Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 октября 2020 года №33-2072/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 октября 2020 года Дело N 33-2072/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.,
судей коллегии: Дряхловой Ю.А., Кравцовой Е.А.,
при секретаре Хафизовой К.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа Марьина С.В. на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июля 2020 года по гражданскому делу по иску прокурора Тазовского района в интересах Яр Анастасии Олеговны к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда, которым постановлено:
Обязать Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа предоставить Яр Анастасии Олеговне отвечающее установленным требованиям жилое помещение из жилищного фонда автономного округа на территории п.Тазовский по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м..
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Дряхловой Ю.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Тазовского района в защиту прав, свобод и законных интересов Яр А.О. к Правительству ЯНАО о возложении обязанности предоставить жилое помещение из жилищного фонда автономного округа на территории п.Тазовский по договору найма специализированного помещения, в обоснование требований указав, что Яр А.О. является лицом из числа детей-сирот, в силу данного статуса имеет право на обеспечение жилым помещением вне очереди. Данное право истцом не реализовано, по достижению Яр А.О. 18-летия и по настоящее время жилое помещение у неё отсутствует. Следовательно, ей должно быть предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным, техническим и иным требованиям жилищного законодательства, расположенное на территории МО п.Тазовский по договору найма специализированного жилого помещения.
В судебном заседании прокурор Тазовского района и Яр А.О. участия не принимали, извещены надлежащим образом.
Помощник прокурора г. Салехард Алексеенко А.В., действующая по поручению прокурора п.Тазовский, доводы иска поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направив письменные возражения на иск, приобщённые к материалам дела.
Представитель третьего лица Администрации МО Тазовский район, просил о рассмотрении дела без его участия.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше, с которым не согласен ответчик.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Марьин С.В. просит решение суда отменить, указывает, что Яр А.О., как лицу, имеющему статус ребенка-сироты, было предложено жилое помещение в г. Тюмень, однако Яр А.О. от него отказалась. С начала 2020 года не состоялось 40 закупок в связи с отсутствие заявок, что свидетельствует об отсутствии предложений о продаже жилья на рынке. Уполномоченным органом проводятся необходимые мероприятия для реализации права истца на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого фонда. При этом Федеральный закон N 159-ФЗ не предусматривает незамедлительного предоставления указанным лицам жилых помещений, а все поведение Яр А.О. свидетельствует об отсутствии у нее заинтересованности в срочном обеспечении жилым помещением.
Прокурор Писарева О.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика - Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.
Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Яр Анастасия Олеговна, 20 февраля 2002 года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на основании Распоряжения главы Тазовского района от 24.08.2011 N 787-р до совершеннолетия находилась под опекой Евай О.В., проживая в занимаемом последней жилом помещении. Мать Яр А.О. - Яр Майя Лэровна лишена родительских прав решением Тазовкого районного суда ЯНАО от 19.02.2007, умерла 25.09.2010, отец Яр О.М. записан в свидетельство о рождении со слов матери.
Приказом Департамента образования администрации МО Тазовский район от 10.03.2016 N 118 несовершеннолетняя Яр А.О. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и включена в список детей-сирот и детей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.
Разрешая возникший спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что обязанность ответчика по предоставлению истцу жилого помещения вытекает из требований закона, и также является безусловной. Вместе с тем, из материалов дела следует, что обязательства по обеспечению истца жильём не исполнены.
Судебная коллегия по гражданским делам Ямало-Ненецкого автономного округа находит, что выводы суда первой инстанций основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Аналогичные положения содержатся и в статье 40-3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО (ред. от 29.06.2020) "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" (принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 18.05.2005). Частями 1 и 2 статьи 40-3 указанного закона предусмотрено, что уполномоченным органом в сфере жилищной политики детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения специализированного жилищного фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной статьей 18 настоящего Закона для семьи из одного человека. Жилые помещения специализированного жилищного фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, согласно списку, сформированному в соответствии с частью 6 статьи 40-1 настоящего Закона.
Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.
Судебной коллегий отклоняется довод апелляционной жалобы о том, что нормы Федерального закона N 159-ФЗ не предусматривают незамедлительного предоставления указанным лицам жилого помещения, поскольку данный довод основан на неверном толковании норм права.
Действительно, федеральный законодатель не определилсрок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения, о чем неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации в своих определениях.
Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.
При этом неудовлетворительные результаты проведения закупок в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
При таком положении доводы апелляционной жалобы о необоснованном возложении на Правительство ЯНАО обязанности по предоставлению Яр А.О. жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда не могут быть приняты во внимание, не свидетельствуют о несоответствии судебного постановления нормам материального права, а также о существенных нарушениях норм процессуального права, т.е. о наличии оснований для отмены судебных постановлений в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июля 2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка