Дата принятия: 29 января 2019г.
Номер документа: 33-208/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2019 года Дело N 33-208/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего - Капкаун Т.И.
судей - Загорьян А.Г. и Марьенковой А.В.
при секретаре - Стародубцевой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильясовой Натальи Игоревны к муниципальному унитарному предприятию "Корсаковское дорожно-ремонтное строительное управление" муниципального образования Корсаковского района (далее - МУП "Корсаковское ДРСУ") и Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования Корсаковского района о взыскании материального ущерба
по апелляционной жалобе представителя МУП "Корсаковское ДРСУ" на решение Корсаковского городского суда от 20 ноября 2018 года, которым с указанного ответчика в пользу истца взысканы сумма ущерба в размере 54 972 рублей 77 копеек и судебные расходы в размере 15 569 рублей, а в удовлетворении требований, предъявленных к соответчику, отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Капкаун Т.И., судебная коллегия
установила:
18 мая 2018 года Ильясова Н.И. обратилась в суд с иском к МУП "Корсаковское ДРСУ" о возмещении ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП), в размере 54 972 рублей 77 копеек, установленном экспертом, указав на то, что 14 мая 2018 года принадлежащий ей на праве собственности автомобиль марки "<данные изъяты>", которым она управляла, получил механические повреждения в результате наезда на открытый люк, находящийся на проезжей части улицы Вокзальной города Корсакова, в районе дома N5.
Просила также взыскать с ответчика судебные расходы в размере 15 000 рублей за проведение оценки автомобиля, 20 000 рублей за услуги представителя, 5 000 рублей за копирование документов, 1 849 рублей по уплате госпошлины, 1300 рублей по составлению доверенности и 100 рублей по заверению копии ПТС.
Судом принято приведенное выше решение, которое представитель МУП "Корсаковское ДРСУ" в своей апелляционной жалобе просит отменить и принять новое решение об отказе в иске к предприятию, ссылаясь на то, что
системы водоснабжения и канализации не являются элементом автомобильной дороги, которую обслуживает данный ответчик. Просит учесть, что поскольку система ливневой канализации по улице Вокзальной не состоит на балансе муниципального образования Корсаковского городского округа, в связи с чем является безхозной, о ней должны заботиться органы местного самоуправления.
Возражая против удовлетворения жалобы, представитель Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования Корсаковского района решение суда просит оставить без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец и представитель МУП "Корсаковское ДРСУ" не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования Корсаковского района Колесова В.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по 1ёобеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу пункта 6 статьи 13, части 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами.
Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.
При этом в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов могут создавать муниципальные учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.
Как следует из материалов дела, в целях организации исполнения вопросов местного значения органом местного самоуправления муниципального образования Корсаковского района создано МУП "Корсаковское ДРСУ".
В силу пункта 2.1. Устава данного предприятия, утвержденного распоряжением его учредителя - комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования Корсаковского района от 30 июня 2006 года N 109, данное предприятие создано с целью строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог, находящихся в собственности муниципального образования Корсаковского района, оказания услуг по выполнению этих и других ремонтно-строительных работ для предприятий, организаций и населения.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, материальный ущерб истцу повреждением ее автомобиля причинен в результате наезда на открытый, ничем не обозначенный и не ограниченный канализационный люк (смотровой колодец), расположенный на дорожном покрытии автомобильной дороги общего пользования по улице Вокзальной в городе Корсакове, услуги по строительству, ремонту и содержанию которых, а также расположенных на них сооружений населению оказывает МУП "Корсаковское ДРСУ" в соответствии с пунктом 2.3.11 его Устава и Соглашениями на предоставление субсидии из бюджета Корсаковского городского округа.
Согласно Приложению N5 к Соглашению, действовавшему в период причинения истцу материального ущерба, в комплекс работ по содержанию городских автомобильных дорог города Корсакова была включена замена люков колодцев.
Кроме того из материалов дела следует, что выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, на которые инспектор ГИБДД Корсаковского ОМВД указал в информации о произошедшем ДТП, направленной в МУП "Корсаковского ДРСУ", работниками последнего были исправлены в этот же день.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что именно МУП "Корсаковского ДРСУ" является надлежащим ответчиком по делу, поскольку им не были выполнены требования пункта 3.1.12 Требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221. Государственный стандарт Российской Федерации. ГОСТ Р 50597-93 (Автомобильные дороги и улицы).
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного судебного решения, поскольку основаны на неверном токовании норм материального права, регулирующих спорное правоотношение, и сводятся к иной, неверной оценке установленных по делу обстоятельств, с которой судебная коллегия согласиться не может.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 327.1, частью 1 статьи 328 и статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Корсаковского городского суда от 20 ноября 2018 оставить без изменения апелляционную жалобу директора МУП "Корсаковское ДРСУ" - без удовлетворения.
Председательствующий Т.И. Капкаун
Судьи А.Г. Загорьян
А.В. Марьенкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
