г. и выработавшим в этот период требуемый специальный стаж, гарантируется сохранение права на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в том числе при пониженном пенсионном возрасте.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о неправильном применении судом норм материального права со ссылкой на то, что истец на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии не выработал необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, по мнению судебной коллегии подлежит отклонению.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно которому, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда истцу необходимо иметь специальный стаж работы в тяжелых условиях труда 12 лет 6 месяцев, либо для применения коэффициента уменьшающего возраст для назначения пенсии необходимо проработать в данных условиях 6 лет и 3 месяца.
<дата> Федяков В.М. достиг возраста 56 лет и на эту дату имел страховой стаж более 25 лет.
С учетом включенных на основании решения Ельниковского районного суда Республики Мордовия от 26 декабря 2016 г. периодов работы истца с 13 августа 1984 г. по 31 октября 1994 г., с 1 декабря 1994 г. по 1 июня 1995 г. по профессии лесоруба в Ельниковском ДОКе Министерства местной промышленности Мордовской АССР и в Муниципальном предприятии Ельниковском деревообрабатывающем комбинате, специальный трудовой стаж Федякова В.М. составил 10 лет 8 месяцев 20 дней.
Имеющийся у истца стаж в тяжелых условиях - 10 лет 8 месяцев 20 дней, является достаточным для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с чем суд принял правильное решение о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на такую пенсию, с 28 августа 2017 г.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права. Решение суда содержит мотивы, по которым суд пришел к данным выводам и ссылки на законы, которыми руководствовался суд.
Правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения об удовлетворении исковых требований и, соответственно, явиться в пределах действия статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями к его отмене, апелляционная жалоба ответчика не содержит и удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 8 августа 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Ереминой Т.Д. без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи И.В. Адушкина
Т.А. Елина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка