Дата принятия: 16 октября 2019г.
Номер документа: 33-2075/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2019 года Дело N 33-2075/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Ильиной И.Н.,
судей Ивановой О.А., Лукьяновой С.Б.,
при секретаре Потаповой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2460/2019 (44RS0001-01-2019-002495-45) по апелляционной жалобе ГУ УПФР в г. Костроме Костромской области на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 26 июля 2019 года, которым исковые требования Квиникадзе Рамаза Ильича удовлетворены. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Костроме Костромской области возложена обязанность включить в стаж Квиникадзе Рамаза Ильича, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах Вооруженных Сил СССР, с ДД.ММ.ГГГГ - учеба в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года - работа в <данные изъяты>. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Костроме Костромской области возложена обязанность назначить Квиникадзе Рамазу Ильичу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
Заслушав доклад судьи Ивановой О.А., выслушав объяснения представителя ГУ УПФР в г. Костроме Костромской области Колобовой Ю.В., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения Квиникадзе Р.И. и его представителя Квиникадзе И.Н., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Квиникадзе Р.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Костроме Костромской области, в котором просил отменить решение пенсионного органа, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года - служба в рядах Вооруженных Сил СССР, с ДД.ММ.ГГГГ года - учеба в <данные изъяты>, с октября 1985 года по декабрь 1989 года и с января 1991 года по декабрь 1992 года - работа в <данные изъяты>, обязать ответчика назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.
В обоснование иска указал, что он обращался к ответчику с заявлением о назначении и выплате пенсии по старости. Решением ответчика от 26 июня 2018 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что на дату обращения у него не имелось страхового стажа для назначения пенсии. Истцу было отказано в зачете в стаж следующих периодов: служба в рядах Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ года; период учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ год; а также периода с ДД.ММ.ГГГГ года - работа в <данные изъяты>. С данным решением истец не согласен.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил включить в стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ года - служба в рядах Вооруженных сил СССР, с ДД.ММ.ГГГГ года - учеба в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года - работа в <данные изъяты>; обязать ответчика назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с даты исполнения 60 лет.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФР в г. Костроме Костромской области просит отменить решение суда в части включения в стаж истца периода учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года и назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года. Представленные истцом копии приказа от 25.08.1979 года N о зачислении истца на <данные изъяты> и приказа от 17.07.1986 года N об окончании курса по специальности "<данные изъяты> заверены подписью и печатью, содержащими текст на иностранном языке, без перевода на русский язык, также отсутствует информация о дате выдачи этих документов и организации, выдавшей указанный документ. В связи с чем они не могут являться надлежащим доказательством периода обучения истца в указанном выше институте. Обращает внимание, что при вынесении решения о назначении истцу страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года с учетом спорных периодов судом не было учтено, что в распоряжении Управления на момент вынесения решения отсутствовали документы, которые истец представил в суд при подаче иска и в процессе рассмотрения данного дела (архивная справка о периоде работы в <данные изъяты>, решение Свердловского районного суда г. Костромы от 2009 года об установлении факта постоянного проживания на территории РФ).
Проверив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Разрешая возникший спор, оценив представленные в материалы доказательства и руководствуясь положениями ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 22, ч.2 и 3 ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, в связи с чем возложил на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Костроме Костромской области обязанность включить в стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ года - служба в рядах Вооруженных Сил СССР, с ДД.ММ.ГГГГ года - учеба в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года - работа в <данные изъяты>, а также назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Доводов о несогласии с решением суда в части включения в стаж истца периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР в жалобе не содержится, в связи с чем решение в данной части не является предметом проверки судебной коллегии.
Проверяя решение суда в остальной части, коллегия исходит из следующего.
Судом установлено, что Квиникадзе Р.И. является гражданином РФ, постоянно проживает на территории РФ. Факт постоянного проживания на территории РФ на 06 февраля 1992 года установлен вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г. Костромы от 19.03.2009 года по делу N.
ДД.ММ.ГГГГ года Квиникадзе Р.И. обратился к ответчику с заявлением об установлении пенсии.
Решением ответчика от 26.06.2018 года N в установлении пенсии Квиникадзе Р.И. отказано. В данном решении, в том числе указано, что на момент принятия решения документы об обучении в <данные изъяты> из компетентных органов Республики Грузия по запросу УПФР не поступили. Признать факт учебы УПФР посчитало невозможным.
Истцом были представлены следующие документы: копия приказа по <данные изъяты> от 25 августа 1979 года N по студенческому составу, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ года Квиникадзе Р.И. был зачислен на транспортный факультет указанного института с подготовительного отделения; копия приказа <данные изъяты> от 17.07.1986 года N, согласно которому поименованных в приказе студентов (<данные изъяты>) приказано считать окончившими курс по специальности <данные изъяты> защитившими дипломные проекты, присвоить им квалификацию <данные изъяты> и выдать дипломы. В списке выпускников под порядковым номером 10 значится Квиникадзе Р.И.
Указанные документы суд посчитал надлежащими доказательствами, поскольку они заверены надлежащим образом.
В период прохождения истцом обучения в высшем образовательном учреждении - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, подпунктом "и" пункта 109 которого предусматривалось включение периодов обучения в высших учебных заведениях в общий стаж при условии, если этому периоду предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода учебы в Грузинском <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года, суд руководствовался названным выше Положением от 03.08.1972 года N 590 и, установив, что до поступления в указанное выше учебное заведение истец служил в Вооруженных Силах СССР по призыву, пришел к выводу о включении периода обучения истца в его страховой стаж.
Оснований не согласиться с данным выводом суда коллегия не усматривает.
Доводы жалобы ответчика о том, что представленные истцом копии приказа от 25 августа 1979 года N о зачислении истца на транспортный факультет <данные изъяты> и приказа от 17.07.1986 года N не могут являться надлежащим доказательством ввиду того, что они заверены подписью и печатью, содержащими текст на иностранном языке, без перевода на русский язык, отсутствует информация о дате их выдачи и организации, выдавшей указанные документы, основанием к отказу истцу во включении в страховой стаж периодов учебы не являются, поскольку в судебном заседании суда апелляционной инстанции истцом была представлена надлежащим образом заверенная справка <данные изъяты> (в настоящее время - <данные изъяты>) от 28 февраля 2019 года N и ее перевод, которая также подтверждает факт учебы истца в названном учебном заведении в спорный период.
Однако коллегия полагает, что из указанного периода учебы следует исключить период нахождения истца в академическом отпуске.
Так, из указанной выше справки <данные изъяты> от 28 февраля 2019 года N следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года Квиникадзе Р.И. находился в академическом отпуске.
Удовлетворяя требования истца о включении в его страховой стаж периода обучения, с зачетом вышеуказанного периода академического отпуска, суд не учел, что предоставлявшийся Квиникадзе Р.И. академический отпуск не является периодом его обучения, а потому не может подлежать включению в страховой стаж
При таких обстоятельствах законных оснований для зачета периода нахождения истца в академическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ года в страховой стаж не имеется.
В апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на архивную справку о периоде работы в <данные изъяты> и решение Свердловского районного суда г. Костромы об установлении факта постоянного проживания истца на территории РФ, указывает на наличие противоречий относительно периода работы истца в указанном училище.
Разрешая требования истца о включении в страховой стаж истца периодов работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года, суд пришел к выводу об их удовлетворении.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них (страхового) трудового стажа, приобретенного на территории Грузии, осуществляется в соответствии с заключенным между Правительством РФ и Правительством Грузии Соглашением от 16.05.1997 г. о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения.
Согласно статье 2 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного жительства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения для определения права на пенсию, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991 г.
При этом в силу статьи 1 данного Соглашения трудовым (страховым) стажем признается продолжительность трудовой деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.
Как следует из материалов дела, Квиникадзе Р.И. зарегистрирован и проживает в городе г. Костроме, является гражданином Российской Федерации.
В качестве подтверждения факты работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года истцом была представлена архивная справка национального архива Грузии архива г. Гори от 17.01.2019 г.
Между тем коллегия полагает, что в страховой стаж истца не подлежит включению период работы в названном профучилище с ДД.ММ.ГГГГ года.
Так, вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г. Костромы от 19 марта 2009 года установлено, что Квиникадзе Р.И. постоянно проживает на территории РФ в г. Костроме с октября 1991 года.
В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
Поскольку названным выше решением суда установлен факт постоянного проживания истца в г. Костроме с октября 1991 года, оснований полагать, что истец работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года не имеется. В связи с чем данный период не подлежит включению в страховой стаж истца.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Квиникадзе Р.И. не настаивал на включении указанного периода работы в страховой стаж.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на дату обращения истца в пенсионный орган).
Согласно ч. 2 и 3 ст. 35 Закона N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется по день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего закона.
В соответствии с приложением 3 к Закону N 400-ФЗ при выходе на пенсию в 2018 году минимальный страховой стаж должен составлять 9 лет.
Несмотря на то, что указанные выше периоды учебы и работы подлежат исключению из страхового стажа, страховой стаж истца на момент обращения в пенсионный орган составил более 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 13,8, в связи с чем он имеет право на назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года.
Довод жалобы о том, что при обращении в пенсионный орган с заявлением от назначении пенсии не были представлены документы о периоде работы в Грузии и копия решения суда, которые истец представил при предъявлении настоящего иска, в связи с чем оснований для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года не имеется, нельзя признать обоснованными.
В силу ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22).
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии (ч. 3 ст. 22).
Пунктом 31 приказа Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для её назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе предоставить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ недостающие документы.
Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25-28 настоящих Правил.
Пунктом 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Приказ Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).
Как следует из материалов, 13 марта 2018 года при подаче заявления о назначении пенсии истцом не были представлены документы о периоде работы в Грузии. В этот же день, он был уведомлен пенсионным органом о необходимости представить данные документы. Между тем, еще до подачи заявления, 07 сентября 2017 года истец обращался в пенсионный орган с заявлением об оказании ему содействия в запросе справок о периоде работы в Грузии. Такие запросы были направлены, однако ответ на запрос не поступил. Коллегия полагает, что в данном случае сведения о периоде работы в Грузии не были представлены истцом не по его вине. Впоследствии необходимые документы были представлены истцом в суд при оспаривании отказа пенсионного органа в назначении пенсии.
В связи с изложенным истец имеет право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ г., то есть с даты, когда ему исполнилось 60 лет.
Учитывая изложенное, решение суда в части включения в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ года - нахождение в академическом отпуске во время учебы в <данные изъяты> и периода с ДД.ММ.ГГГГ года - работа в <данные изъяты> подлежит отмене, с принятием в указанной части нового решения об отказе истцу во включении названных периодов в страховой стаж.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 26 июля 2019 года в части включения в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ года - нахождение в академическом отпуске во время учебы в <данные изъяты> и периода с ДД.ММ.ГГГГ года - работа в <данные изъяты> отменить, принять в указанной части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Квиникадзе Рамаза Ильича о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ года - нахождение в академическом отпуске во время учебы в <данные изъяты> и периода с ДД.ММ.ГГГГ года - работа в <данные изъяты> в страховой стаж отказать.
В остальной части то же решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
