Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33-2079/2021

23 июня 2021 г.

г. Тула


Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Кабанова О.Ю.

судей Черенкова А.В., Гавриловой Е.В.

с участием прокурора Чебоксаровой О.В.

при секретаре Жуковой Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-77/2021 по иску Киреевского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Богородицкое Киреевского района, Забелиной Надежде Михайловне о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, по иску Киреевского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Богородицкое Киреевского района, Юркову Н.Ф. о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, по апелляционным жалобам Забелиной Н.М., Юркова Н.Ф. на решение Киреевского районного суда Тульской области от 14 апреля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Черенкова А.В., судебная коллегия

установила:

Киреевский межрайонный прокурор Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО Бородинское Киреевского района, Забелиной Н.М. о признании сделки недействительной. Указывает, что в соответствии с актом межведомственной комиссии администрации МО Киреевский район от 31.08.2001 г. многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан ветхим. Жителям данного дома предоставлены благоустроенные жилые помещения, в частности семье Золоевой Л.М. (дочери Забелиной Н.М.) предоставлена благоустроенная квартира по адресу: <адрес>, а Золоевой Л.М. передана администрации МО Бородинское Киреевского района квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Распоряжением администрации МО Бородинское Киреевского района от 30.11.2017 г. N 26 б в муниципальную собственность муниципального образования Бородинское Киреевского района приняты жилые помещения, в том числе, <адрес>. В силу действующего законодательства, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. Однако вопреки требованиям законодательства и муниципальных программ, дом снесен не был. Квартиры в указанном многоквартирном доме переведены из жилого фонда в нежилой фонд. Поскольку указанный многоквартирный дом подлежал сносу, расположенные в нем жилые помещения не подлежали переводу в нежилые помещения. 02.10.2018 г. между администрацией МО Бородинское Киреевского района и Забелиной Н.М. заключен договор N 1 купли-продажи муниципального имущества с победителем аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности (казне) муниципального образования Бородинское Киреевского района. В соответствии с данным договором, Забелиной Н.М. передано на праве собственности муниципальное имущество, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 53,4 кв.м. Стоимость приобретаемого муниципального имущества по условиям договора составила 23150,00 руб. При этом из текста договора N 1 от 02.10.2018 г. следует, что муниципальное имущество, расположенное по адресу: <адрес>, передается Забелиной Н.М. как победителю аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности (казне) муниципального образования Бородинское Киреевского района. В счет приобретения данного муниципального имущества Забелиной Н.М. уплачено 23150,00 руб. Право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: Тульская <адрес>, зарегистрировано за Забелиной Н.М. Указывает, что вышеназванный договор N 1 от 02.10.2018 г. заключен в нарушение действующего законодательства, так как приватизация нежилого помещения осуществлена в нарушение установленного законодательством порядка, а именно, без проведения аукционных процедур и при отсутствии соответствующего решения представительного органа местного самоуправления о приватизации нежилого помещения. На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просит признать недействительным договор N 1 от 02.10.2018 г. купли-продажи муниципального имущества с победителем аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности (казне) муниципального образования Бородинское Киреевского района, заключенный между администрацией МО Бородинское Киреевского района и Забелиной Н.М., на нежилое помещение, расположенное по адресу: Тульская <адрес> применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата приобретенного сторонами в первоначальное состояние, а именно: обязать Забелину Н.М. вернуть по акту приема-передачи нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в собственность муниципального образования Бородинское Киреевского района; взыскать с муниципального образования Бородинское Киреевского района в пользу Забелиной Н.М. денежные средства, уплаченные ею (Забелиной Н.М.) по договору N 1 от 02.10.2018 г. купли-продажи муниципального имущества с победителем аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности (казне) муниципального образования Бородинское Киреевского района, в размере 23150,00 руб.

Также Киреевский межрайонный прокурор Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО Бородинское Киреевского района, Юркову Н.Ф. о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, ссылаясь на аналогичные обстоятельства. Указал, что в соответствии с актом межведомственной комиссии администрации МО Киреевский район от 31.08.2001 г. многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан ветхим. Постановлением администрации МО Киреевский район от 10.09.2001 г. N 787 "Об утверждении списка жилых домов, признанных непригодными для постоянного проживания" указанный дом признан непригодными для постоянного проживания. Жителям дома, расположенного по адресу: <адрес>, предоставлены благоустроенные жилые помещения. В частности, в соответствии с постановлением администрации МО Бородинское Киреевского района от 23.08.2017 г. N 173 Юркову Н.Ф. распределена к заселению благоустроенная квартира по адресу: <адрес>. 19.09.2017 г. между администрацией МО Бородинское Киреевского района и Юрковым Н.Ф. заключен договор мены жилых помещений, в соответствии с которым последнему предоставлено благоустроенное жилье по адресу: <адрес>, а Юрковым Н.Ф. передана администрации МО Бородинское Киреевского района квартира, расположенная по адресу: <адрес>. 21.09.2017 г. Юрковым Н.Ф. зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу: <адрес>. Постановлением администрации МО Бородинское Киреевского района от 29.05.2018 г. N 56 "О переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>) из жилищного фонда в нежилой фонд" квартиры в указанном многоквартирном доме переведены из жилого фонда в нежилой фонд. 08.10.2018 г. между администрацией МО Бородинское Киреевского района и Юрковым Н.Ф. заключен договор N 3 купли-продажи муниципального имущества с победителем аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности (казне) муниципального образования Бородинское Киреевского района. В соответствии с данным договором, Юркову Н.Ф. передано на праве собственности муниципальное имущество, расположенное по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос.Круглянский, ул.Школьная, д.15, кв.1,2, общей площадью 52,0 кв.м. Стоимость приобретаемого муниципального имущества по условиям договора составила 22550,00 руб. Указывает, что данный договор заключен в нарушение действующего законодательства, сделка заключенная между администрацией МО Бородинское Киреевского района и Юрковым Н.Ф. по продаже муниципального имущества является ничтожной. С учетом уточнения исковых требований, просит признать недействительным договор N 3 от 08.10.2018 г. купли-продажи муниципального имущества с победителем аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности (казне) муниципального образования Бородинское Киреевского района, заключенный между администрацией МО Бородинское Киреевского района и Юрковым Н.Ф., на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата приобретенного сторонами в первоначальное состояние, а именно: обязать Юркова Н.Ф. вернуть по акту приема-передачи нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в собственность муниципального образования Бородинское Киреевского района; взыскать с муниципального образования Бородинское Киреевского района в пользу Юркова Н.Ф. денежные средства, уплаченные им (Юрковым Н.Ф.) по договору N 3 от 08.10.2018 г. купли-продажи муниципального имущества с победителем аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности (казне) муниципального образования Бородинское Киреевского района, в размере 22550,00 руб.

Решением Киреевского районного суда Тульской области от 14 апреля 2021г. исковые требования Киреевского межрайонного прокурора Тульской области удовлетворены. Судом по делу постановлено:

признать недействительным договор N 1 от 02.10.2018 г. купли-продажи муниципального имущества с победителем аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности (казне) муниципального образования Бородинское Киреевского района, заключенный между администрацией МО Бородинское Киреевского района и Забелиной Н.М., на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Применить последствия недействительности сделки в виде возврата приобретенного сторонами в первоначальное состояние, а именно: обязать Забелину Н.М. передать (возвратить) по акту приема-передачи нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в собственность муниципального образования Бородинское Киреевского района; взыскать с муниципального образования Бородинское Киреевского района в пользу Забелиной Н.М. денежные средства, уплаченные Забелиной Н.М. по договору N 1 от 02.10.2018 г. купли-продажи муниципального имущества с победителем аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности (казне) муниципального образования Бородинское Киреевского района, в размере 23150 рублей 00 копеек.

Признать недействительным договор N 3 от 08.10.2018 г. купли-продажи муниципального имущества с победителем аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности (казне) муниципального образования Бородинское Киреевского района, заключенный между администрацией МО Бородинское Киреевского района и Юрковым Н.Ф., на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Применить последствия недействительности сделки в виде возврата приобретенного сторонами в первоначальное состояние, а именно: обязать Юркова Н.Ф. передать (возвратить) по акту приема-передачи нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в собственность муниципального образования Бородинское Киреевского района; взыскать с муниципального образования Бородинское Киреевского района в пользу Юркова Н.Ф. денежные средства, уплаченные Юрковым Н.Ф. по договору N 3 от 08.10.2018 г. купли-продажи муниципального имущества с победителем аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности (казне) муниципального образования Бородинское Киреевского района, в размере 22550 рублей 00 копеек.

В апелляционных жалобах Забелина Н.М., Юрков Н.Ф. просят решение суда отменить, как незаконные и необоснованное, ссылаясь на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, объяснения прокурора, поддержавшего возражения поданные на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с актами межведомственной комиссии администрации МО Киреевский район от 31.08.2001 г. многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес>, признаны ветхими.

Постановлением администрации МО Киреевский район от 10.09.2001 г. N 787 "Об утверждении списка жилых домов, признанных непригодными для постоянного проживания" указанные дома признаны непригодными для постоянного проживания.

Постановлениями администрации МО Бородинское Киреевского района от 30.10.2014 г. NN 236, 237 утверждены адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в которые включены признанные непригодными для постоянного проживания многоквартирные дома, расположенные на территории муниципального образования Бородинское Киреевского района, в том числе, многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес>.

В ходе реализации названных выше муниципальных программ жителям домов, расположенных по адресу: <адрес>, предоставлены благоустроенные жилые помещения.

Так, в соответствии с постановлением администрации МО Бородинское Киреевского района от 26.06.2017 г. N 132 жителям <адрес> - семье Золоевой Л.М. (дочери Забелиной Н.М.) предоставлена благоустроенная квартира по адресу: <адрес>.

07.11.2017 г. между администрацией МО Бородинское Киреевского района и Золоевой Л.М. заключен договор мены жилых помещений, в соответствии с которым семье Золоевой Л.М. предоставлено благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>, а администрации МО Бородинское Киреевского района передана квартира по адресу: <адрес>.

В соответствии с постановлением администрации МО Бородинское Киреевского района от 23.08.2017 г. N 173 Юркову Н.Ф. предоставлена благоустроенная квартира по адресу: <адрес>.

19.09.2017 г. между администрацией МО Бородинское Киреевского района и Юрковым Н.Ф. заключен договор мены жилых помещений, в соответствии с которым последнему предоставлено благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>, а Юрковым Н.Ф. передана администрации МО Бородинское Киреевского района квартира по адресу: <адрес>.

21.09.2017 г. Юрковым Н.Ф. зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации МО Бородинское Киреевского района от 30.11.2017 г. N 26 б в муниципальную собственность муниципального образования Бородинское Киреевского района приняты жилые помещения, в том числе, <адрес>.

Вместе с тем, постановлениями администрации МО Бородинское Киреевского района от 29.05.2018 г. N 56 и N 57 жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес> переведены из жилого фонда в нежилой фонд.

02.10.2018 г. между администрацией МО Бородинское Киреевского района и Забелиной Н.М. заключен договор N купли-продажи муниципального имущества с победителем аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности (казне) муниципального образования Бородинское Киреевского района. По условиям данного договора, Забелиной Н.М. передано в собственность муниципальное имущество, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 53,4 кв.м. Стоимость приобретаемого муниципального имущества по условиям договора составила 23150,00 руб. Из указанного договора следует, что сделка совершена по итогам проведенного аукциона. Переход права собственности к Забелиной Н.М. в отношении названного объекта зарегистрирован в установленном порядке.

Также 08.10.2018 г. между администрацией МО Бородинское Киреевского района и Юрковым Н.Ф. заключен договор N 3 купли-продажи муниципального имущества с победителем аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности (казне) муниципального образования Бородинское Киреевского района. По условиям данного договора, Юркову Н.Ф. передано в собственность муниципальное имущество, расположенное по адресу: <адрес>,2, общей площадью 52,0 кв.м. Стоимость приобретаемого муниципального имущества по условиям договора составила 22550,00 руб. Из указанного договора следует, что сделка совершена по итогам проведенного аукциона. Переход права собственности к Юркову Н.Ф. в отношении названного объекта зарегистрирован в установленном порядке.

Полагая, что сделки по реализации указанных нежилых помещений противоречит требованиям закона и являются ничтожными, прокурор обратился в суд с указанными требованиями.

Разрешая спорные правоотношения и удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что ответчиком вышеуказанные договор N 1 от 02.10.2018 г. и договор N 3 от 08.10.2018 г. заключены в нарушение действующего законодательства, так как приватизация нежилых помещений, являющихся предметами данных договоров, осуществлена в нарушение установленного законодательством порядка, а именно без проведения аукционных процедур и при отсутствии соответствующих решений представительного органа местного самоуправления о приватизации нежилых помещений.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции являются правильным.

Согласно ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Как указано в ст. ст. 13, 18 ФЗ N 178-ФЗ от 21.12.2001 года "О приватизации государственного и муниципального имущества" одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества является продажа государственного или муниципального имущества на аукционе.

Установив, что оспариваемые договоры купли-продажи недвижимого имущества N 1 от 02.10.2018 г. и N 3 от 08.10.2018 г. заключены в нарушение норм Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" без проведения предварительного аукциона (конкурса), без размещения информационного письма, что было подтверждено в ходе рассмотрения дела представителем ответчика администрации МО Бородинское Киреевского района - главой администрации Зятниным Е.В., суд пришел к выводу о недействительности данной сделки на основании ст. 168 ГК РФ.

Кроме того, в данном случае, прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на часть 1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический Регламент о безопасности зданий и сооружений" согласно которой, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Как установлено судом, сроки Программы по расселению граждан из аварийных жилых домов завершены, однако цели муниципальной Программы не достигнуты, поскольку дома, расположенные по адресу: <адрес>, вопреки требованиям законодательства и муниципальных программ, снесены не были.

Непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик населенного пункта, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории. Наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе лицами с террористическими намерениями, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что бездействие ответчика по сносу расселенных аварийных домов в силу признания их как таковых аварийным то есть при наличии опасности его обрушения - создает угрозу жизни и здоровью граждан, опасность причинения вреда, что также является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы апелляционных жалоб, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Киреевского районного суда Тульской области от 14 апреля 2021 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы Забелиной Н.М. и Юркова Н.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка