Дата принятия: 11 октября 2017г.
Номер документа: 33-2072/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 октября 2017 года Дело N 33-2072/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Козлова А.М.
судей Лесновой И.С., Скипальской Л.И.,
при секретаре Куляминой С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 11 октября 2017 г. в г. Саранске дело по иску Мавлихановой Т.Н. к администрации городского округа Саранск, администрации Октябрьского района городского округа Саранск, Шабаеву А.Р. и Шабаеву А.Р. о признании членом семьи бывшего нанимателя, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, по апелляционной жалобе истца Мавлихановой Т.Н. и ее представителя Евдокимовой О.Н. на решение Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 26 июня 2017 г.
Заслушав доклад судьи Лесновой И.С., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Мавлиханова Т.Н. обратилась с исковыми требованиями к администрации Октябрьского района городского округа Саранск о возложении обязанности заключении договора социального найма жилого помещения, а так же с исковым заявлением к Шабаеву А.Р. и Шабаеву А.Р. о признании членом семьи нанимателя. Определением Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 1 июня 2017 г. вышеуказанные гражданские дела №2-1002/2017 и №2-1144 объединены в одно производство, с присвоением единого номера №2-1002/2017 г.
В обоснование исковых заявлений указала, что Шабаев Р.Г. являлся нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: < адрес>, < адрес> выделенное ему в качестве служебного жилья от школы №28 г.Саранска, где он работал слесарем. С 27 апреля 1988 г. по указанному адресу совместно с ней зарегистрированы и проживают их совместные дети - Шабаев А.Р. < дата> года рождения и Шабаев А.Р. < дата> года рождения. После смерти Шабаева Р.Г. она продолжала проживать в спорном жилье, несла бремя по его содержанию. Обратившись в администрацию Октябрьского района городского округа Саранск с целью заключения договора социального найма жилого помещения ей получен отказ в связи с тем, что она не является членом семьи бывшего нанимателя жилого помещения - Шабаева Р.Г., а так же в связи с отсутствием документа дающего право на вселение в указанную комнату (ордер, решение либо постановление). Просила признать ее членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: < адрес> Шабаева Р.Г., возложить обязанность на администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с ней договор социального найма жилого помещения.
1 июня 2017 г. протокольным определением Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского округа Саранск (л.д.59).
Решением Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 26 июня 2017 г. исковые требования удовлетворены частично. Мавлиханова Т.Н. признана членом семьи бывшего нанимателя Шабаева Р.Г., умершего < дата> г. В остальной части исковые требования Мавлихановой Т.Н. оставлены без удовлетворения (л.д.113-118).
В апелляционной жалобе истец Мавлиханова Т.Н. и ее представитель Евдокимова О.Н. выражают несогласие с постановленным судебным решением, считают его незаконным и необоснованным в части отказа в удовлетворении требований Мавлихановой Т.Н. Просят в данной части решение отменить. Указывают, что спорное жилое помещение неправомерно признано судом служебным и отказано в заключении договора социального найма, поскольку доказательств принятия решения о его включении в число служебных и регистрации таковым в органах государственной регистрации недвижимости стороной ответчика не представлено. Полагают, что у суда имелись основания признать, что спорное жилое помещение утратило статус служебного и удовлетворить исковые требования в данной части.
В судебное заседание истец Мавлиханова Т.Н., представитель ответчика администрации Октябрьского района городского округа Саранск, не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отложении разбирательства дела ходатайство не заявляли.
Ответчики Шабаев А.Р. и Шабаев А.Р. находящиеся в местах лишения свободы, в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены своевременно.
При таких обстоятельствах на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Евдокимовой О.Н., представителя администрации городского округа Саранск Дерова Н.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и подтверждается выпиской из домовой книги < адрес> Республики Мордовия №5001000655735 от 16 марта 2017 г., в комнате < адрес> с 27 июля 1988 г. зарегистрированы: гл.семьи Шабаев Р.Г. (умер < дата> г.), , сожительница Мавлиханова Т.Н., сыновья Шабаев А.Р. Шабаев А.Р., родств. Саттаров Р.Х. (зарегистрирован 17 июля 2001 г., умер < адрес> г.) (л.д.7).
< дата> Шабаев Р.Г. умер, что подтверждается свидетельством о смерти II-ЖК №598380 (л.д.44).
Из материалов дела следует и подтверждается свидетельствами о рождении II-ЖК №649437 и I-ЖК №633153 от < дата>, что Шабаев Р.Г. и Мавлиханова Т.Н. являются родителями Шабаева А.Р. < дата> года рождения и Шабаева А.Р. < дата> года рождения (л.д.42, 43).
Из сообщения Главы администрации Октябрьского района городского округа Саранск №2596-и от 15 августа 2016 г. следует, что Мавлихановой Т.Н. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: < адрес> в связи с тем, что она не является членом семьи бывшего нанимателя Шабаева Р.Г., а так же в связи с отсутствием документа, дающего право на вселение в указанную комнату (ордер, решение либо постановление) (л.д.3).
Согласно сообщению заместителя Главы администрации Октябрьского района городского округа Саранск №2369-и от 20 июня 2017 г. договор социального найма жилого помещения в письменной форме не заключался, ордер отсутствует (л.д.97).
Как следует из архивной справки №М-122 от 14 апреля 2016 г., сведений о предоставлении комнат в общежитии Шабаеву Р.Г. по адресу: < адрес> в документах архивного фонда исполкома Октябрьского районного Совета г.Саранска в решениях исполкома за 1988 г. не имеется (л.д.5).
Из сообщения ООО «Саранский расчетный центр» №02-08/17-2181 от 21 июня 2017 г. следует, что на указанное жилое помещение в паспортном столе ООО «Саранский расчетный центр» ордер отсутствует, поскольку 16 апреля 2009 г. по заявлению Шабаева Р.Г. был взят на руки, типовой договор социального найма с Шабаевым Р.Г. в письменной форме не заключался (л.д.104).
Согласно ксерокопии заявления Шабаева Р.Г. от 16 апреля 2009 г. ордер №152 от 25 сентября 1996 г. выдан ему на руки с целью решения вопроса о снятии с жилого помещения статуса «служебное» (л.д.106).
Разрешая исковые требования Мавлихановой Т.Н., и удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств о прекращении статуса «служебное» спорного жилого помещения истцом не представлено.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку они сделаны без учета сложившихся между сторонами правоотношений.
В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В соответствии с частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда производится на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на период вселения истца в спорное жилое помещение, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
На основании статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам необходимо иметь в виду, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР).
Из вышеназванных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда производится на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судебная коллегия признает, что комнаты <№> по < адрес> были предоставлены Шабаеву Р.Г. на состав семьи 4 чел.: Шабаев Р.Г. - гл. семьи, Мавлиханова Т.Н. - жена, Шабаев А.Р., Шабаев А.Р. - сыновья, в качестве общежития в связи с работой Шабаева Р.Г. в школе № 28, что подтверждается представленными в адрес судебной коллегии ксерокопиями ордеров № 197 от июля 1988 г., № 152 от 25 сентября 1996 г.
Шабаев Р.Г. и Мавлиханова Т.Н. длительное время, с 27 апреля 1988 года, т.е. со дня регистрации, проживали в спорных комнатах, Шабаев Р.Г. умер < дата>, и после его смерти истец надлежащим образом исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, то есть фактически исполняет обязанности нанимателя по договору социального найма.
Судебная коллегия учитывает, что со стороны средней школы № 28, за кем были закреплены спорные комнаты по решению Октябрьского Совета народных депутатов № 385 от 11 ноября 1986 г., не предъявлялось претензий к Шабаеву Р.Г. и членам его семьи по вопросу законности их проживания на указанной жилой площади в течение всего периода проживания, начиная с 1988 года, а впоследствии и администрацией городского округа Саранск, после передачи дома в собственность города, до момента предъявления Мавлихановой Т.Н. иска в суд, тем более, что Шабаев Р.Г., Мавлиханова Т.Н., Шабаев А.Р., Шабаев А.Р., были вселены на основании вышеуказанных ордеров, вопрос о признании их недействительными никем не ставился.
Изложенное выше свидетельствует о том, что спорное жилое помещение предоставлено семье Шабаева Р.Г. на законном основании.
Из представленных копий квитанций об оплате за жилищно-коммунальные услуги следует, что истцу начислялась оплата за жилищно-коммунальные услуги по лицевому счету N <№> за комнаты <№> в < адрес>.
Факт проживания истца с мужем и сыновьями в спорных комнатах подтвержден свидетельскими показаниями, и противоположной стороной не оспаривался.
Выпиской из реестра муниципальной собственности городского округа Саранск от 05 октября 2017 г. N 2255 подтверждается, что на основании постановления Верховного Совета Мордовской АССР от 24 января 1992 г. № 609-XII комнаты <№> по < адрес> внесены в реестр муниципального жилищного фонда городского округа Саранск.
Таким образом, спорное жилое помещение фактически выбыло из состава служебных жилых помещений и в настоящее время к нему применим правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам найма.
Доводы представителя администрации городского округа Саранск Дерова Н.В. о том, что спорные комнаты до настоящего времени имеют статус «служебные», судебной коллегией отклоняются, поскольку доказательств того, что спорные комнаты после внесения их в реестр муниципальной собственности в установленном законом порядке были отнесены к специализированному жилищному фонду, суду не представлено.
Кроме того, учитывая, что спорные комнаты выделялись Шабаеву Р.Г. средней школой № 28, как служебное жилье, по запросу судебной коллегии от заместителя Министра образования Республики Мордовия С.И. Соболева от 4 октября 2017 г. было получено сообщение о том, что на праве оперативного управления Министерства образования Республики Мордовия нет жилого помещения, расположенного по адресу: < адрес> ком. <№>
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что постановленное решение об отказе Мавлихановой Т.Н. в заявленных исковых требованиях о понуждении заключить с нею договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: < адрес> комнаты <№>, включив в качестве членов её семьи Шабаева А.Р. и Шабаева А.Р., нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных ею исковых требований.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 июня 2017 г. в части отказа в удовлетворении иска Мавлихановой Т.Н. к администрации городского округа Саранск, администрации Октябрьского района городского округа Саранск о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения отменить, постановить новое решение которым исковые требования в указанной части удовлетворить.
Обязать администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с Мавлихановой Талиби Нясрулловной договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: < адрес> комнаты <№> включив в качестве членов её семьи Шабаева А.Р. и Шабаева А.Р..
Председательствующий
А.М. Козлов
Судьи
И.С. Леснова
Л.И. Скипальская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
