Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 33-2081/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего Осиповой А.А.,

судей Федоровой Г.А., Местниковой С.А.,

с участием прокурора Марковой Д.Р.,

при секретаре Антоновой А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 марта 2021 года по иску прокурора Олекминского района Республики Саха (Якутия) к Обществу с ограниченной ответственностью "Экогрупп" о возложении обязанностей по устранению нарушений в котельных, которым

постановлено:

Исковое заявление прокурора Олекминского района РС(Я) удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Экогрупп" принять меры по организации надлежащего теплоснабжения потребителей путем установки основного циркуляционного насоса производительностью не менее 320 куб.м/ч. и резервного циркуляционного насоса в котельной по адресу: г.Олекминск по улица Карла Миллера 19/1 РС(Я) в срок - незамедлительно по вступлении решения суда в законную силу.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Экогрупп" принять меры к организации надлежащего теплоснабжения потребителей путем установки в котельной по ул. Карла Миллера, 19/1 в г. Олекминске РС(Я) основного подпитывающего насоса, резервного подпитывающего насоса в срок - незамедлительно по вступлении решения суда в законную силу.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Экогрупп" принять меры к организации надлежащего теплоснабжения потребителей путем установки в котельной по ул. Карла Миллера, 19/1 в г. Олекминске РС(Я) двух резервных дымососов в срок - незамедлительно по вступлении решения суда в законную силу.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Экогрупп" произвести техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций здания, инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование металлических дымовых труб котельной по ул. Карла Миллера 19/1 в г. Олекминске РС(Я) в срок - до 1 июня 2021 года.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Экогрупп" принять меры по приведению в исправное техническое состояние резервных источников питания в котельной по ул. Озерная, дом 3 в с. Кяччи Олекминского района РС(Я) в срок - незамедлительно по вступлении решения суда в законную силу.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Экогрупп" принять меры по приведению в исправное техническое состояние резервного источника питания в котельной по ул. Школьная, дом 1 в с. Абага Олекминского района РС(Я) в срок - незамедлительно по вступлении решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Экогрупп" государственную пошлину в доход государства в размере 6 000 (шести тысяч) рублей с зачислением в местный бюджет Администрации МР "Олекминский район" РС(Я).

Заслушав доклад судьи Местниковой С.А., мнение прокурора, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Олекминского района РС(Я) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Экогрупп" с иском о возложении обязанностей по устранению нарушений в котельных, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, обеспечения нормативов населения МО "Город Одекминск" РС(Я) коммунальной услугой - теплоснабжением. В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 5 условий предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" на котельной в г. Олекминске по ул. Карла Миллера д.19/1, принадлежащей на праве собственности ООО "Экогрупп", не соблюдается температурный график, а также температурный режим внутри жилых помещений, отапливаемых котельной. В нарушение п.п. 5.1.5, 5.1.21, 5.1.7, 3.3.14 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго N 115 от 24.03.2003 г. на указанной котельной отсутствуют резервные питательные насосы, резервные дымососы; количество и производительность насосов, имеющихся на котельной, не обеспечивает нормальную работу систем теплопотребления; отсутствует резервный насос в условиях принудительной циркуляции воды в системе отопления; в котельной не проводятся мероприятия по соблюдению нормальной эксплуатации дымовых труб, а именно инструментальное наблюдение и иные мероприятия.

Кроме того, в нарушение п.п. "в" п.14, п. 14(1) и п. 31 (6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 861, ООО "Экогрупп" не поддерживает в надлежащем техническом состоянии имеющиеся при котельных в с. Кяччи по ул. Озерная, д. 3, и в с.Абага по ул. Школьная, д. 1, Олекминского района РС(Я) резервные источники питания, а также средства релейной защиты и противоаварийной автоматики, приборы учета электрической энергии и мощности, устройства, обеспечивающие регулирование реактивной мощности, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, директор ООО "Экогрупп" Николаев А.А. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, мотивируя тем, что выводы суда первой инстанции основаны на недопустимых доказательствах. Надзор за соблюдением требований приказа Минэнерго N 115 от 24.03.2003 г. осуществляет Ленское управление Ростехнадзора по РС(Я), которое не было привлечено к участию в деле. Аварии возникали вследствие утечек на тепловых сетях, принадлежащих МО "Город Олекминск". Собственниками котельных в с. Кяччи и с. Абага являются МО "Кяччинский наслег" и МО "Абагинский наслег", которые передают котельные в аренду и, соответственно, обязаны обеспечивать обслуживающие организации (арендаторов) исправными резервными источниками питания. Таким образом, суд привлек к ответственности ненадлежащее лицо. Резервный насос в условиях принудительной циркуляции воды в системе отопления в настоящее время находится в рабочем состоянии.

С возражением на апелляционную жалобу обратился старший помощник прокурора района Швецов П.В., в котором просит оставить решение суда без изменения, указывая на то, что проверка проведена прокурором в связи с наличием реальной угрозы жизни и здоровью граждан в рамках надзорных полномочий. На территории Олекминского района отсутствует подразделение Ленское управление Ростехнадзора по РС(Я). При этом данным управлением в феврале 2021 года проводилась проверка исполнения требований правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, о чем имеется акт проверки наличия нарушений при эксплуатации котельной по ул. Карла Миллера, д. 19/1, г. Олекминска, руководителю ООО "Экогрупп" выдано предписание, которое в настоящее время не исполнено. Тепловые сети не включены в перечень муниципального имущества. ООО "Экогрупп" обязано содержать резервные источники питания (далее - РИП) в рабочем состоянии, поскольку теплоснабжающая организация является потребителем электроэнергии, используемой для работы вспомогательного оборудования котельной. Надзорными органами установлены факты отсутствия требуемого оборудования, исправности РИП, факты аварийных ситуаций и надлежащей организации ООО "Экогрупп" теплоснабжения потребителей Олекминского района.

Представитель ответчика Назаров Л.М. явился на судебное заседание в суд апелляционной инстанции, вместе с тем не был допущен к участию в судебном заседании, поскольку в нарушение п. 3 ст. 49 ГПК РФ не представил суду документы о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности. Судебная коллегия определиларассмотреть дело без участия ответчика.

Прокурор Маркова Д.Р. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражения на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 190 ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Распоряжением главы Администрации МР "Олекминский район" РС(Я) от 07.09.2020 г. N 956 отопительный сезон на территории Олекминского района РС(Я) объявлен с 11.09.2020г.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, котельная в г. Олекминске по ул. Карла Миллера, д. 19/1, на твердом топливе (угле) принадлежит на праве собственности ООО "Экогрупп", что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.09.2019 г. Данная котельная отапливает: 16 многоквартирных жилых домов, 19 частных домов и 3 организации.

В связи с поступившими обращениями граждан, руководителей организаций и сведений органов местного самоуправления о неисполнении ООО "Экогрупп" обязанностей, вытекающих из ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 190 ФЗ "О теплоснабжении", возникновением аварийных ситуаций, прокуратурой Олекминского района проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, обеспечения нормативов населения МО "Город Одекминск" РС(Я) коммунальной услугой - теплоснабжение.

В ходе данной проверки установлены факты нарушения ООО "Экогрупп" оказания коммунальной услуги по теплоснабжению, осуществление некачественной поставки услуг в период отопительного сезона 2020-2021 г.г. по адресам: г. Олекминск, ул. Автотранспортников, д. 1 корпус "А", д. 2, д. 3, д. 5; ул. Карла Миллера, д. 25/5, что подтверждается актами комиссионной проверки температурных режимов, составленными с участием представителей МО "Город Олекминск", старшего мастера ООО УК "Автомобилист". Температурный режим в жилых помещения указанных домов не соблюден.

Нарушения поставки тепловой энергии от котельной в г. Олекминске по ул. Карла Миллера, д. 19/1, подтверждаются также объяснениями директора ООО "Экогрупп" Николаева А.А., согласно которым нарушения поставки допускаются по причине нестабильной работы котельной и тепловых сетей.

При этом проверкой установлено нарушение п. 5.1.21 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго N 115 от 24.03.2003 г. (далее - Правила), поскольку на указанной котельной отсутствуют резервные питательные насосы, которые должны находиться в постоянной пусковой готовности, и отсутствуют резервные дымососы (установлен 1 на котельной).

В нарушение п. 5.1.7 Правил на котельной имеется 1 подпиточный насос (резервный отсутствует), 1 циркуляционный насос (резервный отсутствует). Количество и производительность насосов, имеющихся на котельной, не обеспечивает нормальную работу систем теплопотребления.

Также в нарушение требований п. 5.1.5 Правил на котельной в условиях принудительной циркуляции воды в системе отопления имеется лишь 1 сетевой насос, а резервный насос отсутствует.

Мероприятия по соблюдению нормальной эксплуатации дымовых труб, а именно инструментальное наблюдение и иные мероприятия, в котельной не проводятся, что нарушает п. 3.3.14 Правил.

Кроме того, ООО "Экогрупп" осуществляет теплоснабжение образовательных учреждений и жилых домов на территории Олекминского района в МО "Абагинский наслег" и МО "Кяччинский наслег" на основании договора аренды муниципального имущества N 1 от 10.08.2017 г., заключенного между ООО "Экогрупп" и МО "Абагинский наслег" и договора N 1 от 30.05.2017 г. о передаче в безвозмездное пользование недвижимого имущества, заключенного между ООО "Экогрупп" и МО "Кяччинский наслег".

Здания котельных в с. Кяччи по ул. Озерная, д. 3, и в с. Абага по ул. Школьная, д. 1, Олекминского района РС(Я), оборудование и теплосети переданы ООО "Экогрупп" как единый хозяйственный комплекс в целях надлежащего обеспечения жителей теплоснабжением.

В ходе проверки прокуратурой установлены нарушения п.п. "в" п.14, п. 14(1) и п. 31 (6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, а именно ООО "Экогрупп" не поддерживает в надлежащем техническом состоянии имеющиеся при котельных РИП, средства релейной защиты и противоаварийной автоматики, приборы учета электрической энергии и мощности, устройства, обеспечивающие регулирование реактивной мощности, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии.

Поскольку котельные в с. Кяччи и в с. Абага Олекминского района РС(Я) являются объектами жизнеобеспечения, отапливают жилые дома, объекты социальной инфраструктуры, имеют категорию надежности электроснабжения не ниже второй, то РИП на указанных котельных должны находиться в рабочем состоянии.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой Олекминского района 21.01.2021 г. было внесено представление, по результатам рассмотрения которого со стороны ООО "Экогрупп" конкретные меры по устранению нарушений требований законодательства о теплоснабжении не приняты.

Вместе с тем непринятие мер по обеспечению надлежащего теплоснабжения потребителей от котельных ООО "Экогрупп", и как следствие, систематическое возникновение аварийных ситуаций, связанных с нестабильной работой оборудования, отсутствием резервных циркуляционных и подпитывающих насосов, резервного дымососа, отсутствие на котельных РИП, может повлечь массовое нарушение функционирования социальных объектов, нарушение теплоснабжения в многоквартирных и частных домах граждан в зимний отопительный сезон.

В суде первой инстанции директор ООО "Экогрупп" Николаев А.А. не отрицал факт отсутствия в городской котельной по ул. Карла Миллера, д. 19/1, и в котельной с. Абага резервного оборудования: циркуляционного насоса, основного подпитывающего насоса, дымососов, а также факт отсутствия РИП в котельной с. Абага Олекминского района. По котельной в с. Кяччи пояснил, что при принятии в безвозмездное пользование котельной РИП не принимались и их установкой должна была заниматься администрация наслега, которая привезла РИП, но не смогли их установить. В виду отсутствия необходимого финансирования ООО "Экогрупп" обязуется устранить выявленные прокурором нарушения по котельным, но в более длительные сроки исполнения.

Разрешая дело по существу и удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, заслушав показания свидетелей, пришел к выводу о том, что в результате нарушения со стороны ООО "Экогрупп" требований законодательства о теплоснабжении температурный график в отопительный сезон на котельных не соблюдался, температурный режим внутри жилых домов, трубопроводов на котельных был низким, возникали аварийные ситуации. Факты некачественной поставки коммунальной услуги теплоснабжения нашли свое подтверждение. Конкретные меры к устранению нарушений ответчиком не приняты.

Судебная коллегия считает данные выводы суда первой инстанции законными, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Возражая относительно принятого решения, представитель ответчика в апелляционной жалобе ссылается на то, что выводы суда первой инстанции основаны на недопустимых доказательствах, таких как показания свидетелей. Данный довод апелляционной жалобы подлежит отклонению, поскольку судом первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследованы все представленные сторонами доказательства по делу в их совокупности.

Довод апелляционной жалобы о том, что к участию в деле не привлечено Ленское управление Ростехнадзора по РС(Я), не является основанием для отмены решения суда. Как усматривается из материалов дела, Ленское управление Ростехнадзора по РС(Я) неоднократно привлекало ООО "Экогрупп" к административной ответственности по вышеуказанным фактам аварийных ситуаций в отопительный сезон на котельной.

В апелляционной жалобе представитель ответчика также указывает на то, что аварии возникали вследствие утечек на тепловых сетях, принадлежащих МО "Город Олекминск". Данный довод является несостоятельным, поскольку не исключает факты нарушений со стороны ООО "Экогрупп", установленные в ходе проверки, при эксплуатации котельной.

Довод апелляционной жалобы о том, что ООО "Экогрупп" является ненадлежащим ответчиком, так как собственники котельных МО "Кяччинский наслег" и МО "Абагинский наслег", которые передают их в аренду, обязаны обеспечивать обслуживающие организации (арендаторов) исправными РИП, является необоснованным.

Так, согласно договору N ... о передаче во временное безвозмездное пользование недвижимого имущества МО "Кяччинский наслег" от 30.05.2017 г. муниципальное имущество передано в исправном состоянии. ООО "Экогрупп" обязалось пользоваться муниципальным имуществом по его прямому назначению для обеспечения бесперебойной и устойчивой работы в отопительном периоде на территории МО "Кяччинский наслег" с выполнением всех требований, в том числе пожарной безопасности, наличия РИП, технических и других требований подготовки котельной к отопительному сезону. Поддерживать в технически исправном состоянии муниципальные объекты системы тепло- и водоснабжения в необходимом виде для обеспечения теплоснабжения предприятий, организаций, учреждений, населения, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание муниципального имущества (п.п. 1.4, 2.4.2-2.4.3 договора).

Согласно договору N ... аренды муниципального имущества МО "Абагинский наслег" от 10.08.2017 г. имущество предоставляется арендатору в состоянии пригодном для его текущей эксплуатации по его целевому назначению. ООО "Экогрупп" обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, осуществлять текущий ремонт, содержать имущество в соответствии с правилами технической эксплуатации, санитарными и противопожарными нормами, обеспечивать надлежащее техническое обслуживание имущества и его эксплуатацию своими силами (п.п. 1.3, 2.2.5, 2.2.9-.2.2.10 договора).

Доводы о том, что резервный насос в условиях принудительной циркуляции воды в системе отопления в настоящее время находится в рабочем состоянии, с 31.05.2021 г. договор N ... о передаче во временное безвозмездное пользование недвижимого имущества МО "Кяччинский наслег" от _______ расторгнут, отклоняются. На момент рассмотрения дела указанных сведений не имелось.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, судом обстоятельствам, имеющим значение для дела, дана надлежащая правовая оценка, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 марта 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий А.А. Осипова

Судьи Г.А. Федорова

С.А. Местникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка