Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-2077/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Комковой С.В.,

судей краевого суда Процкой Т.В., Куклиной И.В.,

при секретаре Воложанине С.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 29 июня 2021 г. гражданское дело по исковому заявлению и.о. Даурского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры к Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о понуждении к действиям,

по апелляционному представлению и.о. Даурского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Дулинаева Д.Н.

на решение Центрального районного суда г. Читы от 12 апреля 2021 г., которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Даурского транспортного прокурора к Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о понуждении к действиям, отказать".

Заслушав доклад судьи Комковой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.о. Даурского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующее. Проведенной проверкой установлено, что ОАО "Российские железные дороги" является субъектом транспортной инфраструктуры. Железнодорожная станция Даурия Забайкальской железной дороги (ЖСТ 601447) является объектом транспортной инфраструктуры. Железнодорожная станция Даурия включена в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры 18.12.2014 (дата получения уведомления об установлении категории 24.12.2014). Оценка уязвимости станции проведена 30.11.2015 Хабаровским филиалом ФГУП "ЗащитаИнфоТранс". Согласно реестру категорированных объектов станции присвоена 3 категория. Дополнительная оценка уязвимости железнодорожной станции проведена и утверждена ФАЖТ 18.06.2019. В План обеспечения транспортной безопасности железнодорожной станции Даурия 28.03.2020 внесены изменения. 26.05.2020 План направлен на утверждение в ФАЖТ. В нарушение требований закона для защиты ОТИ - железнодорожной станции Даурия подразделения транспортной безопасности не привлечены ОТИ - железнодорожная станция Даурия не оснащена техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: системами и средствами сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенными для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности. Несоблюдение требований по обеспечению транспортной безопасности на указанном объекте, непринятие мер к привлечению для защиты ОТИ подразделений транспортной безопасности и оснащению ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности железнодорожной станции Даурия может повлечь совершение акта незаконного вмешательства и как следствие большое количество человеческих жертв. С учетом уточненных требований просил суд обязать ОАО "Российские железные дороги" образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожной станции Даурия Забайкальской железной дороги подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных, и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов. Обязать ОАО "Российские железные дороги" оснастить объект транспортной инфраструктуры железнодорожную станцию Даурия Забайкальской железной дороги техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеоидентификацию объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты (посты) на границах зоны транспортной безопасности, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; видеообнаружение в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и перевозочном секторе зоны транспортной безопасности; видеомониторинг в технологическом секторе зоны транспортной безопасности и по периметру зоны транспортной безопасности; передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком доступа и передачи данных в режиме реального времени; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток; выявление нарушителя в режиме реального времени на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; документирование перемещения персонала и посетителей через границы перевозочного сектора зоны транспортной безопасности и технологического сектора зоны транспортной безопасности, а также на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры; определение соответствия постоянного пропуска предъявителя предъявителю на контрольно-пропускных пунктах, постах на границах перевозочного сектора зоны транспортной безопасности и технологическогосектора зоны транспортной безопасности и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с порядком учета и допуска физических лиц, находящихся при них вещей, автотранспортных средств, самоходных машин, механизмов и перемещаемых грузов в зону транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры. Обязать ответчика выполнить указанные требования в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 2-6,72-76).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 64-70).

В апелляционном представлении и.о. Даурского транспортного прокурора Дулинаев Д.Н. просил решение суда отменить, исковые требования прокурора удовлетворить. В обоснование своих требований указал, что железнодорожная станция Даурия на момент проведения проверки включена в реестр категорированных объектов, ей присвоена 3 категория. Дополнительная оценка уязвимости железнодорожной станции проведена и утверждена ФАЖТ 18.06.2019. В План обеспечения транспортной безопасности железнодорожной станции Даурия 28.03.2020 внесены изменения. 26.05.2020 План направлен на утверждение в ФАЖТ. На момент обращения и.о. Даурского транспортного прокурора в суд действовали требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 N 495. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1633 утверждены новые Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта. Ранее действующие Требования, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 N 495, аналогичны вновь утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1633 Требованиям по обеспечению транспортной безопасности. Судом неверно истолкованы исковые требования прокурора с учетом уточнений в соответствии со ст. 39 ГПК РФ. Прокурор не просил суд о совершении действий ответчиком (ОАО "РЖД") в соответствии с Планом обеспечения транспортной безопасности (п. 2 уточненных исковых требований). Суд вышел за пределы заявленных требований. ОАО "РЖД" как субъект транспортной инфраструктуры длительное время не исполняло возложенную на него обязанность по привлечению для защиты объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожной станции Даурия подразделения транспортной безопасности и оснащению объекта техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, а именно с момента вступления в силу Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 N 495, то есть с 01.07.2017 (л.д. 86-90).

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ОАО "РЖД" Дмитрук О.И. просила решение суда оставить без изменения, апелляционное представление прокурора без удовлетворения (л.д. 107-109).

До рассмотрения дела судом апелляционной инстанции по существу от и.о. Даурского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Дитятковского Д.В. поступило заявление об отказе от исковых требований, просил производство по гражданскому делу по исковому заявлению Даурского транспортного прокурора к Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к действиям прекратить в связи со следующим. Изданием постановления Правительства РФ от 26.10.2020 N 1742 "О признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства РФ, об отмене некоторых актов и отдельных положений актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдений которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного транспортного надзора, федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности, а также обязательные требования в области технического осмотра транспортных средств" Требования по обеспечению транспортной безопасности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 N 495 утратили силу (л.д. 103-104).

Проверив материалы дела, выслушав прокурора Шадрину Н.И., представителя ответчика ОАО "РЖД" Дмитрук О.И., полагавших необходимым принять отказ прокурора от исковых требований, производство по гражданскому делу прекратить, последствия отказа от иска разъяснены и понятны, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно части 1 статьи 326.1 ГПК РФ отказ заявителя от требований, совершенный после принятия апелляционных жалобы, представления, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями 2 и 3 статьи 173 ГПК РФ. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу (ч. 2 ст. 326.1 ГПК РФ).

Судебная коллегия, рассмотрев заявленное ходатайство, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание, что отказ истца от своих требований не противоречит закону, считает, что имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу по рассматриваемому иску.

Принимая отказ от иска, судебная коллегия исходит из того, что данное ходатайство заявлено самим истцом, последствия отказа от иска ему понятны, о чем отражено в его письменном заявлении, ходатайство представлено в письменном виде. Отказ от иска является диспозитивным правом истца, не нарушает права и законные интересы других лиц, отказ от иска является добровольным волеизъявлением истца, оснований для отказа в удовлетворении заявленного ходатайства судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Читы от 12 апреля 2021 г. отменить.

Принять отказ и.о. Даурского транспортного прокурора Дитятковского Д.В. от исковых требований Даурского транспортного прокурора к Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к действиям.

Производство по гражданскому делу N 2-1927/2021 по исковому заявлению Даурского транспортного прокурора к Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к действиям прекратить.

Председательствующий: С.В.Комкова

Судьи: Т.В.Процкая

И.В.Куклина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка