Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 28 февраля 2019 года №33-208/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 февраля 2019 года Дело N 33-208/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Аушевой Ф.К.,
судей Плиевой И.М. и Кориговой М.А.,
при секретаре Мамиловой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Евлоевой Анжелы Абдулсаламовны к администрации Назрановского муниципального района и администрации с.п. Экажево о возложении обязанности предоставить земельный участок
по апелляционной жалобе истца Евлоевой А.А. на решение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 7 декабря 2018 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Кориговой М.А., судебная коллегия
установила:
Евлоева А.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Назрановского муниципального района и администрации с.п. Экажево о возложении обязанности предоставить земельный участок.
В обоснование искового заявления указано, что 20 июня 2018 г. она обратилась с письменным заявлением на имя главы администрации с.п. Экажево с просьбой помочь ей в жилищном обустройстве, поскольку она состоит на учете на получение земельного участка в с.п. Экажево за N 1090. На указанное обращение ею получен ответ от 12 сентября 2018 г., согласно которому она состоит в списках остронуждающихся на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем ее заявление будет рассмотрено в первоочередном порядке при расширении приусадебного фонда. Согласно ответу администрации Назрановского района она состоит на учете, как нуждающаяся в жилье, с 5 марта 2009 г. под N 211, а также на учете в с.п. Экажево на получение земельного участка под N1397. Ссылаясь на то, что она является инвалидом 2 группы, в связи с чем земельный участок должен быть предоставлен ей в первоочередном порядке, просит суд обязать администрацию с.п. Экажево предоставить ей земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании истец Евлоева А.А. и ее представитель Шанхоев Д.К. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации с.п. Экажево Чибиев М.М. требования истца не признал, просил отказать в их удовлетворении.
Представитель администрации Назрановского муниципального района в судебное заседание не явился.
Решением Назрановского районного суда от 7 декабря 2018 г. в удовлетворении искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе истца Евлоевой А.А. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Представители администрации Назрановского муниципального района, администрации с.п. Экажево, а также представитель истца Шанхоев Д.К., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Евлоеву А.А., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Частью 14 ст.17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" закреплено право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Согласно положениям ст. 18 Закона Республики Ингушетия от 14 декабря 2007 г. N 50-РЗ "О регулировании земельных отношений в Республике Ингушетия" земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 14 настоящего Закона, и гражданам, и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 17 настоящего Закона.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Республики Ингушетия.
В соответствии с ч. 4 ст. 23 Закона Республики Ингушетия от 14 декабря 2007 г. N 50-РЗ в Республике Ингушетия земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства или садоводства (по выбору гражданина) предоставляются бесплатно однократно следующим категориям граждан, постоянно проживающим на ее территории: участникам Великой Отечественной войны, а также гражданам, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны; гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции; гражданам, эвакуированным из зон бедствий и катастроф; гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий, в случае отсутствия у них другого земельного участка, выделенного для жилищного строительства; военнослужащим в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ (ред. от 22 июня 2007 года) "О статусе военнослужащих"; иным категориям граждан, имеющим право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Ингушетия.
Исходя из системного анализа приведённых норм закона право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своём составе инвалидов, и соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.
Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства - это мера социальной поддержки, направленная не на всех инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении социальной поддержки в виде дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, т.е. на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.
С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из значимых обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Евлоева А.А. является инвалидом 2 группы, что подтверждается справкой ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Ингушетия" от 8 октября 2009 г. (л.д. 6).
Истец Евлоева А.А. состоит на учете в администрации Назрановского муниципального района, как нуждающаяся в жилье (в улучшении жилищно-бытовых условий) с 5 марта 2009 г. под номером 211, что подтверждается протоколом заседания жилищной комиссии администрации Назрановского района и справкой ответчика (л.д.7, 76).
Согласно ответу администрации Назрановского муниципального района от 4 октября 2016 г. на обращение Евлоевой А.А., она состоит на учете на получение земельного участка в с.п. Экажево по месту регистрации под номером 1090, а также в администрации Назрановского района на учете по улучшению жилищных условий с 5 марта 2009 г. (л.д.8).
Из ответа администрации с.п. Экажево от 29 ноября 2018 г. на запрос суда следует, что Евлоева А.А., проживающая в с.п. Сурхахи и зарегистрированная по адресу: с.п. Экажево, ул. Цечоева, 11, проходит в книге регистрации заявлений на земельный участок, как остронуждающаяся, под порядковым номером 885.
Вместе с тем в материалах дела не имеются и суду не представлены доказательства нуждаемости истца в улучшении жилищных условий.
Сам факт постановки истца на учет, как нуждающейся в жилье, в отсутствие оснований для такой постановки, не позволяет суду сделать вывод о наличии у Евлоевой А.А. права на первоочередное бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Между тем протокол заседания жилищной комиссии не содержит указание на основания для постановки истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено суду достаточных доказательств в обоснование заявленных исковых требований, в связи с чем суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.
Доводов, влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не усматривает оснований для его отмены в апелляционном порядке.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 7 декабря 2018г., которым отказано в удовлетворении искового заявления Евлоевой Анжелы Абдулсаламовны к администрации Назрановского муниципального района и администрации с.п. Экажево о возложении обязанности предоставить земельный участок, оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка