Дата принятия: 11 февраля 2020г.
Номер документа: 33-208/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2020 года Дело N 33-208/2020
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего: Ельчаниновой Г.А.,
судей: Яроцкой Н.В., Захаровой Л.В.,
при секретаре: Николаевой У.А.,
с участием прокурора: Петровой Н.М.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Булгакова О.В. на решение Псковского городского суда Псковской области от 31 октября 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Булгакову О.В., Булгаковой Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Б.А., Булгакову М.О. об устранении нарушения прав собственника путем прекращения права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, удовлетворить частично.
Прекратить право пользования и выселить без предоставления другого жилого помещения Булгакова О.В., Булгакову Е.В., Б.А., Булгакова М.О. из жилого помещения по адресу: <адрес>
В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Псковского областного суда Ельчаниновой Г.А., объяснения Булгакова О.В., заключение прокурора Петровой Н.М., судебная коллегия областного суда
установила:
Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Булгакову О.В., Булгаковой Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Б.А., Булгакову М.О. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета.
В обоснование заявленных требований указано, что жилое помещение в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации, и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений". Семья ответчиков после утраты Булгаковым О.В. правовой связи с Министерством обороны Российской Федерации вследствие увольнения из Вооруженных сил РФ незаконно удерживает вышеназванное жилье, не исполняя требования о выселении.
Представитель истца Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела без его участия.
Ответчик Булгаков О.В. в судебном заседании иск не признал. Факт проживания в спорном жилом помещении вместе с членами семьи не отрицал. Пояснил, что комнаты были предоставлены в 2008 году в связи с военной службой, с которой он был уволен в 2013 году.
Ответчики Булгакова Е.В., действующая также в интересах несовершеннолетней Б.А., Булгаков М.О., представители третьих лиц - ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, позиции по иску не представили.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Булгаковым О.В. ставится вопрос об отмене судебного акта в части удовлетворения иска по мотиву незаконности и необоснованности.
Апеллянт полагает, что в условиях принадлежности спорного жилого помещения на праве собственности Российской Федерации и наличия зарегистрированного за ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" права оперативного управления правомочия ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" на предъявление иска не подтверждены.
По мнению Булгакова О.В., поскольку иск содержит требования о выселении несовершеннолетней Б.А., к участию в деле надлежало привлечь орган опеки и попечительства для дачи заключения,
В жалобе апеллянт также указывает на нарушение его права на жилище, гарантированного Конституцией Российской Федерации.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Булгаков О.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Прокурор Петрова Н.М. полагала решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Иные участвующие в деле лица, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в суд не явились, что не препятствует рассмотрению дела в силу ст.167 ГПК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что надлежащих доказательств наличия законных оснований для проживания ответчиков в спорном помещении не представлено, при том, что Булгаков О.В. уволен в запас из Вооруженных сил РФ в 2013 году.
Данные выводы мотивированы в судебном решении, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, оцененных судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, оснований для признания их неправильными не имеется.
Положениями пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях.
В соответствии со статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
В силу положений статьи 100 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.
Положениями части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Исходя из положений части 3 статьи 104 и части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения и жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы. Прекращение трудовых отношений либо увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии.
Судом установлено, что здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и передано в оперативное управление ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации. Соответствующие записи о правообладателях объекта недвижимости внесены в ЕГРН.
Из пояснений ответчика Булгакова О.В., данных им в ходе рассмотрения дела по существу, следует, что вселение его и членов его семьи в спорное жилое помещение произошло в 2008 году в связи с прохождением им службы в Вооруженных силах РФ.
Как установлено судом, Булгаков О.В. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас на основании приказа Министра обороны Российской Федерации (по личному составу) от 20 марта 2013 года N 218 (подп. "в" п.2 ст.51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
На учете нуждающихся в жилых помещениях Булгаков О.В. не состоит; наличие оснований, препятствующих его выселению с членами семьи без предоставления другого жилого помещения, из материалов настоящего дела не усматривается.
Установив данные обстоятельства и дав им оценку применительно к вышеприведенным нормам права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в прекращение ответчиком военной службы повлекло за собой прекращение договора найма специализированного жилого помещения, обусловившее для ответчиков возникновение обязанности освободить занимаемое жилое помещение.
Поскольку соответствующее требование ответчики добровольно не исполнили, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в части прекращения права пользования и выселения.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, надлежащим представителем публичного собственника по заявленным в настоящем деле требованиям является Министерство обороны Российской Федерации, что корреспондирует положениям пунктов 1 и 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом".
Интересы Министерства обороны Российской Федерации по доверенности представляло ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения", что соотносится с Регламентом взаимодействия органов военного управления и организаций Вооруженных сил Российской Федерации при организации проверок использования по назначению жилых помещений специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с которым на Департамент претензионной и судебно-правовой работы и региональные управления правового обеспечения возложены функции по осуществлению подготовки и направления исковых заявлений в судебные органы и предоставление интересов Министерства обороны в судах.
Нельзя согласиться и с доводом апеллянта о необоснованном непривлечении к участию в настоящем деле органа опеки и попечительства, тогда как судом разрешались жилищные права несовершеннолетней Б.А.
Так, исходя из положений ст. 47 ГПК РФ, разъяснений абз. 5 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 года N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", судья привлекает к участию в деле соответствующий орган опеки и попечительства, если в силу закона такое дело подлежит рассмотрению с участием представителя органа опеки и попечительства. В свою очередь, обязательное участие органов опеки и попечительства по делам, к категории которых относится настоящее дело, федеральным законом не предусмотрено. Необходимости привлечения таких органов по инициативе суда также не усматривается, так как в силу требований ст. 64 Семейного кодекса ответчик Булгакова Е.В. как мать несовершеннолетней является ее законным представителем, в том числе, и в суде, и противоречия между их интересами отсутствуют.
При таких обстоятельствах, суд вправе был рассмотреть данное дело без привлечения к участию деле органов опеки и попечительства.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что нарушается его конституционное право на жилище, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку оснований для сохранения за Булгаковым О.В. и членами его семьи прав пользования жилым помещением, установленных нормами действующего законодательства, судом не установлено.
Иных доводов к отмене судебного постановления апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом, решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 31 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Булгакова О.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Г.А.Ельчанинова
Судьи Н.В.Яроцкая
Л.В.Захарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
