Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 октября 2022 года Дело N 33-20803/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
Председательствующего Барминой Е.А.судей Селезневой Е.Н.Ягубкиной О.В.при секретаре Морозовой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 октября 2022 г. гражданское дело N 2-4988/2022 по апелляционной жалобе Осипова А. В. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 18 мая 2022 г. по иску Осипова А. В. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Барминой Е.А., выслушав объяснения истца Осипова А.В., представителя ответчика - Колязиновой В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Осипов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), в котором просил признать незаконным отказ УПФР во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга от 28 ноября 2016 г. в назначении Осипову А.В. страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 26 августа 2016 г.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что по достижению 60-летнего возраста, <дата> г., он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако, решением от 28 ноября 2016 г. ему было отказано, в связи с отсутствием стажа не менее 7 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9,0. Истец на приеме пояснил, что его трудовая книжка утеряна. В 2021 г., по достижению возраста 65 лет, Осипов А.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии, однако, ему была назначена страховая пенсия по старости, при этом трудовая книжка им также не была представлена, как и в 2016 г., но ответчик самостоятельно запросил всю информацию в отношении истца. При таких обстоятельствах оснований для отказа в назначении страховой пенсии в 2016 г. не имелось, а пенсионный орган в 2016 г. должен был оказать истцу содействие и запросить все необходимые документы, в связи с чем, полагая свои пенсионные права нарушенными, Осипов А.В. обратился в суд с настоящим иском.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 18 мая 2022 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Осипов А.В. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Со стороны ответчика ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области представлены возражения на апелляционную жалобу, по доводам которых ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Как следует из материалов дела, и было установлено судом первой инстанции, <дата> г. Осипов А.В., <дата> г.р., обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 28 ноября 2016 г. истцу отказано в связи с отсутствием стажа не менее 7 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9,0. В данном решении указано, что Осипов А.В. в заявлении указал, что трудовая книжка утеряна, для назначения пенсии заявителем не было представлено никаких документов. На приеме 26 августа 2016 г. ему было разъяснено о необходимости предоставления трудовой книжки, а также справок о работе со сведениями о переименованиях, о заработной плате за 60 месяцев, не позднее чем через 3 месяца со дня получения разъяснения. По истечении указанного срока документы не были представлены. Заявитель зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 28 августа 2016 г. На лицевом счете заявителя сведения о периодах работы и об уплаченных страховых взносах отсутствуют. Права на социальную пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" также не имеет, так как не достиг возраста 65 лет.

11 февраля 2021 г. Осипов А.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении социальной пенсии, подал заявление об оказании содействия в запросе справок о работе за период с 1974 г. по 1987 г. (л.д. 73), и истцу была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" после поступления запрошенных пенсионным органом документов.

Установив указанные обстоятельства, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют представленным сторонами доказательствам, оценка которым дана судом в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату первоначального обращения истца за назначением пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч.ч. 1, 2, ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона.

С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). При этом заявление о переводе на страховую пенсию, заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, заявление о перерасчете размера страховой пенсии или заявление о выплате страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7 данной статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 указанного Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 указанного Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Действительно, как верно указывает истец в апелляционной жалобе, из анализа положений действующего законодательства следует, что пенсионный орган обязан разъяснить гражданину возможность истребования через территориальные органы пенсионного фонда необходимых для назначения пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Вместе с тем, вопреки доводам истца, из материалов дела усматривается, что при обращении Осипова А.В. с соответствующим заявлением о назначении пенсии <дата> г. он был ознакомлен с порядком учета периодов стажа, учета заработка, правилами произведения перерасчета, корректировки размера пенсии, также ознакомлен с трехмесячным сроком предоставления недостающих документов и последствиями непредоставления таких документов. При этом, Осипов А.В. в приложении к заявлению о назначении пенсии собственноручно указал, что трудовая книжка утеряна, а справки о стаже он будет доносить в течение трехмесячного срока, на необходимость оказания содействия в истребовании каких-либо сведений о трудовой деятельности Осипов А.В. не ссылался (л.д. 113-114).

Из объяснений Осипова А.В. в судебном заседании апелляционной инстанции 13 октября 2022 г. следует, что он не может представить письменных доказательств обращения в пенсионный орган в 2016 г. с заявлением об оказании содействия в истребовании документов.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что при подаче заявления о назначении страховой пенсии <дата> г. истцу было разъяснено, что ему необходимо представить сведения о стаже, которые он обязался донести (л.д. 114), и вручено уведомление о необходимости не позднее 26 ноября 2016 г. предоставить документы, указанные в данном уведомлении, в том числе, справку о заработной плате, справку от работодателя о периодах работы, справку военного комиссариата и т.д. (л.д. 115), 17 ноября 2016 г. в адрес истца было направлено уведомление с напоминанием о необходимости предоставления документов в срок до 26 ноября 2016 г. (л.д. 122), в то время как заявлений о содействии в истребовании документов от истца не поступало.

Из буквального содержания составленной Осиповым А.В. записи в приложении к заявлению от <дата> г. следует, что истец, после разъяснения ему всех особенностей и порядка определения права на пенсионное обеспечение, принял решение самостоятельно представить в пенсионный орган недостающие документы, с какими-либо заявлениями в адрес пенсионного органа о содействии в собирании необходимых документов не обращался.

При этом судебная коллегия отмечает, что при отсутствии заявления гражданина об оказании содействия в истребовании документов, пенсионный орган фактически лишен возможности оказать такое содействие, поскольку не обладает информацией о том, где и какие сведения необходимо запросить, в то время, как конкретных периодов и организаций, в которых осуществлялась трудовая деятельность, истцом при обращении <дата> г. указано не было.

При обращении за назначением пенсии 11 февраля 2021 г. истцом было подано заявление об оказании содействии в истребовании сведений о работе истца, в котором были перечислены конкретные периоды и организации, в которых истец осуществлял трудовую деятельность (л.д. 73). После получения такого обращения, пенсионным органом были предприняты все необходимые меры для получения сведений о страховом стаже истца, и по результатам рассмотрения поступивших документов, с учетом возраста истца, продолжительности установленного страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, пенсионным органом было принято правомерное решение о назначении истцу страховой пенсии по старости, поскольку размер такой пенсии значительно выше, чем размер социальной пенсии, за назначением которой истец обратился 11 февраля 2021 г.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что при отсутствии заявления истца об оказании содействия в истребовании документов о работе, при не указании истцом конкретных периодов и мест осуществления трудовой деятельности, с учетом надлежащего разъяснения истцу положений пенсионного законодательства о порядке назначения пенсии, принятого истцом самостоятельно на себя обязательства о предоставлении недостающих документов и фактического отсутствия таких документов, отказ пенсионного органа в назначении истцу страховой пенсии по старости в 2016 году является правомерным.

Доводы апелляционной жалобы, оспаривающие применение судом последствий пропуска срока исковой давности не влекут отмены решения суда, поскольку в удовлетворении исковых требований правомерно отказано в связи с отсутствием материально-правовых оснований.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. В данном случае, судом первой инстанции правомерно был определен объем необходимых доказательств в рамках настоящего дела, правильно распределено бремя доказывания между сторонами, оценка представленных доказательств соответствует требованиям ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положения ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом соблюдены. Оснований для иной оценки фактических обстоятельств дела и представленных суду первой инстанции доказательств судебная коллегия не усматривает.

При этом, само по себе несогласие подателя жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции, разрешив спор, правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, не допустил недоказанности установленных юридически значимых обстоятельств и несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, правомерно учел положения подлежащих применению норм закона, и принял решение в пределах заявленных исковых требований.

По сути, доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 18 мая 2022 г., - оставить без изменения, апелляционную жалобу Осипова А. В., - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка