Дата принятия: 18 июня 2019г.
Номер документа: 33-2080/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2019 года Дело N 33-2080/2019
гор. Брянск 18 июня 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,
при секретаре Бердниковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика УПФ в Климовском муниципальном районе Брянской области - заместителя начальника Немцевой А.И. на решение Климовского районного суда Брянской области от 12 марта 2019 года по иску Артеменко Н.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области (ГУ УПФР в Климовском районе) о признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Артеменко Н.Н. обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ УПФР в Климовском районе о признании за ним права на назначение государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года и обязании ответчика назначить ему выплату пенсии с 15.01.2019 года.
В обоснование заявленных требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает в <адрес>. Территория данного населенного пункта относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. По достижению 57-летнего возраста обратился в ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе за назначением ему государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подверженной радиационному загрязнению. Ответчиком ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания на радиоактивно загрязненной территории, поскольку не были засчитаны периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, совпадающие с периодами работы, связанной с временными выездами за пределы зоны радиоактивного загрязнения. Полагал решение пенсионного органа незаконным, так как в неучтенные ответчиком периоды времени постоянно проживал и был зарегистрирован в <адрес>, периодически выезжая в другой населенный пункт в связи с работой. Просил суд признать за ним право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, как лицу, проживающему (работающему) в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом; обязать ответчика назначить ему выплату пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Климовского районного суда Брянской области от 12 марта 2019 года исковые требования Артеменко Н.Н. удовлетворены.
Суд постановил:
Признать право Артеменко Н.Н. на назначение ему государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать Артеменко Н.Н. государственную пенсию по старости с 15 января 2019 года.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что период регистрации истца в зоне с льготным социально- экономическим статусом (зона N4) на дату обращения в пенсионный орган за назначением государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста составляет 17 лет 10 месяцев 0 дней, который подлежит уменьшению на период его работы на территории, не подвергшихся радиоактивному загрязнению, который согласно записям в трудовой книжке составляет 06 лет 04 месяца 09 дней. Ссылается на то, что регистрация граждан является административным актом и выступает в качестве одного из доказательств постоянно проживания по определенному адресу, но не может являться бесспорным подтверждением данного факта при наличии иных документально подтвержденных фактов. Поскольку период проживания истца в зоне N4- 11лет 05 месяцев 22 дня дает возможность для снижения общеустановленного пенсионного возраста только на 2 года, истец в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 право на государственную пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года по достижении возраста 57 лет с 15.01.2019 года не имеет.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Артеменко Н.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.
Руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Проверив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений не нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в соответствии со ст. 330 ГПК РФ в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, а также гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Статьей 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.
К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8 часть 1 статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").
В силу статьи 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 1997 года N 1582 и от 08 октября 2015 года N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", населенный пункт - <адрес>, с момента аварии на Чернобыльской АЭС, отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Из материалов дела следует, что Артеменко Н.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Артеменко Н.Н. обратился в ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе о назначении государственной пенсии по старости со снижением возраста на три года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом (зона N).
Решением ГУ УПФР в Климовском районе от ДД.ММ.ГГГГ Артеменко Н.Н. отказано в назначении государственной пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку при исчислении времени его проживания в указанной зоне не могут быть учтены периоды, совпадающие по времени с его трудоустройством за пределами зон радиоактивного загрязнения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что время проживания Артеменко Н.Н. в зоне с льготным социально- экономическим статусом 11 лет 5 месяцев 22 дня дает возможность снизить общеустановленный пенсионный возраст на 2 года.
Согласно записям трудовой книжки АТ- III N и вкладыша в трудовую книжку ВТ-1 N истец в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в г. Люберцы Московской области ГБОУ СОШ N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в г. Москве ГБОУ СОШ N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в г. Лыткарино Московской области ЧОП "Эфес", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в г. Москве ООО ЧОП "Альфа К", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в г. Москве ООО "УМ МВКС", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в г. Москве ООО ЧОП "Заслон1", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО ЧОП "Заслон"", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в г. Москве ООО ЧОП "МИВОЧ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в г. Москве ООО ЧОП "Гарант Безопасности", то есть был трудоустроен на предприятиях за пределами зон радиоактивного загрязнения.
Принимая решение об удовлетворении требований истца, суд исходил из постоянного проживания Артеменко Н.Н. в спорные периоды времени на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>, учитывая ведения регистрационного учета, содержащимся в паспорте на имя истца и справке Кирилловской сельской администрации N от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает в <адрес>, а также принимая во внимание сведения из похозяйственных книг N л/с NДД.ММ.ГГГГ год, N л/с NДД.ММ.ГГГГ-2006 годы, N л/с N за 2007-2011 годы, N л/с NДД.ММ.ГГГГ-2016 годы, N л/с NДД.ММ.ГГГГ-2018 годы, согласно которым истец с 2001 года по настоящее время ведет хозяйство по указанному адресу и в списке членов хозяйства записан первым.
Также в качестве доказательства постоянного проживания истца в зоне N4, суд принял во внимание выписки из медицинской карты N на имя Артеменко Н.Н., согласно которым он с 2002 года по настоящее время состоит на учете в ГБУЗ "Климовская ЦРБ", куда регулярно обращается за медицинской помощью и проходит длительное лечение по поводу <данные изъяты>
Дополнительно суд учел, что по данным ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области Артеменко Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, включая спорные периоды времени, получает ежемесячную денежную компенсацию как постоянно проживающий в зоне с льготным социально- экономическим статусом. При этом, полагая, что при отсутствии решения об утрате им права на ее получение, отказ этого же органа в назначении истцу пенсии, мотивированный его выездом из зоны радиоактивного загрязнения, не может быть признан соответствующим нормам права.
На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о постоянном проживании истца на территории с льготным социально- экономическим статусом в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а сведения о работе истца за пределами указанной зоны, расценил как подтверждающие лишь факт работы, связанной с временным выездами за пределы зоны радиоактивного загрязнения, что само по себе, по мнению суда, не свидетельствует о смене истцом места жительства и не прекращает права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием на территории радиоактивного загрязнения.
Судебная коллегия находит вывод суда ошибочным, так как факт постоянного проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения опровергается записями в трудовой книжке и вкладыше к ней на имя истца о его работе на территории <адрес>, то есть в вне зоны радиоактивного загрязнения, что соответственно исключает постоянное проживание истца на загрязненной территории в эти периоды.
Сам факт регистрации истца в <адрес>, в населенном пункте, загрязненном радиацией, не является бесспорным подтверждением проживания истца по месту регистрации, так как в данном случае опровергается иными доказательствами по делу.
Доводы истца о том, что он в спорные периоды постоянно проживал на территории зоны загрязненном радиацией, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергается представленным в материалы дела доказательствами, свидетельствующими о трудовой деятельности истца за пределами грязной зоны, период которой в общей сложности составил более шести лет. Факт осуществления трудовой деятельности на предприятиях, расположенных за пределами территории зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению, согласно записям в трудовой книжке, истцом не оспаривается.
Судебная коллегия также исходит из того, что право на назначение пенсии на льготных условиях лицам, подвергшимся воздействию радиации в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, обусловлено периодом проживания в загрязненных радиацией зонах и, соответственно, временем воздействия на этих лиц неблагоприятных факторов, и не может лишь формально подтверждаться регистрацией лица в такой зоне. Соответственно оснований для зачета спорных периодов работы истца на территории чистой зоны в период его проживания в зоне радиоактивного загрязнения, дающий право на пенсию по старости с уменьшением возраста с 15 января 2019 года, у суда не имелось.
Таким образом, с учетом вычета периодов работы истца за пределами загрязненной радиацией зоны из периода его проживания в зоне радиоактивного загрязнения, оснований для признания за ним права на пенсию и назначения пенсии с 57 лет, т.е. с 15 января 2019 года не имеется.
При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для обязания ответчика назначить и выплачивать Артеменко Н.Н. государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с выводами, изложенными выше.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Климовского районного суда Брянской области от 12 марта 2019 года отменить, принять по делу новое решение которым в удовлетворении исковых требований Артеменко Н.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области (ГУ УПФР в Климовском районе) о признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста - отказать.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи О.Н. Денисюк
С.В. Катасонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
