Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33-2072/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе

председательствующего Хмара Е.И.,

судей Бланару Е.М. и Маслова Д.А.,

при секретаре Поташевой Р.-М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело N 2-3910/2020 по иску Бахаревой <данные изъяты>, Бахаревой <данные изъяты>, Беркутовой <данные изъяты>, Будиловой <данные изъяты>, Буториной <данные изъяты>, Вершинина <данные изъяты>, Герасичевой <данные изъяты>, Дубининой <данные изъяты>, Захаровой <данные изъяты>, Игумнова <данные изъяты>, Климовой <данные изъяты>, Куроптева <данные изъяты>, Федулиной <данные изъяты>, Шанской <данные изъяты>, Ярыгина <данные изъяты>, Яценко <данные изъяты> к федеральному государственному казенному учреждению "1469 Военно-морской клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации о признании приказа незаконным, взыскании компенсации за время вынужденного простоя

по апелляционной жалобе федерального государственного казенного учреждения "1469 Военно-морской клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации на решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи Хмара Е.И., судебная коллегия

установила:

Бахарева Н.А., Бахарева С.А., Беркутова Т.Б., Будилова Н.Н., Буторина И.А., Вершинин С.В., Герасичева О.Г., Дубинина И. А., Захарова Л.Э., Игумнов М.В., Климова О.В., Куроптев А.О., Федулина С.В., Шанская Е.С., Ярыгин Н.А., Яценко Ю.Д. обратились в суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению "1469 Военно-морской клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России) о признании приказа незаконным, взыскании компенсации за время вынужденного простоя.

В обоснование требований указали, что состоят с ответчиком в трудовых отношениях. Приказом начальника ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России от 15 июля 2020 г. N 352 дано указание начальнику филиала N 1 (г. Архангельск) ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России издать приказ о вынужденном простое группы работников медицинского персонала филиала N 1 (г. Архангельск) с 1 августа 2020 г. по 31 августа 2020 г. Во исполнение указанного приказа начальником филиала N 1 ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России от 29 июля 2020г. N 216 по причинам организационного характера - обстоятельствам, не зависящим ни от работников, ни от работодателя, передислокацией поликлинического отделения филиала N 1 по новому адресу в здание, не соответствующее установленным требованиям для оказания медицинской помощи, отсутствием лицензии рабочих мест, с 1 августа 2020 г. персонал поликлинического и госпитального отделения согласно списку выведен в простой. Указанные приказы полагали незаконными в части вывода их в простой по обстоятельствам, не зависящим ни от работников, ни от работодателя. Полагали, что простой имеет место по вине работодателя. Просили признать незаконным приказ от 29 июля 2020 г. N 216, взыскать с ответчика компенсацию за время вынужденного простоя за август 2020 г.: Бахаревой Н.А. - 23 849 рублей 96 копеек, Бахаревой С.А. - 28 813 рублей 81 копейка, Беркутовой Т.Б. - 15 716 рублей 59 копеек, Будиловой Н.Н. - 14 662 рубля 37 копеек, Буториной И.А. - 15 067 рублей 02 копейки, Вершинину С.В. - 9 677 рублей 74 копейки, Герасичевой О.Г. - 15249 рублей 26 копеек, Дубининой И. А. - 14 160 рублей 43 копейки, Захаровой Л.Э. - 7 303 рубля 67 копеек, Игумнову М.В. - 35 331 рубль 29 копеек, Климовой О.В. - 17 025 рублей 89 копеек, Куроптеву А.О. - 22171 рубль 87 копеек, Федулиной С.В. - 15 673 рубля 08 копеек, Шанской Е.С. - 11 242 рубля 65 копеек, Ярыгину Н.А. - 9 948 рублей 10 копеек, Яценко Ю.Д. - 3 770 рублей 28 копеек.

Истец Буторина И.А. в судебном заседании на требованиях настаивала.

Остальные истцы, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель истцов Костоломов П.С. на требованиях настаивал, уточнил размер требований по истцу Яценко Ю.Д., просил взыскать компенсацию за время вынужденного простоя за август 2020 г. в размере 3769 рублей 91 копейка.

Представители ответчика ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России Бадеева В.Ю. и Коновалова И.А. с требованиями не согласились, указали, что работники были выведены в простой по причинам, не зависящим как от работников, так и от работодателя. Кроме того, указали, что работодателем были проведены мероприятия по сокращению численности работников.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Решением Октябрьского районного суда города Архангельска от 2 декабря 2020 г. исковые требования Бахаревой Н.А., Бахаревой С. А., Беркутовой Т.Б., Будиловой Н.Н., Буториной И.А., Вершинина С.В., Герасичевой О.Г., Дубининой И.А., Захаровой Л.Э., Игумнова М.В., Климовой О.В., Куроптева А.О., Федулиной С.В., Шанской Е.С., Ярыгина Н.А., Яценко Ю.Д. о признании приказа незаконным, взыскании компенсации за время вынужденного простоя удовлетворены.

Признан незаконным приказ начальника филиала N 1 ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России от 29 июля 2020 г. N 216 в части указания оснований вывода в простой по причинам, не зависящим от работодателя и работников.

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в пользу Бахаревой Н.А. взыскана оплата времени простоя в размере 23 849 рублей 96 копеек.

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в пользу Бахаревой С.А. взыскана оплата времени простоя в размере 28 813 рублей 81 копейка.

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в пользу Беркутовой Т.Б. взыскана оплата времени простоя в размере 15 716 рублей 59 копеек.

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в пользу Будиловой Н.Н. взыскана оплата времени простоя в размере 14 662 рубля 37 копеек.

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в пользу Буториной И.А. взыскана оплата времени простоя в размере 15 067 рублей 02 копейки.

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в пользу Вершинина С.В. взыскана оплата времени простоя в размере 9 677 рублей 74 копейки.

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в пользу Герасичевой О.Г. взыскана оплата времени простоя в размере 15 249 рублей 26 копеек.

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в пользу Дубининой И.А. взыскана оплата времени простоя в размере 14 160 рублей 43 копейки.

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в пользу Захаровой Л.Э. взыскана оплата времени простоя в размере 7 303 рубля 67 копеек.

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в пользу Игумнова М.В. взыскана оплата времени простоя в размере 35 331 рубль 29 копеек.

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в пользу Климовой О.В. взыскана оплата времени простоя в размере 17 025 рублей 89 копеек.

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в пользу Куроптева А.О. взыскана оплата времени простоя в размере 22 171 рубль 87 копеек.

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в пользу Федулиной С.В. взыскана оплата времени простоя в размере 15 673 рубля 08 копеек.

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в пользу Шанской Е. С. взыскана оплата времени простоя в размере 11 242 рубля 65 копеек.

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в пользу Ярыгина Н.А. взыскана оплата времени простоя в размере 9 948 рублей 10 копеек.

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в пользу Яценко Ю.Д. взыскана оплата времени простоя в размере 3 769 рублей 91 копейка.

С ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 6 097 рублей.

В апелляционной жалобе, поданной ответчиком ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России, ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение норм материального права. Полагает, что в филиале N 1 ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России на период передислокации произошла приостановка работы по причинам организационного характера, что является простоем. Считает, что время простоя должно быть оплачено медицинскому персоналу в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя, поскольку в данном случае Филиал N 1 ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России прекратил деятельность, связанную со стационарным лечением военнослужащих, в силу необходимости освобождения здания на основании Постановления Четырнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 28 ноября 2017 г., то есть по причине, не зависящей от работодателя и работника.

Полагает, что имеет место быть ряд обстоятельств, повлекших за собой прекращение деятельности филиала N 1 ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России на некоторое время и приведших к необходимости принятия решения об издании приказа о выводе сотрудников филиала N 1 в простой, а именно факт принудительного выселения ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России из зданий в рамках исполнительного производства; воспрепятствование доступа сотрудников филиала N 1 ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России к рабочим местам со стороны взыскателя; неготовность помещений для полной передислокации филиала N 1 ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России. При этом в ходе рассмотрения дела N А05-11079/2015 ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России представил суду доказательства об уведомлении вышестоящего руководства в порядке субординации в Вооруженных Силах о сложившейся ситуации и необходимости принятия мер.

Указывает, что своевременное и полное исполнение решения суда по делу N А05-11079/2015 было затруднено в виду недостаточности бюджетного финансирования па капитальный ремонт (реконструкцию) здания, выделенного под перемещение филиала N 1 ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России. При этом ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России не является стороной государственного контракта на капитальный ремонт (реконструкцию) указанного здания, не обладает властными функциями, связанными с обеспечением госпитального комплекса недвижимым имуществом для осуществления медицинской деятельности. Управление имуществом Министерства обороны РФ осуществляется ФГКУ "Северо-западное территориально управление имущественного обеспечения" в рамках предоставленных полномочий. Полагает, что данные факты свидетельствуют об отсутствия вины ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России, поскольку им были произведены все возможные действия к предотвращению образования простоя.

Истцы (кроме Буториной И.А.), надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь положениями части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно положениям части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России Бадеевой В.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Буториной И.А. и представителя истцов Костоломова П.С., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 72.2 ТК РФ под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

При этом обязанность доказать наличие указанных обстоятельств возлагается на работодателя (пункт 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 157 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.

Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя (часть 2 статьи 157 ТК РФ).

Судом установлено, что Бахарева Н.А., Бахарева С.А., Беркутова Т.Б., Будилова Н.Н., Буторина И.А., Вершинин С.В., Герасичева О.Г., Дубинина И. А., Захарова Л.Э., Игумнов М.В., Климова О.В., Куроптев А.О., Федулина С.В., Шанская Е.С., Ярыгин Н.А., Яценко Ю.Д. состоят с ответчиком в трудовых отношениях.

По условиям заключенных с истцами трудовых договоров, работодатель принял на себя обязательства предоставить работникам работу, обусловленную трудовым договором, обеспечить оборудованием, инструментами и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей, обеспечить на рабочем месте условия труда, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2017 г. по делу N А05-11079/2015 на ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России возложена обязанность освободить в срок до 1 июля 2018 г. нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Архангельск, наб. Северной Двины, д. 139.

В указанном здании располагался хирургический комплекс, в котором истцы осуществляли трудовые обязанности.

При рассмотрении дела N А05-11079/2015 Четырнадцатым арбитражным апелляционным судом установлено, что распоряжением межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 10 ноября 2014 г. N-р за ФГБОУВО "Северный государственный медицинский университет" (далее - Университет) на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество, в том числе помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В мае 2015 г. Университет обратился к ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России с требованием о выселении из спорных помещений, которое было оставлено без удовлетворения. ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России уведомило Университет об отсутствии возможности их освобождения в связи с тем, что соответствующие распоряжения от вышестоящего командования не получены, в связи с чем Университет вынужден был обратиться в суд с иском о выселении.

В рамках исполнительного производства N -ИП от 18 ноября 2019г., возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Архангельской области по делу N А05-11079/2015, было выполнено высвобождение спорного здания.

10 июня 2020 г. ФГБОУ ВО "Северный государственный университет" прекратил доступ сотрудников филиала ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России к рабочим местам в здание, расположенное по адресу: <адрес>

Приказом начальника ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России от 15 июля 2020г. N 352 дано указание начальнику филиала N 1 (г.Архангельск) ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России издать приказ о вынужденном простое группы работников медицинского персонала филиала N 1 (г. Архангельск) с 1 августа 2020 г. по 31 августа 2020 г.

Во исполнение указанного приказа начальником филиала N 1 ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России от 29 июля 2020 г. N 216 по причинам организационного характера - обстоятельствам, не зависящим ни от работников, ни от работодателя, передислокацией поликлинического отделения филиала N 1 по новому адресу в здание, не соответствующее установленным требованиям для оказания медицинской помощи, отсутствием лицензии рабочих мест, с 1 августа 2020 г. персонал поликлинического и госпитального отделения согласно списку выведен в простой. Постановлено оплату времени простоя производить по обстоятельствам, не зависящим ни от работников, ни от работодателя в размере не менее 2/3 тарифной ставки.

Истцы указанный приказ полагали незаконным в части вывода работников в простой по обстоятельствам, не зависящим ни от работников, ни от работодателя.

Разрешая спор, суд с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также руководствуясь законом, подлежащим применению по данному делу, пришел к правильному выводу о том, что простой возник по вине работодателя, в связи с чем приказ начальника филиала N 1 ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России от 29 июля 2020 г. N 216 в части указания основания вывода в простой истцов по причинам, не зависящим от работодателя и работника, является незаконным и время простоя подлежит оплате в размере не менее двух третей средней заработной платы работников.

При этом суд исходил из того, что освобождение помещений по адресу: <адрес>, во исполнение решения суда не свидетельствует о том, что оно имело непредвиденный для работодателя характер. Простой не вызван объективными обстоятельствами, не зависящими от работодателя.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается. Выводы суда достаточно аргументированы, доказательства, представленные сторонами, подробно проанализированы, давать иную оценку изложенным обстоятельствам судебная коллегия оснований не находит.

Вопреки доводам жалобы указанная работодателем причина простоя (необходимость освобождения здания, где работники выполняли свои трудовые функции) не является в силу закона обстоятельством, не зависящим от работодателя.

Исходя из понятия простоя, к числу причин, не зависящих от работодателя и работника, относятся обстоятельства непредвиденного характера (аварии, стихийные бедствия и т.п.), а также иные неустранимые обстоятельства. При объявлении простоя в ФГКУ "1469 ВМКГ" Министерства обороны Российской Федерации такие обстоятельства отсутствовали.

Ссылка в жалобе на недостаточное финансирование ремонтных работ в здании, выделенном под перемещение филиала N 1 ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны, и невозможность влиять на заключение государственных контрактов является несостоятельной, поскольку о наличии притязаний ФГБОУ ВО "Северный государственный медицинский университет" на помещения, расположенные по адресу: <адрес> ответчику было известно с 2015 г., с указанного времени (более 5 лет) существовала реальная возможность осуществить все мероприятия для выполнения обязанностей трудового договора по обеспечению работников рабочими местами.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о том, что на протяжении 5 лет ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России обращалось к вышестоящему руководству в порядке субординации в Вооруженных Силах с целью скорейшего разрешения сложившейся ситуации и что учреждению было отказано.

С учетом указанных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что простой в производственной деятельности произошел в результате действий (бездействия) ФГКУ "1469 ВМКГ" Минобороны России, своевременно не обеспечившего работников средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей. Вины работников в наступлении данных обстоятельств не имеется.

Вопреки доводам жалобы не обеспечение работодателем надлежащей организации труда позволяет сделать вывод о том, что простой возник по вине работодателя, поэтому работникам за период простоя подлежит выплате 2/3 средней заработной платы в соответствии с частью 1 статьи 157 ТК РФ.

По существу в апелляционной жалобе не содержится новых данных, не учтенных судом при рассмотрении дела. Обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, доводы жалобы не содержат, выводов суда не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, сводятся к переоценке установленных судом фактических обстоятельств дела и собственному толкованию правовых норм.