Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33-2075/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе

председательствующего Хмара Е.И.,

судей Бланару Е.М. и Маслова Д.А.,

при секретаре Поташевой Р.-М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело N 2-1135/2020 по иску Меньшикова <данные изъяты> к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании задолженности по заработной плате, денежной компенсации за нарушение установленного срока выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, возложении обязанности

по апелляционной жалобе Меньшикова <данные изъяты> на решение Соломбальского районного суда города Архангельска от 2 октября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Хмара Е.И., судебная коллегия

установила:

Меньшиков А.Л. обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России) о взыскании невыплаченной надбавки за выслугу лет за период с мая 2019 г. по октябрь 2019 г. в размере 14917 рублей 28 копеек, невыплаченной компенсации за работу с вредными условиями труда за период с 23 мая 2019 г. по 31 мая 2020 г. в размере 38 482 рубля 46 копеек, невыплаченной компенсации за сверхурочную работу за период с 23 мая 2019 г. по 31 декабря 2019 г. в размере 6 890 рублей 95 копеек, компенсации за задержку выплаты заработной платы и расчетных выплат в размере 5014 рублей 53 копейки, компенсации морального вреда в размере 2 000 рублей, обязании выплачивать надбавку за работу с вредными условиями труда до проведения специальной оценки условий труда в размере 12% от оклада, внести изменения в пункт 6.6 трудового договора, установить гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 12% от оклада путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору.

В обоснование требований указал, что с 23 мая 2019 г. по настоящее время он работает в ЖКС N 3 (архипелаг Новая Земля) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по 12 ГУ МО). За работу в районах Крайнего Севера ему установлен районный коэффициент 2,0 и процентная надбавка в размере 80%, а также пунктом 6.7 трудового договора предусмотрены компенсационные и стимулирующие выплаты. При трудоустройстве им были представлены документы, согласно которым ему положена надбавка за выслугу лет в размере 15%. В течение периода с мая 2019 г. по октябрь 2019г. он неоднократно обращался в устной форме в отдел кадров и бухгалтерию ответчика с просьбами произвести перерасчет заработной платы. Из расчетных листков следует, что надбавка за выслугу лет стала выплачиваться лишь с ноября 2019 г., в связи с чем ответчик не доплатил ему надбавку за выслугу лет за период с мая 2019 г. по октябрь 2019 г. в размере 14917 рублей 28 копеек. Дизельная электростанция N 2, находящаяся в эксплуатации ЖКС N 3, является закрытым помещением, т.е. дизельные генераторные установки находятся внутри здания ДЭС. В пункте 1.7 трудового договора указано, что на его рабочем месте установлен 2 класс опасности, за работу с вредными и (или) опасными условиями труда ему установлена компенсация в размере 4% от оклада. Между тем специальная оценка условий труда на рабочих местах не проводилась. В течение 2019 г. ему выплачивалась надбавка за работу с вредными условиями труда не в полном размере. 23 марта 2020 г. он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете, однако ему было отказано из-за отсутствия его должности в приказе N 1ПР/209. Полагает, что ответчиком допущена ошибка при составлении приказа N 1ПР/209, поскольку в него не внесены данные по должности машиниста насосных установок дизельных электростанций. Считает, что ему должна начисляться заработная плата исходя из положений приказа Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 г. N 255, то есть с повышением оклада на 12% за непосредственное исполнение обязанностей, что составит при нахождении на вахте в период с 23 мая 2019 г. по 31 мая 2020г. сумму 38 482 рубля 46 копеек. Кроме того, ему установлен суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода 12 месяцев (1 год). В 2019 г. им отработано 1293 часа, количество часов сверхурочной работы составило 39 часов. По окончании отчетного периода часы сверхурочной работы не были оплачены. Размер компенсации за сверхурочную работу за период с 23 мая 2019 г. по 31 декабря 2019г. составил 6 890 рублей 95 копеек. Размер компенсации, подлежащей выплате в связи с нарушением установленного срока выплаты компенсации за сверхурочную работу и иных полагающихся ему выплат, составляет 5014 рублей 53 копейки. Неправомерными действиями ответчика ему причинен моральный вред, который он оценивает в сумму 2000 рублей.

Определением суда от 4 августа 2020г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Истец Меньшиков А.Л., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Белов А.С. в судебном заседании с требованиями не согласился, указал, что должность машиниста насосных установок не входит в перечень должностей гражданского персонала, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в связи с чем надбавка за вредные условия труда истцу не начисляется. В 2019 г. истец отработал 1 248 часов при норме часов рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе 1 254 часов, в связи с чем отсутствуют нарушения трудового законодательства в части осуществления расчета переработки. Вместе с тем подтвердил, что в связи с бухгалтерской ошибкой надбавка за выслугу лет истцу за спорный период не начислялась. Не согласившись с расчетом истца, представил контррасчет, согласно которому сумма невыплаченной истцу надбавки за выслугу лет за период с мая по октябрь 2019 г. составляет 13 710 рублей 42 копейки.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Решением Соломбальского районного суда города Архангельска от 2 октября 2020 г. исковые требования Меньшикова А.Л. о взыскании задолженности по заработной плате, денежной компенсации за нарушение установленного срока выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, возложении обязанности удовлетворены частично.

С ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в пользу Меньшикова А.Л. взыскана задолженность по надбавке за работу с вредными условиями труда за период с мая 2019 г. по май 2020 г. в сумме 27 479 рублей 97 копеек, задолженность по надбавке за выслугу лет за период с мая 2019 г. по май 2020 г. в сумме 17 832 рубля 46 копеек, задолженность по премии разовой за период с мая 2019 г. по май 2020 г. в сумме 6 869 рублей 97 копеек, проценты (денежная компенсация) за нарушение установленного срока выплаты заработной платы в полном объеме за период с 11 июня 2019 г. по 1 июля 2020 г. в сумме 4 324 рубля 27 копеек, компенсация морального вреда в размере 2 000 рублей, всего взыскано 58 506 рублей 67 копеек.

На ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России возложена обязанность производить оплату труда Меньшикова А.Л., занятого на работах с вредными условиями труда, в повышенном размере, равном 12% должностного оклада, до изменения условий его труда.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе, поданной истцом Меньшиковым А.Л., ставится вопрос об изменении решения суда в части отказа взыскания суммы компенсации за сверхурочную работу и компенсации за задержку этих выплат.

В обоснование жалобы ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Указывает, что судом первой инстанции неверно трактованы понятия сверхурочной работы и переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте (междувахтовый отдых), которые имеют различную правовую природу. Полагает, что все доводы суда сводятся к тому, что ему в полном объеме оплачена переработка рабочего времени в пределах графика работы на вахте (междувахтовый отдых), в то время как требований о взыскании компенсации за переработку рабочего времени в пределах графика работы на вахте (междувахтовый отдых) он не заявлял. При этом оплата сверхурочной работы за 2019 г. ему не производилась. Оплата часов сверхурочной работы (переработки) производится в соответствии со статьей 152 ТК РФ, а оплата дней между вахтового отдыха - в соответствии со статьей 301 ТК РФ.

Полагает, что непосредственно в рабочее время в учетный период входит время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха, время междувахтового отдыха является временем, предоставляемым работодателем за переработку во время вахты и в рабочее время не входит.

Ссылаясь на Решение Верховного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2011 г. N ГКПИ10-1462, указывает, что межвахтовый отдых фактически представляет собой суммированное время ежедневного и еженедельного отдыха (не использованного и накопленного в период вахты), которое в силу специфики данного вида работы предоставляется после периода вахты. Законодателем при вахтовой организации работы допускается существование дней отдыха в пределах учетного периода, которые не исключаются из расчетного периода, а также дополнительные дни отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте, данные дни отдыха исключаются из расчетного периода. При этом ТК РФ не рассматривает междувахтовый отдых в качестве отдельного вида времени отдыха (статья 107).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Истец Меньшиков А.Л. просил рассмотреть дело без его участия. Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь положениями части 3, 4 и 5 статьи 167, части 1 статьи 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно положениям части 1 и 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения по следующим основаниям.

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом (часть 1 статьи 132 ТК РФ).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ).

В части 1 статьи 349 ТК РФ установлено, что на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными названным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части 1 названной статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества (часть 2 статьи 349 ТК РФ).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. N 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583" (действовавшим до 1 октября 2019г.) утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019г. N 545 "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" (действующим с 1 октября 2019 г.) утверждены Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации соответственно.Согласно пункту 16 Положения N 255 должностные оклады (тарифные ставки) повышаются гражданскому персоналу, на рабочих местах которого условия труда по результатам специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) отнесены к вредным либо опасным условиям труда и отработавшему в этих условиях не менее половины установленной нормы рабочего времени. Должностные оклады (тарифные ставки) гражданскому персоналу, занятому на работах, указанных в приложении N 1 к настоящему Положению, повышаются до проведения специальной оценки условий труда на работах с вредными условиями труда на 12 процентов. Приложением N 1 предусмотрен перечень работ с вредными и (или) опасными условиями труда, к которым отнесено обслуживание и ремонт оборудования дизельных электростанций, установленного в закрытых помещениях (пункт 283). Согласно пункту 4 раздела 2 Приложения N 2 к Приказу Министра обороны РФ N 545 повышение должностных окладов (тарифных ставок) гражданскому персоналу за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, установленное до вступления в силу настоящего приказа, сохраняется до проведения специальной оценки условий труда.Кроме того, пунктом 36 раздела 3 Приложения N 2 к Приказу Министра обороны РФ N 255 предусмотрено, что гражданскому персоналу учреждения устанавливается процентная надбавка за выслугу лет к должностным окладам, ставкам заработной платы (тарифным ставкам) в следующих размерах: свыше 1 года - 5%, свыше 2 лет - 10%, свыше 3 лет - 15%, свыше 5 лет - 20%, свыше 10 лет - 30%, свыше 15 лет - 40%. Судом установлено и следует из материалов дела, что 23 мая 2019 г. между Меньшиковым А.Л. и ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России заключен трудовой договор N 63-2019, по условиям которого Меньшиков А.Л. с 23 мая 2019г. принят на работу в должности "Слесарь-ремонтник" Производственный участок N 3/1, Дизельная электростанция N 2 п. Белушья Губа, жилищно-коммунальная служба N 3 (архипелаг Новая Земля). Согласно пункту 5.2 трудового договора, заключенного между сторонами, работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного период - 12 месяцев (один год). Пунктом 6.1 трудового договора установлено, что за выполнение обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику устанавливается должностной оклад в размере 6656 рублей в месяц с оплатой пропорционально отработанному времени. В соответствии с пунктами 6.2, 6.3 трудового договора за работу в районах Крайнего Севера работнику устанавливается районный коэффициент к заработной плате в размере 2,0, процентная надбавка к заработной плате в размере 80% с последующим увеличением до 100%. 1 июня 2019 г. между Меньшиковым А.Л. и ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 23 мая 2019 г. N 63-2019, согласно которому Меньшиков А.Л. обязался с 1 июня 2019г. выполнять работу по должности "Машинист насосных установок", Дизельная электростанция N 2 п. Белушья Губа, жилищно-коммунальная служба N 3, за выполнение которой ему установлен должностной оклад в размере 6334 рублей в месяц. Из расчетных листков истца следует, что за май, июнь, июль 2019 г. Меньшикову А.Л. за работу в указанные месяцы надбавка за выслугу лет не начислялась и не выплачивалась, в то время как право на выплату указанной надбавки в размере 15% возникло у истца со дня приема на работу, что подтвердил в судебном заседании представитель ответчика. С ноября 2019 г. истцу начисляется надбавка за выслугу лет в размере 15%. Кроме того, работы, выполняемые истцом по должности слесаря-ремонтника, с 1 июня 2019 г. машиниста насосных установок, связаны с эксплуатацией, обслуживанием и ремонтом насосных установок, силовых приводов и вспомогательного оборудования дизельной электростанции N 2. Оборудование указанной дизельной электростанции N 2 установлено в закрытых помещениях. Из расчетных листков истца следует, что за период с мая 2019 г. по июль 2019 г. надбавка за работу во вредных условиях труда выплачивалась истцу в размере 4% должностного оклада, с октября 2019 г. по май 2020 г. надбавка за работу во вредных условиях труда в размере 12% истцу не производилась. В соответствии с производственным календарем за 2019 г. количество рабочих часов за период с 23 мая 2019 г. по 31 декабря 2019 г. составило 1254 часа, фактически Меньшиковым А.Л. в указанный период времени было отработано 1293 часа. Между тем из расчетных листков следует, что в июле 2019 г. Меньшикову А.Л. был предоставлен междувахтовый отдых продолжительностью 24 часа, в августе 2019 г. - 176 часов, в сентябре 2019 г. - 168 часов, в октябре 2019 г. - 40 часов, в декабре 2019 г. - 95 часов.Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал обоснованными требования истца на выплату надбавки за выслугу лет и выплату компенсационного характера за работу с вредными и/или опасными условиями труда, в связи с чем взыскал в пользу Меньшикова А.Л. задолженность по указанным надбавке и компенсации в сумме 17832 рубля 46 копеек и 27479 рублей 97 копеек соответственно, пересчитав при этом размер разовой премии за период с мая 2019 г. по май 2020 г. Кроме того, суд первой инстанции взыскал в пользу истца проценты (денежную компенсацию) за нарушение работодателем установленного срока на соответствующие выплаты и компенсацию морального вреда, а также возложил на ответчика обязанность производить оплату труда Меньшикова А.Л., занятого на работах с вредными условиями труда, в повышенном размере, равном 12% должностного оклада, до изменения условий его труда.

В то же время суд первой инстанций пришел к выводу о необоснованности требований о внесении изменений в пункт 6.6 трудового договора, установлении гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 12% от оклада путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору.

Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется, в связи с чем в этой части в соответствии с положениями части 1 и 2 статьи 327.1 ГПК РФ и разъяснениями, содержащимися в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по заработной плате в виде компенсации за переработку, суд исходил из того, что в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте истцу были предоставлены дни междувахтового отдыха, которые были оплачены работодателем. Не установив нарушений работодателем сроков выплаты указанных сумм, суд не усмотрел правовых оснований для взыскания с ответчика компенсации за их задержку.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, основанными на исследованных доказательствах, которым была дана верная правовая оценка, при правильном применении правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, и оснований считать их неправильными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда в части отсутствия у истца переработки на 31 декабря 2019 г., подлежащей оплате в повышенном размере.

Заключенным между Меньшиковым А.Л. и работодателем трудовым договором от 23 мая 2019 г. N работнику установлен вахтовый метод работы с суммированным учетом рабочего времени с продолжительностью учетного периода 12 месяцев (один год).

Согласно части 1 статьи 297 ТК РФ вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

В соответствии со статьей 300 ТК РФ при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного данным Кодексом, то есть 40 часов в неделю (статья 91 ТК РФ).

В силу статьи 301 ТК РФ рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие.

Каждый день отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (день междувахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы), если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.

Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте, не кратные целому рабочему дню, могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха.

Таким образом, работа вахтовым методом имеет свои особенности применительно к норме рабочего времени работников, и в периоды времени, не равные учетному периоду, может отклоняться от нормальной продолжительности рабочего времени, установленного производственным календарем, при этом общая продолжительность рабочего времени за учетный период должна соответствовать нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством.

Приказом начальника жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела N 2 (архипелаг Новая Земля) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ (по 12 ГУ МО) от 9 января 2018 г. N 1-к организована работа вахтовым методом в жилищно-эксплуатационном (коммунальном) отделе N 2 (архипелаг Новая Земля), учитывая отдаленность места нахождения объектов и специфику доставки работников к месту проведения работ и обратно с учетом метеоусловий, для всех должностей работников объектов электросетевого хозяйства, работником которого является и истец.

В период вахты включается время выполнения работы на объектах и время междусменного отдыха, без учета времени на дорогу от сборного пункта до места выполнения работ на объектах архипелага Новая Земля и обратно. Продолжительность учетного периода - один год.

Приказом начальника жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела N 2 (архипелаг Новая Земля) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ (по 12 ГУ МО) от 19 октября 2018 г. N 190-к внесены изменения в приказ от 9 января 2018 г. N 1-к, утверждены даты начала и окончания вахт в 2019 г.

Согласно производственному календарю на 2019 г. норма рабочего времени для истца составила 1254 часа.

Вместе с тем, как следует из расчетных листков и табелей учета рабочего времени, Меньшиковым А.Л. в 2019 г. отработано на вахте 1293 часа, его междувахтовый отдых после последней вахты, приходящейся на 2019 г., начался в декабре 2019 г. и продолжился до 27 января 2020 г., с 27 января 2020 г. по 9 февраля 2020 г. он находился в отпуске, т.е. на первую вахту в 2020 г. он заступил после указанной даты.