Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 33-2074/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи судьи Курлаевой Л.И.

судей Коротченковой И.И., Дятлова М.В.,

при секретаре Трухановой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мочалкина А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) на решение Мценского районного суда Орловской области от 26 апреля 2021 г., которым заявленные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Коротченковой И.И., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих по делу, судебная коллегия

установила:

Мочалкин А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее - УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное), пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что в декабре 2019 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, связи с работой с тяжелыми условиями труда и получил отказ, в обоснование которого, пенсионный орган указал, что для подтверждения страхового стажа, полученного в <адрес> необходимо получение официального подтверждения в Пенсионном фонде Республики Узбекистан при Министерстве финансов Республики Узбекистан и Управлении по архивному делу <адрес>.

На запросы пенсионного органа из компетентных органов Республики Узбекистан официальных ответов не поступило, в связи с чем пенсионный орган засчитал истцу страховой стаж 12 лет 00 месяцев 22 дня, из него стаж на работах с вредными условиями труда - 2 года 5 месяцев 0 дней (с <дата> по <дата>)

Указал, что периоды работы с <дата> по <дата> на производственном предприятии "Узэнергоспецремонт"; с <дата> по <дата> в акционерном обществе "Ташинжстрой" (далее - АО "Ташинжстрой"); с <дата> по <дата> в обществе с ограниченной ответственностью "VL ОYL MONTAJ (ЧП "VL OYL MONTAJ"); с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в обществе с ограниченной ответственностью "SНOSHKEHT QURILISH SERVIS"; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> на хозяйственном - расчетном участке ПО "ТГЭ"; с <дата> мая по <дата> в обществе с ограниченной ответственностью "PANTEPA TRADING", могут быть учтены при условии подтверждения компетентным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение на территории Республики Узбекистан.

Период работы с <дата> по <дата> в АО "Ташинжстрой" и с <дата> по <дата> на производственном предприятии "Узэнергоспецремонт" пенсионным органом не включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда, ввиду того, что в трудовой книжке имеется запись - бригадир газоэлекстросварщиков.

Ссылаясь на изложенное, просит признать за ним право на досрочное назначение пенсии в связи с работой с вредными и тяжелыми условиями труда со снижением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет.

Рассмотрев возникший спор, суд постановилобжалуемое решение, которым признал за Мочалкиным А.В. право на досрочное назначение пенсии в связи с работой с вредными и тяжелыми условиями труда со снижением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет. Возложил обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) назначить ему досрочную пенсию по старости и производить выплату пенсии с момента обращения в пенсионный орган, но не ранее возникновения такого права.

В апелляционной жалобе УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Указывает, что не имеется оснований засчитать в специальный трудовой стаж спорные периоды работы истца по Списку N 2 по профессиям, поскольку стаж на соответствующих работах не подтвержден компетентными органами Республики Узбекистан, при отсутствии подтверждающих документов.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется, поскольку судом первой инстанции при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

С 1 января 2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу статьи 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся на территорию Российской Федерации из государства - участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства - участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 "б" постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает праве на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных", утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (в ред. постановления Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 г. N 591), (§ X X X I11. Общие профессии) право на досрочную трудовую пенсию имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756) и электросварщики ручной сварки (23200000-19906).

В соответствии с частью 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, архивных справок, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Как следует из материалов дела, Мочалкин А.В., <дата> года рождения, <дата> обратился в пенсионный орган с заявлением о праве на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указав на периоды работы с тяжелыми условиями труда на предприятиях Республики Узбекистан, однако, письмом от <дата> N получил отказ, ввиду того, стаж на соответствующих видах работ не подтвержден компетентными органами указанного государства.

Пенсионный орган засчитал истцу в страховой стаж 12 лет 00 месяцев 22 дня, из него стаж на работах с вредными условиями труда - 2 года 5 месяцев 0 дней за период с <дата> по <дата> Не согласившись с данным отказом, истец обратился в суд, представив документы, в подтверждение периодов работы с тяжелыми условиями труда на предприятиях Республики Узбекистан.

Как следует из трудовой книжки, Мочалкин А.В. с <дата> по <дата> работал по профессии бригадира электросварщиков цеха сварки СУ-1 треста "Ташинжстрой" Республики Узбекистан; с <дата> по <дата>г. - бригадиром электросварщиков цеха сварки СУ-1 треста Ташинжстрой (АО "Ташинжстрой"); с <дата> по <дата> бригадиром электросварщиков на предприятии "Узэнергоспецремонт"; с <дата> по <дата> в АО "Ташинжстрой" электросварщиком по 6 разряду; с <дата> по <дата> в ООО "VL ОYL MONTAJ" (ЧП "VL OYL MONTAJ") электросварщиком; с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в ООО "Shoshrent Qurilish Servis" электрогазосварщиком по 6 разряду; с <дата> по <дата> электрогазосварщиком в хозяйственно-расчетном участке ПО "ТТЭ"; с <дата> по <дата> электрогазосварщиком в ООО "PANTEPA TRADING"; с <дата> по <дата> на хозяйственном-расчетном участке ПО "ТТЭ" электрогазосварщиком 6 разряда.

Как установлено судом, в подтверждение льготного стажа истцом были представлены архивные справки АО "Ташинжстрой", ООО "PANTEPA TRADING", производственного предприятия "Узэнергоспецремонт", а также карта условий труда на рабочем месте АО "Ташинжстрой", в соответствии с которыми истец работал на указанных предприятиях.

Свидетели Свидетель N 1 и Свидетель N 2 в судебном заседании подтвердили, что Мочалкин А.В. работал непосредственно электрогазосварщиком.

Разрешая заявленные требования, удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции, пришел к выводу, что спорные периоды работы истца, которые имели место до 1 января 2002 г., подлежат включению в страховой стаж в связи с чем, не требуют подтверждения справкой компетентного органа Республики Узбекистан. Суд счел, что работа истца в спорные периоды времени позиционирована работодателем, обладающим правом на определение характера и условий труда работников, как соответствующая требованиям Списка N 2 и ее позиции, указанные в представленных справках, содержат сведения о наименованиях должностей.

Кроме того, суд указал, что при назначении пенсии подлежит включению в страховой стаж период с <дата> по <дата>, когда истец состоял на учете в центре занятости и получал пособие.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции и не усматривает оснований для отмены решения.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Аналогичные положения содержались и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 555 от 24 июля 2002 г.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме.

Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51 Перечня).

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Как следует из материалов дела, при обращении истца в пенсионный орган за назначением страховой пенсии, последним были представлены трудовая книжка, архивные справки АО "Ташинжстрой", ООО "PANTEPA TRADING", производственного предприятия "Узэнергоспецремонт", а также карта условий труда на рабочем месте АО "Ташинжстрой", в соответствии с которыми истец работал на указанных предприятиях.

Основаниями для выдачи справок послужили приказы за 2007-2009 г.г., 2010-2014 г.г., личные карточки формы Т-2 по предприятиям, бухгалтерские документы.

Сведения, содержащиеся в спорных справках, не противоречат сведениям, содержащимся в трудовой книжке, а также подтверждены показаниями свидетелей.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку истцом были представлены предусмотренные законом документы, а невыполнение работодателем обязанности по достоверному заполнению трудовой книжки, не могут влиять на пенсионные права истца.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данными выводами суда, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.