Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда

Дата принятия: 28 июня 2021г.
Номер документа: 33-2075/2021
Субъект РФ: Липецкая область
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 33-2075/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Т.П.

судей Крючковой Е.Г., Тельных Г.А.

при секретаре Капыриной Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Липецкой области Липецкой области, администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, администрации города Липецка на решение Советского районного суда города Липецка от 03 марта 2021 года, которым постановлено:

"Признать реестровой ошибкой сведения о местоположении границ Липецкого городского округа Липецкого муниципального района сельского поселения Косыревский сельсовет в части пересечения с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>.

Исключить из ЕГРН сведения об описании местоположения границы Липецкого городского округа Липецкого муниципального района сельского поселения Косыревский сельсовет в части пересечения с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>

Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в границах <адрес>, внести изменения в местоположение границ муниципальных образований с номерами <данные изъяты> по следующим координатам: <данные изъяты>

Возложить на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области" обязанность провести кадастровый учет изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, путем внесения изменений в ЕГРН о дополнительных сведениях о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, включив его в состав <адрес>

В удовлетворении исковых требований Мурских А.В. к Администрации г. Липецка, Администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, Администрации Косыревского сельского поселения Липецкого муниципального района Липецкой области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области" о признании реестровой ошибки, исключении сведений о пересечении границ земельного участка, установлении местоположения границ земельного участка, отказать".

Заслушав доклад судьи Крючковой Е.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Мурских А.В. обратился в суд с иском к администрации г. Липецка о признании реестровой ошибки, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, установлении границ, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов. В ходе проведения кадастровых работ по уточнению границ принадлежащего ему земельного участка было выявлено пересечение его границ с кадастровыми границами г. Липецка и Липецкого района. С учетом уточнения требований, просил признать реестровой ошибкой сведения о местоположении границ Липецкого городского округа, Липецкого муниципального района, сельского поселения Косыревский сельсовет в части пересечения с принадлежащим ему земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположения границы Липецкого городского округа, Липецкого муниципального района, сельского поселения Косыревский сельсовет в части пересечения с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, установить местоположение границ принадлежащего ему земельного участка с разрешенным использованием - для жилищного строительства, в границах Липецкого муниципального района Липецкой области с. Косыревка в соответствии с планом ООО "Липецкоблземсервис", возложить на ФГБУ "ФКП Росреестра" фиал по Липецкой области обязанность провести кадастровый учет изменений объекта недвижимости принадлежащего ему земельного участка путем внесения изменений в ГКН о дополнительных сведениях о данном земельном участке, включив его в состав Липецкого муниципального района Липецкой области с. Косыревка.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация Липецкого муниципального района Липецкой области, администрация Косыревского сельского поселения Липецкого муниципального района Липецкой области, ФГБУ "ФКП Росреестра" флиал по Липецкой области", Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области".

В судебном заседании истец Мурских А.В., его представитель по ордеру адвокат Андросова М.А. уточненные исковые требования поддержали, ссылаясь на те же доводы.

Представитель ответчика администрации г. Липецка по доверенности Начешникова Ю.Ю., представитель ответчика Управления Росреестра по Липецкой области Назаров Д.Е., представитель ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра по Липецкой области" по доверенности Конова Л.Г. исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать

Представители ответчиков администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, администрации Косыревского сельского поселения Липецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явились, о слушании дела надлежаще извещены, в письменных возражениях на исковое заявление исковые требования не признавали, полагали, что реестровая ошибка, на которую указывает истец, может быть исправлена путем разделения его земельного участка на два отдельных земельных участка.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше

В апелляционных жалобах представители ответчиков ФГБУ "ФКП Росреестра" Липецкой области, администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, администрации г. Липецка просят решение суда отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение судом ном материального и процессуального права.

Выслушав представителей ответчиков администрации г. Липецка по доверенности Серезетдинову Я.В., ФГБУ "ФКП Росреестра" Липецкой области по доверенности Конову Л.Г., администрации Липецкого муниципального района Липецкой области по доверенности Коваленко Р.В., поддержавших апелляционные жалобы, истца Мурских А.В. и его представителя по ордеру адвоката Андросову М.А., возражавших против их удовлетворения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ст. 61 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (ч. 3).

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (ч.4).

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков (ч.6).

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, разрешаются в судебном порядке (ч. 5 ст. 40 Закона о кадастре, ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом первой инстанции верно установлено и подтверждено материалами дела, что истец Мурских А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 3000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Сведения о координатах границ земельного участка внесены в Единой государственный реестр недвижимости.

При проведении кадастровых работ в отношении земельного участка <данные изъяты> кадастровым инженером ФИО16 было подготовлено заключение, согласно которому часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, сведения о местоположении границ которого имеются в ЕГРН, находится в границах Липецкого городского округа, а часть - в границах Липецкого муниципального района. Согласно письму УИиЗО от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет путем выдела из земель общей долевой собственности граждан бывшего СХПК "Подгорное" в 2008 году на основании результатов межевания. Из вышеизложенного следует, что исходный земельный участок с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, из которого выделен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, располагался в границах Липецкого муниципального района, что подтверждает наличие реестровой ошибки в местоположении границ муниципальных образований г. Липецк и Липецкого муниципального района.

Согласно дополнительному заключению кадастрового инженера ФИО16 в ходе проведения кадастровых работ были выявлены ошибки в местоположении ранее установленных границ Липецкого муниципального района Липецкой области и муниципального образования г. Липецка. Земельный участок фактически на местности располагается на территории муниципального образования сельского поселения Косыревский сельсовет, который входит в состав Липецкого муниципального района Липецкой области, а согласно полученных данных земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в границах сразу двух муниципальных образований: г. Липецк и сельского поселения Косыревский сельсовет. Пересечение с границами муниципальных образований говорит об ошибке, допущенной при определении местоположении границ муниципальных образований. Исходя из вышеизложенного, следует внести изменения в ранее установленные границы Липецкого муниципального района Липецкой области и привести в соответствие с фактической границей данного объекта землеустройства.

Кадастровым инженером предложены правильные значения координат характерных точек части границы муниципального обрахования Липецкий район Липецкой области, в описании которой выявлена ошибка (т.2 л.д. 203-206)

Выводы кадастрового инженера ФИО17 подтвердил кадастровый инженер ФИО18, из заключения которого также следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> пересекают границы 3 муниципальных образований: сельское поселение Косыревский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области (<данные изъяты>), Липецкий муниципальный район Липецкой области (<данные изъяты>) и город Липецк (<данные изъяты>). Установленные границы муниципальных образований разрезают земельный участок на 2 части: одна часть земельного участка относится к муниципальному образованию сельское поселение Косыревский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, а вторая часть земельного участка к городу Липецк.

Кадастровый инженер ФИО18 указал также, что фактически данный земельный участок расположен в границах муниципального образования сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, поскольку образован из земельного участка <данные изъяты>, который имел адрес: <адрес> в связи с чем кадастровый инженер пришел к выводу, что образованный земельный участок должен был располагаться в границах данного муниципального образования.

Указанные выводы подтвердили в судебном заседании кадастровый инженер ФИО18 и кадастровый инженер ООО "Липецкоблземсервис" Свидетель N 1

Из материалов дела также следует, что в последующем право собственности на данный участок перешло на основании договора купли-продажи к Шальневу М.В., адрес участка указан как <адрес>

Решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой ДД.ММ.ГГГГ N земельные участки земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу <адрес>, включен в границы населенного пункта с. Косыревка сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого района Липецкой области.

В дальнейшем на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на данный участок перешло к Трушиной Е.В., и в последующем на основании договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ - к ООО "Дагс". Адрес участка указан как <адрес>, разрешенное использование - для жилищного строительства.

Согласно письму Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка директору ООО "Дагс" Пискунову О.В. от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером <адрес> расположен в административных границах города Липецка.

Согласно письму Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка директору ООО "Дагс" Пискунову О.В. от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в зоне зеленых насаждений специального назначения (С-2).

На основании указанных писем решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в ГКН о дополнительных сведениях (местоположении - муниципальном образовании) о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

Согласно сообщению ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному Пискунову О.В., указанные изменения в сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> внесены на основании его письма от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на спорный земельный участок перешло к Мурских А.В. По условиям договора покупателем приобретен земельный участок общей площадью 30000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Судом также установлено, что на территории муниципального образования Липецкого муниципального района Липецкой области используется система координат МСК-48 (система координат кадастрового округа), на территории населенного пункта г. Липецк - местная (г. Липецк).

Согласно данным электронной кадастровой карты основной подсистемы комплекса ФГИС ЕГРН "Реестр границ" МСК-48, зона 1 имеется информация о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащем Мурских А.В.

Согласно данным электронной кадастровой карты основной подсистемы комплекса ФГИС ЕГРН "Реестр границ" УСК-48, Местная (г. Липецк) информация о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащем Мурских А.В. отсутствует.

Согласно сообщению Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ на имя Мурских А.В. разъяснено, что в связи с тем, что граница муниципального образования г. Липецк выполнена в местной системе координат, сведения о расположении запрашиваемого земельного участка в системе МРСК-48 в информационной системе градостроительной деятельности отсутствуют. В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ N, указанный земельный участок расположен в зоне, занятой промышленными объектами 4 и 5 класса вредности (СЗЗ 100 и 50 м) (П-3).

Разрешая заявленные Мурских А.В. исковые требования, суд первой инстанции, установив, что имеется реестровая ошибка в сведениях о местоположении границ Липецкого городского округа и Липецкого муниципального района сельского поселения Косыревский сельсовет в части пересечения с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, пришел к выводу об их удовлетворении, исключив из Единого государственного реестра недвижимости части границ муниципальных образований г. Липецка, Липецкого муниципального района Липецкой области и сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого района Липецкой области.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, поскольку они сделаны при неправильном применении норм материального права.

Из материалов дела следует, что границы муниципальных образований город Липецк, Липецкого муниципального района Липецкой области и сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого района Липецкой области установлены Законом Липецкой области N-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области"

На основании указанного закона в 2006 году ООО НПО "Геоинформационные системы и технологии" подготовлено землеустроительное дело по описанию границ сельских поселений, расположенных на территории Липецкого района Липецкой области, которое зарегистрировано в Управлении Росреестра по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ

В 2009 году было выполнено землеустроительное дело по описанию границы Липецкого городского округа Липецкой области.

Граница населенного пункта город Липецк Липецкой области внесена в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (реестровый номер границы <данные изъяты>) на основании решения Липецкого городского совета депутатов "О генеральном плане города Липецка" N от ДД.ММ.ГГГГ и карте (плана) границ объекта землеустройства, переданного в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства Управления Росреестра по Липецкой области.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 - 13 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" изменение границ муниципального образования осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон субъекта Российской Федерации об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума (ч.1).

Изменение границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям муниципальных округов, городских округов, осуществляется с согласия населения поселений, муниципальных округов и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений, муниципальных округов и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов (ч. 2.1).

Изменение границ муниципальных и городских округов, влекущее отнесение территорий населенных пунктов, входящих в состав муниципальных и городских округов, к территориям поселений соответствующих муниципальных районов, осуществляется с согласия населения поселений, муниципальных и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений, муниципальных и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов (ч. 2.2).

Таким образом, установление и изменение границ территорий муниципальных образований осуществляется посредством издания актов того же уровня, которыми осуществляется наделение муниципальных образований соответствующим статусом, то есть также законами субъектов Российской Федерации.

Поскольку в настоящее время границы города Липецка, Липецкого муниципального района, а также сельского поселения Косыревский сельсовет установлены Законом Липецкой области, внесение изменений в них возможно только путем внесения соответствующих изменений в Закон Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ N-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области", вследствие чего предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

При изложенных обстоятельствах постановленное судом решение нельзя признать законным, вследствие чего оно подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

При этом оспаривание нормативного правового акта, которым установлены границы населенного пункта, является самостоятельным способом защиты прав и свобод граждан и организаций и осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными главой 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать