Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 33-2076/2021

4 августа 2021 года г. Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Корневой М.А.

судей Жидковой Е.В., Букаловой Е.А.

при секретаре Щекотихиной М.М.

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Мценского межрайонного прокурора Орловской области в интересах ФИО1 к администрации г. Мценска о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе администрации г. Мценска на решение Мценского районного суда Орловской области от 24.05.2021, которым постановлено:

"исковые требования Мценского межрайонного прокуратура Орловской области, действующего в интересах ФИО1 к администрации г. Мценска о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию г. Мценска предоставить ФИО1, <дата> года рождения, в пределах г. Мценска Орловской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на состав семьи из одного человека".

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Жидковой Е.В., возражения ФИО1, старшего помощника Мценского межрайонного прокурора Орловской области ФИО5, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Мценский межрайонный прокурор Орловской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Мценска Орловской области о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указал, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать решением суда от <дата> лишена родительских прав, а отец в свидетельстве о рождении не указан.

С <дата> по июнь 2015 года ФИО1 обучалась в МБОУ г. Мценска "Средняя общеобразовательная школа N", с <дата> по <дата> - во Мценском филиале ФГБОУ ВПО "Государственный университет учебно-научно-производственный комплекс", и была на полном государственном обеспечении.

Постановлением администрации г. Мценска от <дата> над ФИО1 установлена опека ФИО10

Постановлением администрации г. Мценска от <дата> ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Собственного жилья ФИО1 не имеет, зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО10

Ссылаясь на то, что до настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечена Мценский межрайонный прокурор Орловской области, с учетом уточнения исковых требований, просил суд обязать администрацию г. Мценска предоставить ФИО1 в пределах г. Мценска благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на состав семьи из одного человека.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент финансов Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (далее - Департамент строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области), Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе администрация г. Мценска ставит вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права.

Приводит доводы о том, что ФИО1 должна быть обеспечена жилым помещением согласно соответствующему списку и в рамках финансирования, выделяемого на исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В возражениях старший помощник прокурора ФИО6 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ)), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Подпунктом пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 N 727-ОЗ N 727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Закон Орловской области от 0612.2007 N 727-ОЗ), по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

Статьей 17 Закона Орловской области от 22.08.2005 N 529-ОЗ "О гарантиях прав ребенка в Орловской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со статьей 17.3 Закона Орловской области от 22.08.2005 N 529-ОЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием в том числе одного из следующих обстоятельств:1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Как следует из пунктов 2-3 приложения N 2 к постановлению Правительства Орловской области от 08.05.2013 N 156 (ред. от 14.04.2014) "О реализации дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение", которым установлен Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, в ранее занимаемых жилых помещениях нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, законные представители несовершеннолетнего гражданина, достигшего возраста 14 лет, несовершеннолетние граждане, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица, не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года, представляют в орган местного самоуправления, уполномоченный на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, заявление о признании невозможности проживания в жилом помещении с приложением документов, подтверждающих невозможность проживания в жилом помещении.

Вместе с заявлением представляются в том числе: 1) один из следующих документов в подтверждение невозможности проживания в жилом помещении: а) вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, в случае проживания в жилом помещении лиц, лишенных родительских прав, в отношении гражданина, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - гражданин), невозможность проживания которого в ранее занимаемом жилом помещении устанавливается, или выселении иных лиц, не являющихся членами семьи указанного гражданина (при наличии); б) вступившее в законную силу решение суда о признании лица, проживающего в жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является гражданин, недееспособным или ограниченно дееспособным (при наличии); в) заключение межведомственной комиссии, образованной в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания (при наличии); г) справка органа внутренних дел о наличии у лица, проживающего в жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является гражданин, невозможность проживания которого в ранее занимаемом жилом помещении устанавливается, судимости или факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования в отношении указанного лица по нереабилитирующим основаниям за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности (при наличии); д) справка о составе семьи (выписка из домовой, поквартирной, похозяйственной книги) или иной документ, содержащий сведения о проживающих совместно с гражданином совершеннолетних и несовершеннолетних лицах, в случае если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, меньше учетной нормы площади жилого помещения (при наличии); е) иные документы, на основании которых может быть установлена невозможность проживания в жилом помещении (п. 3 Порядка).

Документы и информация, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваются органом местного самоуправления, уполномоченным на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если такие документы и информация не были представлены совершеннолетним гражданином (п. 4 Порядка).

Уполномоченный орган местного самоуправления рассматривает представленные заявление и документы в течение 30 календарных дней со дня их регистрации, по результатам рассмотрения которых принимается соответствующее решение (п.п. 6,7 Порядка).

Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> года рождения, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей.

Решением Мценского районного суда Орловской области от <дата> мать истца - ФИО7 лишена родительских прав. Отец ФИО1 не известен, сведения о нем в свидетельстве о рождении отсутствуют.

<дата> ФИО7 умерла.

Постановлением главы администрации г. Мценска от <дата> N установлена опека ФИО10 над несовершеннолетней сестрой ФИО1, <дата> года рождения.

Постановлением администрации г. Мценска от <дата> N ФИО1 принята на учет детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда.

С <дата> по <дата> ФИО1 обучалась в МБОУ г. Мценска "Средняя школа N".

В период с <дата> по <дата> ФИО1 обучалась в Мценском филиале ОГУ им. И.С. Тургенева (ранее - Госуниверситет - УНПК) по специальности <дата> "Строительство и эксплуатация зданий и сооружений".

Из материалов дела также следует, что ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО9 В указанной квартире также зарегистрированы ФИО10, ФИО11, ФИО12

ФИО1 в собственности жилых помещений не имеет, что следует из информации, предоставленной Управлением Росреестра по Орловской области и ГУП Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации".

До настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечена.

Установив, что право ФИО1 на получение благоустроенного жилого помещения не реализовано, иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, она не имеет, является нуждающейся в жилом помещении, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и возложении на администрацию г. Мценска обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек.

Решение постановлено судом с соблюдением норм материального и процессуального права, основано на исследованных в судебном заседании доказательствах.

Вопреки доводам стороны ответчика, нормы действующего законодательства не ставят в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, поскольку истец подлежит обеспечению жилым помещением с момента возникновения у него такого права.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что, разрешая требования, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального и процессуального права при разрешении данного спора судом применены правильно; правовых оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в апелляционной жалобе не приведено, поэтому оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Мценского районного суда Орловской области от 24.05.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Мценска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка