Дата принятия: 29 мая 2019г.
Номер документа: 33-2070/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2019 года Дело N 33-2070/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Белякова А.А.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Стус С.Н.,
при секретаре Мязиной Н.А.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 12 декабря 2018 года по иску Шукеновой Г.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области о признании незаконным отказа во включении периодов работы в страховой стаж,
установила:
Шукенова Г.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области о признании незаконным отказа во включении периодов работы в страховой стаж, указав, что решением ответчика N от 18 сентября 2018 года ей отказано в установлении пенсии, поскольку не учтен период работы с 04 сентября 1989 года по 31 декабря 2001 года, в связи с чем страховой стаж составил всего 7 лет 0 месяцев 20 дней, что недостаточно для назначения пенсии.
С решением пенсионного органа истец не согласна, просила признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области N от 18 сентября 2018 года незаконным в части отказа во включении в общий страховой стаж периодов работы, дающих право на назначение ей страховой пенсии по старости, и отказе в назначении страховой пенсии, обязать ответчика включить в стаж периоды работы с 04 сентября 1989 года по 31 октября 1990 года в должности сторожа детсада в <данные изъяты>, с 01 ноября 1990 по 22 ноября 1994 года в должности воспитателя в детсаду <данные изъяты>, с 23 ноября 1994 года по 11 июля 2000 года в должности помощника пекаря первого разряда в <данные изъяты>, с 12 июля 2000 года по 31 декабря 2001 года в должности пекаря <данные изъяты> и отказа в назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением общеустановленного возраста, установить факт принадлежности архивной справки N от 09 августа 2018 года, выданной государственным архивом <данные изъяты>, и назначить ей пенсию со дня обращения, то есть с 06 июня 2018 года.
Шукенова Г.И. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области Махамбетов А.З. иск не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 12 декабря 2018 года исковые требования Шукеновой Г.И. удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, полагая, что оно постановлено с нарушением требований действующего законодательства, так как истцом не представлено доказательств, подтверждающих ее трудовую деятельность в спорные моменты. Кроме того, пенсионный орган, намереваясь проверить факт трудовой деятельности истца в спорные периоды, направил соответствующий запрос в пенсионные органы Республики Казахстан, однако поступившая архивная справка не может быть учтена ввиду наличия несоответствия данных.
В судебное заседание апелляционной инстанции не явился представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Шукенова Г.И., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явилась, о причинах неявки не уведомила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с частью 1 статьи. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В силу пункта 5 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.
Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В соответствии со статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
В силу положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2018 году составляет 9 лет и индивидуальный коэффициент не ниже 13,8.
Согласно частям 1 и 2 статьи 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Таким образом, вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших из Республики Украины, регулируются Соглашением Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
Согласно п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на страховую пенсию лицам прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается страховой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до 1 января 2002 года без истребования подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.
Периоды работы после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Из материалов дела следует, что Шукенова Г.И. является гражданином Российской Федерации.
6 июня 2018 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Рассмотрев заявления истца, пенсионный орган установил, что страховой стаж заявителя составляет 7 лет 0 месяцев 20 дней, что является недостаточным для назначения страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области от 18 сентября 2018 года N ей отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа продолжительностью не менее 9 лет и ИПК не ниже 13,8.
При подсчете страхового стажа пенсионным органом не учтена архивная справка N от 9 августа 2018 года, выданная КГУ <данные изъяты>, поскольку в документах значится Шукенова Г.И., Шукенова Г., что не соответствует паспорту истца.
В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.
В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Порядок ведения трудовых книжек в спорный период работы истца регулировался Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 6 сентября 1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.
Оценив в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу, что сделанные в трудовой книжке записи о спорных периодах согласуются с архивными справками N от 11 июня 2018 года, N от 12 июня 2018 года, N от 09 августа 2018 года о трудовой деятельности в спорные периоды, выданных КГУ <данные изъяты>, в том числе с архивной справкой N от 09 августа 2018 года, выданной государственным архивом <данные изъяты>, из которой следует, что в приказах N от 04 октября 1993 года и N от 22 ноября 1994 года не в полном объеме указаны имя и отчество истца, указано "Шукенова Г.И.", "Шукенова Г." Вместе с тем номера приказов и содержание в архивной справке соответствуют номерам приказов и содержанию, указанных в соответствующих графах трудовой книжки на имя истца Шукеновой Г.И..
Устанавливая факт принадлежности истцу архивной справки N от 09 августа 2018 года, выданной государственным архивом <данные изъяты>, суд первой инстанции правомерно исходил из доказанности принадлежности истцу указанного документа.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.
Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
Согласно пункту 5 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года Nр "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В настоящее время в Российской Федерации действует ряд международных договоров, по вопросам пенсионного обеспечения, заключенных как Правительством Советского Союза во время его существования, в отношении которых Россия выступает как правопреемник СССР, так и Правительством России. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджана о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, подписанное 5 ноября 1999 года в г. Баку, до настоящего времени не ратифицировано Россией, соответственно, не вступило в силу и не является действующим.
В соответствии с пункту 8 данного Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов.
Ряд спорных периодов работы истца проходили на территории Республики Казахстан до 1991 года, поэтому подлежат включению в подсчет страхового стажа независимо от уплаты страховых взносов.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
С учетом включенных судом периодов работы, страховой стаж истца составляет более 19 лет, что дает ей право при наличии возраста более 55 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8 на назначение страховой по старости с даты возникновения права на нее, то есть с 6 июня 2018 года.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к выражению несогласия с оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств. При этом со стороны ответчика доказательств обратного в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, и применен закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным.
Поскольку доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Красноярского районного суда Астраханской области от 12 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
