Дата принятия: 03 августа 2020г.
Номер документа: 33-2072/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 августа 2020 года Дело N 33-2072/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Чербаевой Л.В.,
судей Митюшниковой А.С., Рязанцевой Л.В.,
при секретаре Самарцевой Э.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратьева Александра Петровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы и о назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда города Тамбова от 13 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Чербаевой Л.В., судебная коллегия
установила:
Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 18 декабря 2019 года, Кондратьеву А.П., подавшему соответствующее заявление 17 июля 2019 года, отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев.
23 января 2020 года Кондратьев А.П. обратился в суд с иском о возложении на пенсионный орган обязанности включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости следующие периоды:
с 01 сентября 1979 года по 20 июля 1982 года (2 года 10 месяцев 20 дней) - учеба в "Городском профессиональном техническом училище N 20" города Тамбова;
с 09 октября 1986 года по 09 августа 1987 года (10 месяцев 1 день) - в качестве электросварщика на ГТС шахты Аллах-Юнь комбината "Джугджурзолото";
с 10 августа 1987 года по 10 мая 1991 года (3 года 9 месяцев 1 день) - в качестве подземного электросварщика на ГТС шахты Аллах-Юнь комбината "Джугджурзолото".
Просил возложить на пенсионный орган обязанность назначить ему досрочно страховую пенсию по старости со 02 августа 2019 года.
В обоснование иска Кондратьев А.П. указал, что в спорные периоды осуществлял работу электросварщиком. Отказ в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным, так как работал он в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели. Уточнения вида сварки и подтверждения полной занятости до 01 января 1992 года законодательством не требуется. Кроме того, ответчиком необоснованно не включен в стаж на соответствующих видах работ период обучения, за которым сразу же следовал период работы электросварщиком на предприятии.
Решением Ленинского районного суда города Тамбова от 13 мая 2020 года исковые требования Кондратьева А.П. удовлетворены. В его стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включены периоды:
с 01 сентября 1979 года по 20 июля 1982 года (2 года 10 месяцев 20 дней) - учеба в "Городском профессиональном техническом училище N 20 г. Тамбова";
с 09 октября 1986 года по 09 августа 1987 года (10 месяцев 1 день) - в качестве электросварщика на ГТС шахты Аллах-Юнь комбината "Джугджурзолото";
с 10 августа 1987 года по 10 мая 1991 года (3 года 9 месяцев 1 день) - в качестве подземного сварщика на ГТС шахты Аллах-Юнь комбината "Джугджурзолото".
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области возложена обязанность с 02 августа 2019 года назначить Кондратьеву А.П. досрочную страховую пенсию по старости.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области просит отменить решение Ленинского районного суда города Тамбова от 13 мая 2020 года, принять по делу новое решение об отказе Кондратьеву А.П. в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы приводятся утверждения об отсутствии у истца необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, в связи с тяжелыми условиями труда, стажа.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
В соответствии с разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 22 августа 1956 года, указаны газосварщики, электросварщики и их подручные, а также сварщики аргонной и атомно-водородной сварки.
На момент утверждения в 1956 году Списков N 1 и N 2 на льготное пенсионное обеспечение, в ЕТКС рабочих профессий была предусмотрена профессия "электросварщик", которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, не имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие, как "сварщик на контактных машинах" и другие.
В Список N 2 от 22 августа 1956 года (раздел XXXII), была включена профессия электросварщика, однако органам, осуществлявшим пенсионное обеспечение граждан, Госкомтрудом СССР было разъяснено о том, что электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют. Таким правом могут пользоваться только электросварщики ручной сварки.
Профессия "электросварщик ручной сварки" (ЕТКС выпуск 1970 года), была выделена как самостоятельная, из профессии "электросварщик" и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке.
Учитывая изложенное, вывод суда о том, что работа, выполнявшаяся Кондратьевым А.П. до 01 января 1992 года (по Списку N 2 от 22.08.1956) в должности электросварщика, подземного сварщика, подлежит включению в льготный стаж без уточнения вида применяемой сварки, является ошибочным.
Отказ во включении в специальный стаж истца спорных периодов работы также влечет за собой исключение из специального стажа истца периода учебы в Городском профессиональном техническом училище N 20 города Тамбова, поскольку в таком случае приравненный период учебы будет превышать продолжительность периодов работы по Списку N 2 от 22 августа 1956 года до 01 января 1992 года.
В возражениях на апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области представитель Кондратьева А.П. - Кондрашова В.В. просит об оставлении ее без удовлетворения, а оспариваемого решения - без изменения.
В настоящем судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тамбове и Тамбовском районе Топорков И.Н. доводы апелляционной жалобы поддержал. Представитель истца Кондрашова В.В. против удовлетворения апелляционной жалобы возражала.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для ее удовлетворения не усматривает.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии определенной величины индивидуального пенсионного коэффициента мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).
В целях реализации, в том числе статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года издано постановление за N 665 "О списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждения (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665), в силу подпункта "б" пункта 1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
В разделе XXXII "Общие профессии" указанного Списка указаны электросварщики и их подручные.
Пенсионным органом страховой стаж истца установлен в 29 лет 8 месяц 5 дней, на соответствующих видах работ - в 10 лет 11 месяцев 1 день.
При этом в необходимый для досрочного назначения рассматриваемого вида пенсии стаж не включены периоды:
с 01 сентября 1979 года по 20 июля 1982 года (2 года 10 месяцев 20 дней) - учеба в "Городском профессиональном техническом училище N 20" города Тамбова, так как продолжительность обучения превышает суммарную продолжительность периодов работы по Списку N 2 до 01 января 1992 года, поэтому не подлежит применению Положение о порядке назначения и выплате государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590;
с 09 октября 1986 года по 09 августа 1987 года (10 месяцев 1 день) в качестве электросварщика и
с 10 августа 1987 года по 10 мая 1991 года (3 года 9 месяцев 1 день) в качестве подземного электросварщика на ГТС шахты Аллах-Юнь комбината "Джугджурзолото", так как документально не подтверждается вид сварки и занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда; работа в качестве подземного электросварщика не подтверждается документально; по архивной справке принят на работу в качестве электросварщика 3 разряда без указания вида сварки, отсутствуют сведения о переводе подземным электросварщиком.
Включая в льготный стаж истца указанные периоды его работы, суд первой инстанции исходил из того, что представленными доказательствами, в их совокупности, подтверждаются эти работы в должности электросварщика именно ручной сварки, то есть в должности, предусмотренной позицией 23200000-19906 раздела XXXII "Общие профессии" утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и в течение полного рабочего дня.
В числе этих доказательств не только трудовая книжка, но и архивные справки, личные карточки.
Суд апелляционной инстанции, помимо того, что соглашается с приведенной в оспариваемом решении полной и объективной оценкой имеющихся доказательств, отмечает и следующее.
Рассматриваемые периоды работы имели место до 1 января 1992 года, то есть в тот период, соответствующая работа в котором в силу подпункта "б" пункта 1 приведенного выше Постановления N 665 должна оцениваться в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусматривающем в соответствующем разделе электросварщиков и их подручных без указания вида производимой ими сварки.
Кроме этого, действующее до 01 января 1992 года пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными соответствующими Списками.
Ссылку в апелляционной жалобе на "разъяснения Госкомтруда СССР" якобы о том, что по Списку N 2 1965 года имеют право на досрочную пенсию только электросварщики ручной сварки (конкретные реквизиты разъяснения не приведены) судебная коллегия признать состоятельной не может. Довод же о том, что ЕКТС 1970 года выделил как самостоятельную профессию "электросварщик ручной сварки", правового значения для разрешения спора в силу приведенных выше выводов не имеет.
С правильным применением норм материального права суд первой инстанции удовлетворил исковые требования Кондратьева А.П. о включении в его специальный стаж и периода учебы с 01 сентября 1979 года по 20 июля 1982 года (2 года 10 месяцев 20 дней) в "Городском профессиональном техническом училище N 20" города Тамбова.
Так, в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Постановления N 665 при исчислении периодов работы, указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления (а это - применение Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.) по выбору застрахованных лиц применяются, в числе прочих, соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее - постановление N 590).
В силу указанного пункта 109 период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з") включается не только в общий стаж работы, но и учитывается при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, и приравнивается при этом к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91, работы с тяжелыми условиями труда - подпункт "б" пункта 91 постановления N 590) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
В бесспорном порядке ответчиком в стаж работы с тяжелыми условиями истцу включены имевшие место после обучения его в профессионально-техническом училище и до 01 января 1992 года периоды работы с 27 июля 1982 года по 18 октября 1982 года (2 месяца 22 дня), с 19 февраля 1985 года по 15 сентября 1986 года (1 год 6 месяцев 27 дней) и со 02 сентября 1991 года по 31 декабря 1991 года (4 месяца), а всего засчитано в бесспорном порядке - 2 года 1 месяц 19 дней. Такой же продолжительностью в силу последнего из приведенных абзацев постановления N 590 в соответствующий стаж истца подлежал бы период его обучения при отсутствии иных периодов работы с тяжелыми условиями труда до 01 января 1992 года. Но поскольку такие периоды подтверждены судом (их продолжительность составляет более трех лет), в льготный стаж подлежит включению весь период обучения.
То обстоятельство, что "Среднее профессионально-техническое училище N 20" города Тамбова, по результатам обучения в котором Кондратьеву А.П. была присвоена квалификация "Электросварщик ручной сварки третьего разряда", относится к перечисленным в пункте 109 постановления N 590 учебным заведениям, ответчиком не оспаривается.
Таким образом, на момент достижения Кондратьевым А.П. 55-летнего возраста (02 августа 2019 года) он имел необходимую для досрочного в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" продолжительность работы с тяжелыми условиями труда. Заявление в пенсионный орган о назначении пенсии им подано ранее (17 июля 2019 года).
Судом первой инстанции, помимо правильного применения при разрешении настоящего спора норм материального права, не допущено нарушений и процессуального закона.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда города Тамбова от 13 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
