Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 28 мая 2019 года №33-2073/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 мая 2019 года Дело N 33-2073/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Королевой С.В.,
судей Касянчук Е.С., Савина А.И.
при секретаре Толоконниковой Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе третьего лица администрации Сегежского муниципального района на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ по иску Еропкиновой И. С. к муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению - детский сад N2 п. Надвоицы о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
иск предъявлен по тем основаниям, что Еропкинова Е.С. состоит в трудовых отношениях с МКДОУ - детский сад N2 п. Надвоицы в должности (...). В период с 02.07.2018 по 14.08.2018 находилась в очередном отпуске, выезжала на отдых вместе со своим несовершеннолетним сыном в (.....) края. По возвращению из отпуска истец обратилась к работодателю с заявлением об оплате расходов к месту отдыха и обратно в размере 15424,90 руб., стоимость проезда оплачена в размере 10000 руб. Истец просила взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 5424,90 руб.
Решением суда исковые требования Еропкиновой И.С. удовлетворены.
С решением суда не согласно третье лицо - администрация Сегежского муниципального района, в апелляционной жалобе просит его отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что во исполнение положений ч. 8 ст. 325 Трудового кодекса РФ органами местного самоуправления Сегежского муниципального района приняты муниципальные нормативные правовые акты, в том числе решение Совета Сегежского муниципального района от 11.12.2012 N 290 "О компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам организаций, финансируемых из бюджета Сегежского муниципального района" в соответствии с которым размер компенсации, подлежащей выплате работникам муниципальных учреждений и их несовершеннолетним детям в возрасте до 7 лет включительно, не может превышать 10000 руб. в целом. Суд необоснованно отнес нормативные правовые акты органов местного самоуправления к локальным нормативным актам, содержащим нормы трудового права, и произвел оценку содержания нормативных правовых актов органов местного самоуправления Сегежского муниципального района по правилам ст. 8 Трудового кодекса РФ, которая не подлежит применению при оценке нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Обязанность по компенсации проезда членов семьи работника в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 325 Трудового кодекса РФ возлагается исключительно на федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения. Между тем учреждение, в котором работает истец является - муниципальным учреждением, финансируется из местного бюджета, следовательно, не относится к органам и учреждениям, перечисленным в ч.ч. 2 и 3 ст. 325 Трудового кодекса РФ.
В возражениях на апелляционную жалобу истец выражает свое согласие с постановленным по делу решением.
Участвующие в деле лица в суд не явились, своих представителей не направили, о дате и времени рассмотрения дела извещены.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии законных оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.
На основании ст.33 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
В соответствии с ч.8 данной статьи размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Из материалов дела следует, что Еропкинова Е.С. состоит в трудовых отношениях с МКДОУ - детский сад N2 п. Надвоицы в должности (...) В период с 02.07.2018 по 14.08.2018 находилась в очередном отпуске, выезжала на отдых вместе со своим несовершеннолетним сыном в (.....) края. По возвращению из отпуска истец обратилась к работодателю с заявлением об оплате расходов к месту отдыха и обратно в размере 15424,90 руб., стоимость проезда оплачена в размере 10000 руб.
Льготой по оплате проезда к месту отдыха и обратно за период с 2017-2018 г.г. не пользовалась.
Исходя из стоимости билетов железнодорожного транспорта, истец понесла расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 15424,90 руб.
Постановлением администрации Сегежского муниципального района от 24.12.2012 N (с учетом изменений, внесенных постановлением администрации Сегежского муниципального района от 27.01.2014 N), утвержден Порядок компенсации расходов к месту использования отпуска и обратно работникам организаций, финансируемых из бюджета Сегежского муниципального района, согласно пункту 2 которого компенсируемые расходы на проезд (в том числе несовершеннолетним детям работника в возрасте до 7 лет включительно) не могут превышать 10000 руб. в целом на семью.
Согласно п. 5 Порядка компенсации расходов к месту использования отпуска и обратно работникам организаций, финансируемых из бюджета Сегежского муниципального района, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда, в том числе: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда.
Удовлетворяя заявленный иск, суд правильно применил действующее законодательство и пришел к обоснованному выводу о том, что установленное ограничение в виде выплаты компенсации за проезд к месту отдыха и обратно в сумме 10000 руб. на одного человека нарушает права истца на отдых и на охрану здоровья, не обеспечивает возможность выехать за пределы проживания в неблагоприятном районе, что противоречит смыслу действующего законодательства о гарантиях и компенсациях для граждан, проживающих и работающих в неблагоприятных климатических местностях.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку установление вышеприведенным решением Совета Сегежского муниципального района от 11.12.2012 N компенсации расходов к месту использования отпуска и обратно работникам организаций, финансируемых из бюджета Сегежского муниципального района, фиксированного размера выплаты ниже фактически понесенных работником расходов ухудшает правовое положение истца и нарушает требования трудового законодательства.
Таким образом, решение работодателя об оплате только части проезда истца к месту использования отпуска не соответствует назначению данной компенсации, размер и объемы которой были неоправданно занижены, максимально не способствует обеспечению выезда истца за пределы неблагоприятной природно-климатической зоны, противоречит целям главы 50 Трудового кодекса РФ.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 08 апреля 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу третьего лица - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка