Определение Забайкальского краевого суда

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-2080/2021

Забайкальский краевой суд в составе судьи судебной коллегии по гражданским делам Куклиной И.В.

при секретаре Разумове С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите 06 июля 2021 года гражданское дело по иску Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Проммонолит" о запрете незаконной деятельности, понуждении к совершению определенных действий,

по частной жалобе представителя ответчика ООО "Проммонолит" Вейт А.А.

на определение Центрального районного суда г. Читы от 22 апреля 2021 года, которым постановлено:

заявление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных производств в отношении должников - юридических лиц, розыску должников, их имущества и розыску детей УФССП России по Забайкальскому краю Вишняковой С.А. о прекращении исполнительного производства - оставить без удовлетворения.

установил:

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю Вишнякова С.А. обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства N-ИП возбужденного на основании исполнительного документа - решения Центрального районного суда г. Читы по делу N от <Дата> в части возложения обязанностей на ООО "Проммонолит". В обоснование заявления указала, что в ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем установлено, что согласно ответа Министерства природных ресурсов Забайкальского края от <Дата>, действия должника-организации ООО "Проммонолит" при исполнении требований исполнительного документа N от <Дата>, будут иметь безлицензионный характер, так как на основании п. 7 ст. 20 Закона Российской Федерации от <Дата> N "О недрах" и приказа Министерства природных ресурсов <адрес> от <Дата> N право пользования недрами по лицензии ЧИТ 03625 ТР ООО "Проммонолит" (участок недр "Блудная") прекращено с <Дата>, в связи с чем, выполнение основных условий пользования участком недр также прекращается. На основании вышеизложенного судебным приставом-исполнителем установлено, что должником-организацией ООО "Проммонолит" фактически утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа в части участка недра "Блудная".

Просила суд прекратить исполнительное производство N-ИП возбужденное на основании исполнительного документа - решения Центрального районного суда <адрес> по делу N от <Дата> в части возложения на ООО "Проммонолит" обязанности представить в Министерство природных ресурсов Забайкальского края ежеквартального информационного отчета о выполнении геологоразведочных работ в пределах лицензионного участка и формы государственной отчетности 2-ГР, 7-ГР, отчета по платежам, налогам и сборам при пользовании недрами по участку недр "Блудная", представить в установленном порядке в Забайкальское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для согласования планы развития горных пород по участку недр "Блудная", разработать проектную документацию на производство маркшейдерских работ и согласовать в установленном порядке с Забайкальским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проектную документацию на производство маркшейдерских работ по участку недр "Блудная", разработать совмещенный план горных выработок и земной поверхности, чертежи горных выработок, отражающие вскрытие, подготовку и разработку месторождений "Блудная", осуществлять на участке недр "Блудная" систематическое маркшейдерское обеспечение работ (т.2 л.д. 1).

Определением Центрального районного суда г. Читы от 22 апреля 2021 года заявление оставлено без удовлетворения (т.2 л.д. 44-46).

В частной жалобе представитель ООО "Проммонолит" Вейт А.А. выражает несогласие с постановленным определением, указывает, что все мероприятия, относящиеся к карьеру "Линево озеро" ООО "Проммонолит" выполнены в полном объеме. Судебным приставом-исполнителем принято исполнение по данному участку без замечаний. Кроме того, право пользования участком недр "Блудная" прекращено с 28 декабря 2018 года, в связи с чем, ООО "Проммонолит" не является недропользователем месторождения "Блудная", обязательства по выполнению основных условий пользования участком недр также прекращено. Полагает, что у суда не имелось оснований для отказа в прекращении исполнительного производства в данной части, то есть по лицензии ЧДХ 03625 (участок недр "Блудная"). Просит определение отменить, вынести новое определение, которым удовлетворить заявление судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства в части, то есть по лицензии ЧДХ 03625 (участок недр "Блудная") (т.2 л.д. 49-52).

На основании частей 3, 4 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, суд первой инстанции указал, что решением суда и исполнительным документом на ООО "Проммонолит" возложены обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства не только по лицензии ЧДХ 03625 ТР (участок недр "Блудная"), но и по лицензии ЧИТ 03399 (участок недр "Линево озеро"), в связи с чем, оснований для прекращения исполнительного производства не имеется.

Суд апелляционной инстанции находит указанные выводы суда ошибочными по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 43 ФЗ "Об исполнительном производстве" 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судом в случаях: смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего, требование о передаче ее взыскателю; в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Читы от 24.12.2018 года на ООО "Проммонолит" возложены обязанности: оформить горный отвод на лицензионном участке месторождения "Линево озеро" в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; представить в Министерство природных ресурсов Забайкальского края ежеквартальный информационный отчет о выполнении геологоразведочных работ в пределах лицензионного участка и форму государственной отчетности 2-ГР, 7-ГР, отчет по платежам, налогам и сборам при пользовании недрами по участку недр "Блудная" в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу; представить в установленном порядке в Забайкальское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для согласования планы развития горных пород по участкам недр "Линево озеро" и "Блудная" в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу; разработать проектную документацию на производство маркшейдерских работ и согласовать в установленном порядке с Забайкальским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проектную документацию на производство маркшейдерских работ по участкам недр "Линево озеро" и "Блудная" в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу; разработать совмещенный план горных выработок и земной поверхности, чертежи горных выработок, отражающие вскрытие, подготовку и разработку месторождений "Линево озеро" и "Блудная" в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; осуществлять на участках недр "Линево озеро" и "Блудная" систематическое маркшейдерское обеспечение работ (т.1 л.д. 135-140).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 18.06.2019 года решение Центрального районного суда г. Читы от 24.12.2018 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения (т.1 л.д.189-195).

На основании вышеуказанного решения выдан исполнительный лист, который предъявлен к исполнению, в отношении ООО "Проммонолит" возбуждено исполнительное производство N-ИП от <Дата> (т.2 л.д. 4).

В соответствии с п. 9 ст. 20 Закона РФ "О недрах" N 2395-1 от 21.02.1992 года право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях, в том числе по инициативе недропользователя по его заявлению.

Приказом Министерства природных ресурсов Забайкальского края N 2459 от 28.12.2018 года с 24.12.2018 года прекращено досрочно по основанию, предусмотренному пунктом 9 части второй статьи 20 Закона РФ "О недрах", право пользования недрами по лицензии ЧИТ 03625 ТР, выданной ООО "Проммонолит" с целью геологического изучения, разведки и добычи магматических пород на участке недр "Блудная", расположенном в 8,0 км южнее с. Линево Озеро муниципального района "Хилокский район" Забайкальского края (т.1 л.д. 231).

01.11.2019 года в адрес Министерства природных ресурсов Забайкальского края ООО "Проммонолит" направлен запрос о разъяснении возможности проведения мероприятий, указанных в решении Центрального районного суда г. Читы от 24.12.2018 года в отношении участка недр "Блудная" с учетом досрочного прекращения права пользования данным участком (т.1 л.д. 205).

Из ответа Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 15.11.2019 года следует, что при сдаче лицензии ООО "Проммонолит" предоставил формы государственной отчетности (2-гр, 7-гр, 5-гр, 2-лс, 70-тп, 71-тп. На момент сдачи лицензии ЧИТ 03625 ТР в соответствии с основными условиями пользования недрами ООО "Проммонолит" обязано было обеспечить: подготовку и согласование в установленном порядке проекта геологоразведочных работ на лицензионном участке не позднее 01.03.2018 года, с получением необходимых разрешений, согласований и экспертиз; начало проведения геологоразведочных работ на лицензионном участке не позднее 01.05.2018 года; завершение геологоразведочных работ не позднее 01.10.2018 года с предоставлением материалов подсчета запасов полезных ископаемых по категории С на государственную экспертизу запасов и передачу отчета в территориальный фонд геологической информации. В связи с тем, что вышеуказанные мероприятия не были выполнены ООО "Проммонолит" был привлечен к административной ответственности. Организация и проведение мероприятий, перечисленных в обращении будет иметь безлицензионный характер и будет наказываться в соответствии с действующим законодательством (т.1 л.д. 207).

Также из ответа Министерства природных ресурсов Забайкальского края направленного в адрес УФССП России по Забайкальскому краю от 21.02.2020 года установлено, что ООО "Проммонолит" предоставил в Минприроды Забайкальского края ежеквартальную информацию по форме государственной отчетности 7-гр. Отчет по платежам, налогам и сборам при пользовании недрами не предоставлен (т.2 л.д. 6 (оборот).

Доводы частной жалобы о том, что право пользования участком недр "Блудная" прекращено с 28 декабря 2018 года, в связи с чем, ООО "Проммонолит" не является недропользователем месторождения "Блудная", следовательно, обязательства по выполнению основных условий пользования участком недр также прекращено, заслуживают внимания.

Из ответа Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 28.06.2021 года на запрос суда апелляционной инстанции следует, что прекращение исполнительного производства в отношении ООО "Проммонолит" относительно участка "Блудная" считает необходимым, поскольку действие лицензии на право пользования данным участком недр прекращено с 28 декабря 2018 года на основании пункта 7 статьи 20 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" и приказа Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 28 декабря 2018 года N 2459. Обязанности, возложенные судом, относительно участка недр "Блудная", ООО "Проммонолит" не могут быть исполнены в связи с отсутствием действующей лицензии. В отношении участка недр "Линево Озеро" ООО "Проммонолит" оформлен горный отвод (л.д. 74-76).

Согласно ответов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.06.2021 года и 05.07.2021 года на запрос суда апелляционной инстанции, Забайкальским Управлением Ростехнадзора ООО "Проммонолит" согласован план развития горных работ на 2021 год. Маркшейдерское обслуживание горных работ на данном месторождении, по договору от 29.12.2020 года N 01-12/2020, осуществляет ИП Середин А.Ю. Министерством природных ресурсов выдан горноотводный акт N 75-0075-01712 от 17.11.2020 года, сроком действия до 30.06.2023 года, данный горноотводный акт прошел регистрацию в соответствии с действующим законодательством в Забайкальском управлении Ростехнадзора. Министерством природных ресурсов Забайкальского края в 2018-2019 г.г. прекращено право пользования недрами по участку недр "Блудная" (владелец лицензии ООО "Проммонолит") ООО "Проммонолит" предписывалось представить формы государственной статистической отчетности, копии актов сдачи-приемки рекультивированных земель. В соответствии с действующим законодательством РФ после прекращения права пользования недрами у ООО "Проммонолит" отсутствует обязанность в разработке проектной документации на производство маркшейдерских работ, разработке и согласования в установленном порядке плана развития горных работ (л.д. 77-78).

При таких обстоятельствах, учитывая, что право пользования участком недр "Блудная" по лицензии ЧИТ 03625 ТР у ООО "Проммонолит" досрочно прекращено, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что на стадии исполнения исполнительного производства возникли объективные и неустранимые обстоятельства, делающие невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа должником ООО "Проммонолит" в части возложенных обязанностей по участку недр "Блудная", исполнение которых напрямую зависит от наличия действующей лицензии и осуществления работ по пользования недрами, а именно: представление в Министерство природных ресурсов Забайкальского края ежеквартального информационного отчета о выполнении геологоразведочных работ в пределах лицензионного участка и формы государственной отчетности 2-ГР, 7-ГР, отчет по платежам, налогам и сборам при пользовании недрами по участку недр "Блудная" в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу; представление в установленном порядке в Забайкальское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для согласования планы развития горных пород по участку недр "Блудная" в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу; разработке проектной документации на производство маркшейдерских работ и согласованию в установленном порядке с Забайкальским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проектной документации на производство маркшейдерских работ по участку недр "Блудная" в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу; разработке совмещенного плана горных выработок и земной поверхности, чертежей горных выработок, отражающих вскрытие, подготовку и разработку месторождений "Блудная" в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; осуществление на участке недр "Блудная" систематического маркшейдерского обеспечения работ.

Выводы суда первой инстанции о невозможности прекращения исполнительного производства в отношении ООО "Проммонолит" по причине возложения на должника решением суда обязанностей не только в отношении участка недр "Блудная", но и в отношении участка недр "Линево озеро" являются неверными, поскольку наличие нескольких требований в решении суда не свидетельствуют о невозможности прекращения исполнительного производства в какой-либо части.

Кроме того, исходя из ответов Министерства природных ресурсов Забайкальского края, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору возражений против прекращения исполнительного производства в отношении ООО "Проммонолит" в части исполнения обязанности по участку недр "Блудная" не имеется.

С учетом изложенного, определение Центрального районного суда г. Читы от 22 апреля 2021 года подлежит отмене, а заявление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных производств в отношении должников - юридических лиц, розыску должников, их имущества и розыску детей УФССП России по Забайкальскому краю Вишняковой С.А. о прекращении исполнительного производства удовлетворению. Исполнительное производство N-ИП от <Дата> возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Читы по гражданскому делу N по иску Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Проммонолит" о запрете незаконной деятельности, понуждении к совершению определенных действий, в части возложения на Общество с ограниченной ответственностью "Проммонолит" следующих обязанностей: представить в Министерство природных ресурсов Забайкальского края ежеквартальный информационный отчет о выполнении геологоразведочных работ в пределах лицензионного участка и формы государственной отчетности 2-ГР, 7-ГР, отчет по платежам, налогам и сборам при пользовании недрами по участку недр "Блудная" в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу; представить в установленном порядке в Забайкальское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для согласования планы развития горных пород по участку недр "Блудная" в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу; разработать проектную документацию на производство маркшейдерских работ и согласовать в установленном порядке с Забайкальским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проектную документацию на производство маркшейдерских работ по участку недр "Блудная" в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу; разработать совмещенный план горных выработок и земной поверхности, чертежи горных выработок, отражающие вскрытие, подготовку и разработку месторождения "Блудная" в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; осуществлять на участке недр "Блудная" систематическое маркшейдерское обеспечение работ подлежит прекращению, в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

определение Центрального районного суда г. Читы от 22 апреля 2021 года отменить.

Заявление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных производств в отношении должников - юридических лиц, розыску должников, их имущества и розыску детей УФССП России по Забайкальскому краю Вишняковой С.А. о прекращении исполнительного производства удовлетворить.

Прекратить исполнительное производство N-ИП от <Дата> возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Читы по гражданскому делу N по иску Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Проммонолит" о запрете незаконной деятельности, понуждении к совершению определенных действий, в части возложения на Общество с ограниченной ответственностью "Проммонолит" следующих обязанностей:

- представить в Министерство природных ресурсов Забайкальского края ежеквартальный информационный отчет о выполнении геологоразведочных работ в пределах лицензионного участка и формы государственной отчетности 2-ГР, 7-ГР, отчет по платежам, налогам и сборам при пользовании недрами по участку недр "Блудная" в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу;

- представить в установленном порядке в Забайкальское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для согласования планы развития горных пород по участку недр "Блудная" в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу;

- разработать проектную документацию на производство маркшейдерских работ и согласовать в установленном порядке с Забайкальским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проектную документацию на производство маркшейдерских работ по участку недр "Блудная" в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу;

- разработать совмещенный план горных выработок и земной поверхности, чертежи горных выработок, отражающие вскрытие, подготовку и разработку месторождения "Блудная" в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- осуществлять на участке недр "Блудная" систематическое маркшейдерское обеспечение работ.

Председательствующий судья И.В. Куклина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка