Дата принятия: 22 июня 2020г.
Номер документа: 33-2074/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2020 года Дело N 33-2074/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи Елфимова И.В.,
судей: Пуминовой Т.Н., Ситниковой Л.П.,
при секретаре Самороковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Клюшниковой Т.А. на решение Ленинского районного суда города Тюмени от 20 января 2020 года, которым постановлено:
"Иск Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальной выплаты" филиал в городе Нижневартовске, удовлетворить.
Взыскать с Клюшниковой Т.А. в пользу Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальной выплаты" филиал в городе Нижневартовске неправомерно полученную сумму ежемесячной денежной выплаты, компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 155 492,55 руб.
Взыскать с Клюшниковой Т.А. в доход муниципального образования городской округ город Тюмень государственную пошлину в размере 4 310 руб.".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., судебная коллегия Тюменского областного суда,
установила:
Истец казённое учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальной выплаты" обратился в суд с иском к Клюшниковой Т.А. о взыскании неправомерно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты, компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 155 492,55 рублей.
Требования мотивированы тем, что с 01 апреля 2009 года Клюшникова Т.А. является получателем ежемесячной денежной выплаты и компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В результате сверки, проведённой в декабре 2018 года с государственным казённым учреждением Тюменской области "Центр обеспечения мер социальной поддержки" выяснилось, что Клюшникова Т.А. снята с регистрационного учёта по месту жительства на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 09 апреля 2013 года. Полагает, что с момента снятия ответчика с регистрационного учёта она утратила право на предоставление мер социальной поддержки. За период с 01 мая 2013 года по 30 ноября 2018 года Клюшниковой Т.А. неправомерно получены: ежемесячная денежная выплата на сумму 81 445 рублей, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на сумму 74 047,55 рублей. В добровольном порядке неправомерно полученная сумма ответчиком не возвращена.
Представитель истца казённое учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальной выплаты" при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.
Ответчик Клюшникова Т.А. в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Её представитель Ачилова Р.Ф. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, заявила о пропуске истцом срока исковой давности. В случае отказа в удовлетворении исковых требований просила взыскать в пользу ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей (л.д.46).
Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласна ответчик Клюшникова Т.А. В апелляционной жалобе она просит отменить решение суда и принять по делу новое решение. Указывает, что не согласна с решением суда, поскольку пунктом 2.12 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утверждённого постановлением Правительства ХМАО-Югры от 14 января 2008 года предусмотрено, что получатель компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг обязан сообщить в территориальное подразделение Департамента по месту жительства о наступлении событий, влекущих за собой изменение условий предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. По прибытию в город Тюмень она в установленный 15-дневный срок оповестила о смене постоянного места жительства Управление Пенсионного фонда Российской Федерации, МФЦ, Управление социальной защиты населения г.Тюмени, Центр по выплате пенсий и обработки информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменской области, Центр обеспечения мер социальной поддержки, государственное казённое учреждение Тюменской области. К материалам дела приобщены ответы Департамента социального развития Тюменской области и Управления социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменской области от 23 декабря 2019 года о том, что она состоит на учёте в органах социальной защиты и ей оказываются необходимые меры социальной поддержки с осени 2013 года. Также указывает, что истцом пропущен срок исковой давности. Предложение о добровольном возмещении ежемесячных выплат истцом ей не направлялось.
В дополнениях к апелляционной жалобе указывает, что п.2.13 постановления Правительства ХМАО-Югры от 14 января 2008 года N 4-п "Об утверждении порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" предусмотрено удержание излишне выплаченных сумм компенсации из сумм последующих выплат по заявлению получателя. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне выплаченных сумм - взыскиваются в судебном порядке. От добровольного возврата излишне выплаченных сумм она не отказывалась, лишилась возможности обратиться с заявлением об удержании излишне выплаченных сумм компенсации. Полагает, что при отсутствии её согласия оснований для взыскания излишне выплаченных сумм у суда не имелось.
В возражениях на апелляционную жалобу истец казённое учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальной выплаты" просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.13 Закона ХМАО-Югры от 07 ноября 2006 года N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре" ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры после установления (назначения) пенсии в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) компенсация расходов в размере 50 процентов на оплату занимаемого жилого помещения. Данные меры социальной поддержки предоставляются независимо от вида жилищного фонда и распространяются на нетрудоспособных членов семьи, совместно с ними проживающих, находящихся на их полном содержании или получающих от них помощь, которая является для нетрудоспособных членов семьи указанных лиц постоянным основным источником средств к существованию; 2) компенсация расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами). Меры социальной поддержки, установленные настоящим подпунктом, предоставляются независимо от вида жилищного фонда; 6) ежемесячная денежная выплата в размере 944 рублей.
Из преамбулы указанного закона следует, что он распространяется только на граждан, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
В целях реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2006 года N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 14 января 2008 года N 4-п утверждён Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан.
Пунктом 1.2 указанного Порядка предусмотрено, что компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в отношении отдельных категорий граждан рассчитывается и предоставляется казённым учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат".
Согласно п. 2.12 Порядка получатель компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг обязан сообщить о наступлении событий, влекущих за собой изменение условий предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (изменение состава семьи, места постоянного жительства и др.), в течение 15 дней после наступления вышеуказанных событий.
Заявление о прекращении (приостановлении, изменении размера компенсации, подтверждении места фактического проживания) и документы, подтверждающие вышеуказанные события, представляются непосредственно в многофункциональный центр либо направляются почтовым отправлением в Центр социальных выплат по месту жительства (пребывания, фактического проживания).
Выплата назначенной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили случаи: смена места жительства, в том числе выезд на постоянное место жительства за пределы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (п.2.14 Порядка).
Суммы компенсации, излишне выплаченные гражданину (вследствие непредставления или несвоевременного представления необходимых сведений, а также представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения и т.п.), удерживаются территориальными подразделениями Департамента из сумм последующих выплат компенсации на ЖКУ в размере не свыше 20 процентов в месяц или в полном размере по заявлению получателя поданному непосредственно в многофункциональный центр либо почтовым отправлением в Центр социальных выплат по месту жительства. При прекращении выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг излишне выплаченные суммы возмещаются получателем добровольно. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне выплаченных сумм - взыскиваются в судебном порядке (п.2.13).
Разрешая возникший спор и удовлетворяя исковые требования казённого учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальной выплаты" суд первой инстанции правильно мотивировал решение тем, что поскольку Клюшникова Т.А. 09 апреля 2013 года снята с регистрационного учёта на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, с 01 мая 2013 года она утратила право на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ей в соответствии с законом ХМАО-Югры от 07 ноября 2006 года N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре" как ветерану труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в связи с чем у ответчика возникли обязательства по возврату необоснованно полученных денежных средств в размере 155 492,55 рублей.
Вопреки доводам жалобы ответчика срок исковой давности истцом не пропущен, поскольку об изменении места жительства Клюшниковой Т.А. истцу стало известно в декабре 2018 года из ответа ГКУ ТО "Центр обеспечения мер социальной поддержки" от 06 декабря 2018 года (л.д.18), 14 декабря 2018 года истцом принято решение о прекращении выплаты Клюшниковой Т.А. компенсации за коммунальные услуги и единовременной денежной выплаты в связи с выездом из населённого пункта (л.д.15-16).
Довод жалобы ответчика о своевременном оповещении соответствующих структур об изменении постоянного места жительства судебная коллегия находит необоснованным, поскольку доказательств обращения Клюшниковой Т.А. с заявлением о прекращении выплаты компенсаций с приложением документов, подтверждающих изменение места фактического проживания в многофункциональный центр либо в Центр социальных выплат по месту жительства, как того требует п.2.12 Порядка, утверждённого постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 14 января 2008 года N 4-п, ответчиком не представлено.
Ответ Управления социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района от 23 декабря 2019 года, на который ответчик ссылается в жалобе, также не подтверждает обращение Клюшниковой Т.А. с заявлением о прекращении выплаты компенсаций в связи с выездом из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. При этом, из указанного ответа следует, что с 01 ноября 2013 года ответчику выплачивается ежеквартально компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в соответствии с законом Тюменской области от 26 сентября 2007 года N 23 "О ветеранах", то есть Клюшникова Т.А. с 01 ноября 2013 года является получателем мер социальной поддержки как лицо, проживающее на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и как лицо, проживающее на территории Тюменской области.
Довод жалобы ответчика о том, что она была лишена возможности обратиться с заявлением об удержании излишне выплаченных компенсаций в счёт будущих платежей, судебная коллегия находит необоснованным, поскольку при прекращении выплат, предоставляемых в соответствии с законом ХМАО-Югры от 07 ноября 2006 года N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре" удержания излишне выплаченных денежных средств не производятся. Требование о возврате излишне выплаченных сумм вручено ответчику 04 декабря 2019 года и поскольку в добровольном порядке Клюшникова Т.А. не возвратила излишне выплаченные ей суммы, они взысканы в судебном порядке, как это предусмотрено п.2.13 Порядка, утверждённого постановлением Правительства ХМАО-Югры от 14 января 2008 года N 4-п.
С учётом изложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,
определила:
Решение Ленинского районного суда города Тюмени от 20 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Клюшниковой Т.А. - без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи коллегии: подписи
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
