Дата принятия: 12 июля 2019г.
Номер документа: 33-2081/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2019 года Дело N 33-2081/2019
от 12 июля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Брагиной Л.А.,
судей: Уваровой В.В., Емельяновой Ю.С.,
при секретаре Степановой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску Алтуховой Алёны Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томске Томской области о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по договору целевого займа
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томске Томской области на решение Советского районного суда г.Томска от 10 апреля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Уваровой В.В., судебная коллегия
установила:
Алтухова А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томске Томской области (далее - ГУ-УПФ РФ в г.Томске), в котором, с учетом уточнения исковых требований, просила признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г.Томске, выраженное в уведомлении от 24.01.2019 N 293, об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала; возложить обязанность направить денежные средства материнского (семейного) капитала Алтуховой Алены Александровны в сумме 453 026 руб. на погашение задолженности по договору целевого займа /__/ от 12.11.2018, а именно, на расчетный счет займодавца ООО "Сибирская юридическая компания" /__/, открытый в ПАО "Сбербанк России" (Томское отделение, БИК04690206, к/счет 30101810800000000606).
В обоснование заявленных требований указала, что 27.10.2015 в связи с рождением второго ребенка ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. 12.11.2018 она совместно с несовершеннолетними детьми: А., Л. заключила договор купли-продажи квартиры, назначение: жилое, площадью /__/ кв.м, этаж 1, адрес объекта: /__/. Для приобретения вышеуказанной недвижимости истец заключила договор займа N 7/11/18 от 12.11.2018 с ООО "Сибирская Юридическая Компания", согласно которому заем является целевым: предоставляется для приобретения объекта недвижимости. Денежные средства в размере суммы займа были переведены непосредственно на расчетный счет продавца - Гвоздевой С.А. 24.12.2018 она обратилась в ГУ-УПФ РФ по г.Томску с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, однако 01.02.2019 она получила Уведомление N293 от 24.01.2019 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала ввиду отсутствия документа, подтверждающего получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) правил, путем их безналичного направления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации. В удовлетворении жалобы на решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области, выраженное в уведомлении от 24.1.2019 N 293 ей было также отказано, что послужило основанием для обращения с указанным исковым заявлением в суд.
В судебном заседании истец Алтухова А.А. просила удовлетворить исковые требования с учетом их уточнения. Отметила, что в /__/ сложно найти жилье, пригодное для проживания с детьми, однако ей удалось найти такую квартиру. Продавец отказалась осуществлять продажу под условием перечисления ей денежных средств материнского капитала в будущем, её условием был расчет в момент сделки. ООО "Сибюрком" займодавец тоже беспокоилось за предоставляемые ими деньги, поэтому они обращались в Пенсионный фонд за консультацией на предмет - будет ли перечисление заемных средств по целевому займу на счет продавца препятствием для получения материнского капитала или нет. Специалисты пенсионного органа заверили, что такая ситуация допустима и препятствием в получении средств материнского капитала не будет. Однако на практике все вышло по другому. Она одна воспитывает двух малолетних детей, содержит всю семью на алименты на второго ребенка, иного дохода нет, возможности погасить целевой займ нет.
Представитель истца Алтуховой А.А. Спектор Л.В. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования с учетом их уточнения. Отметила, что иной возможности её доверитель, проживающий в селе и воспитывающий в одиночку двух детей, оплатить целевой займ, чем средства материнского капитала, не имеет.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области Драчева С.Б. возражала против удовлетворения исковых требований, считая, что решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области, выраженное в уведомлении от 24.1.2019 N 293, является законным и обоснованным.
Решением Советского районного суда г.Томска от 10 апреля 2019 года исковые требования удовлетворены. В связи с признанием решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области, выраженного в уведомлении от 24.1.2019 N 293, об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области возложена обязанность направить денежные средства материнского (семейного) капитала Алтуховой Алены Александровны в сумме 453026 рублей на погашение задолженности по договору целевого займа /__/ от 12.11.2018, а именно, на расчетный счет займодавца ООО "Сибирская юридическая компания" /__/, открытый в ПАО "Сбербанк России" (Томское отделение, БИК04690206, к/счет 30101810800000000606).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области Соболевская И.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов указывает, что отказ связан с тем, что Алтухова А.А. не представила документы, подтверждающие получение ею денежных средств по договору займа безналичным путём на счет, открытый ею либо её супругом в кредитной организации, чем нарушила правила направления средств материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий, а потому перечисление денежных средств на счет ООО "Сибирская Юридическая Компания" осуществить невозможно.
Не соглашается с выводом суда, что отсутствуют существенные нарушения закона, так как несоблюдение норм Федерального закона от 29.12.2006 и Правил направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий является существенным нарушением.
Судебная коллегия на основании ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Оценив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьями 7 и 38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.
В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Согласно ч. 1, 3, ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.
В силу п. 1 ч. 1, ч. 4, 6 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Согласно п. 2, п 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.
Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что истец Алтухова А.А. является матерью двоих несовершеннолетних детей: А., /__/ г.р., и Л., /__/ г.р.
27.10.2015 в связи с рождением второго ребенка истцу Алтуховой А.А. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии /__/ в размере 453026 руб.
12.11.2018 Алтухова А.А., А. и Л. в лице законного представителя Алтуховой А.А. по договору купли-продажи приобрели у Гвоздевой С.А. квартиру, назначение: жилое, площадью /__/ кв.м, этаж 1, адрес объекта: /__/, кадастровый номер /__/ (л.д.9), по цене 500000 руб. Квартира приобретается покупателем за счет собственных и заемных средств, предоставляемых ООО "Сибирская Юридическая Компания". Предоставляемой заем является целевым - для приобретения в собственность покупателя квартиры.
12.11.2018 между ООО "Сибирская Юридическая Компания" и Алтуховой А.А. заключен договор займа /__/ на приобретение недвижимого имущества, согласно которому Займодавец передает Заемщику в собственность денежные средства в размере 453026 руб., а Заемщик обязуется вернуть указанную сумму займа в установленный настоящим договором срок. В соответствии с п.2.3 стороны пришли к соглашению, что Займодавец передает, а Заемщик получает сумму займа безналичным способом путем зачисления денежных средств на счет продавца с целью оплаты стоимости недвижимого имущества. Продавец Гвоздева Светлана Алексеевна. Реквизиты счета: счет /__/, Банк получателя Томское отделение 8616 ПАО Сбербанк г. Томск. Обязательство Займодавца по предоставлению денежных средств Заемщику считается исполненным в полном объеме с момента зачисления всей суммы займа на счет Продавца.
Согласно выписке из ЕГРН от 22.11.2018 в отношении объекта недвижимости: квартира, назначение: жилое, площадью /__/ кв.м, адрес объекта: /__/, кадастровый номер /__/, зарегистрирована ипотека в силу закона в пользу ООО "Сибирская Юридическая компания".
Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано за Алтуховой А.А., А. и Л. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области 22.11.2018.
24.12.2018 Алтуховой А.А. подано в ОГКУ "ТО МФЦ" заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (л.д.16).
Уведомлением ГУ - УПФ РФ в г. Томск Томской области от 24.01.2019 N293 Алтуховой А.А. отказано в удовлетворении заявления в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 года N 256-ФЗ по причине отсутствия документа, подтверждающего получение денежных средств по договору займа путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.
Удовлетворяя требование Алтуховой А.А., суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии таких нарушений требований федерального законодательства, которые явились бы препятствием к реализации истцом права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала с целью улучшения жилищных условий при изложенных выше обстоятельствах.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Материалами дела подтверждено, что между Алтуховой А.А. и ООО "Сибирская Юридическая компания" заключен договор займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой, при этом стороны договора договорились считать надлежащим исполнением перечисление денежных средств продавцу квартиры. Данное условие договора согласуется с требованиями гражданского законодательства.
Так, исходя из п. 1 статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору займа одна сторона (займодавец) передает или обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги, вещи, определенные родовыми признаками, или ценные бумаги, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество полученных им вещей того же рода и качества.
Согласно пункту 1 статьи 313 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника третьим лицом, если исполнение обязательства возложено должником на указанное третье лицо. Таким образом, перечисление суммы займа не заемщику, а указанному им лицу не противоречит закону, отношения заемщика и получателя платежей не имеют значения для квалификации договора займа.
Иного, отличного от приведенных выше норм гражданского законодательства требования, прямо предусматривающего легитимность договора займа в зависимости от способа перечисления денежных средств (заемщику или указанному им лицу), Федеральный закон от 07 июня 2013 N128-ФЗ не предусматривает.
Как следует из положений Федерального закона от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ, предусмотренные данным Законом меры государственной поддержки семьям, имеющим детей, основываясь на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права, направлены на создание условий, обеспечивающим этим детям достойную жизнь, включая возможность улучшения жилищных условий.
Таким образом, обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий лица, получившего сертификат, и членов его семьи. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство (реконструкцию) жилого помещения.
По смыслу закона в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей. Направление средств материнского (семейного) капитала на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с указанной целью, соответствует предусмотренным Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ целям и задачам.
Кроме того, по мнению судебной коллегии, введение ограничений Федеральным законом от 07 июня 2013 года N 128-ФЗ (п. 7 ч. 2 ст. 8, ч. ч. 7 и 8 ст.10), предусматривающих, в том числе предоставление лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение ими займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат или его супругом (супругой) в кредитной организации, направлено законодателем на исключение незаконных сделок и мошеннических схем с материнским (семейным) капиталом по обналичиванию денежных средств.
Поскольку совершенная сделка по приобретению в собственность истца и ее несовершеннолетних детей квартиры направлена на реальное улучшение жилищных условий семьи истца, расходование материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий соответствует условиям Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ и не противоречит интересам детей, безналичное перечисление заемных средств не на счет истца в кредитной организации, а непосредственно на счет продавца квартиры не может служить основанием для лишения истца и ее несовершеннолетних детей предусмотренной меры государственной поддержки семей, имеющих детей.
Апелляционная жалоба не содержит ссылок на обстоятельства, которые не являлись бы предметом оценки судом первой инстанции.
Решение суда первой инстанции постановлено при правильном применении норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам судом дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Томска от 10 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томске Томской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
