Дата принятия: 18 мая 2020г.
Номер документа: 33-2069/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2020 года Дело N 33-2069/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе:
председательствующего судьи Семиколенных Т.В.
судей Пискуновой В.А., Архипова О.А.
при секретаре Масловой С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
18 мая 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) на решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 25 декабря 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Карташовой О.В. удовлетворить частично.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области N 1706 от 24.09.2019г. об отказе в установлении (выплате) пенсии Карташовой О.В. незаконным в части.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) зачесть Карташовой Оксане Владимировне в страховой и общий трудовой стаж период работы с 01.01.1993г. по 26.07.1994г.; в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 19.10.1989г. по 31.08.1993г., с 01.09.1993г. по 26.07.1994г., с 04.10.2000г. по 31.12.2000г.; периоды курсов повышения квалификации с 15.12.2004г. по 16.12.2004г., с 17.03.2014г. по 21.03.2014г., с 21.04.2014г. по 25.04.2014г., и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 25 июня 2019г.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонного) в пользу Карташовой О.В. государственную пошлину в сумме 300 рублей.
Заслушав доклад судьи областного суда Пискуновой В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Карташова О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонному) (далее - Управление ПФР), в котором с учетом уточнений просит признать решение Управления ПФР от 24.09.2019 г. N 1706 незаконным. Обязать ответчика включить в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы: с 19.10.1989 по 31.08.1993 в должности старшей пионервожатой в СШ N им.Добролюбова Республики Узбекистан; с 01.09.1993 по 26.07.1994 в должности учителя начальных классов в СШ N 35 им. Добролюбова Республики Узбекистан; с 01.09.1990 по 30.05.1995 период обучения в Ташкентском государственном педагогическом институте; с 04.10.2000 по 31.12.2000, с 15.12.2004 по 16.12.2004, с 17.03.2014 по 21.03.2014, с 21.04.2014 по 25.04.2014 в должности воспитателя, преподавателя ИЗО в МДОУ Детский сад N 3 "Якорек"; а также период с 01.01.1993 по 26.07.1994 включить в подсчет страхового и общего специального стажа и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд - с 25 июня 2019 г.
Требования мотивированы тем, что 25.06.2019 г. Карташова О.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением N 1706 от 24.09.2019 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости Карташовой О.В. отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа.
Указывает, что период работы пионервожатой с 11.12.1989 по 31.08.1993 подлежит зачету в специальный стаж, поскольку должность предусмотрена Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397, действовавшему до 01.101993 г. Условие о наличии 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Положением, соблюдено. Факт работы в указанный период также имел место, с сентября 1990 г. по 1993 г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Период работы с 01.09.1993 по 26.07.1994 в должности учителя начальных классов в СШ N им. Добролюбова Республики Узбекистан подлежит включению в специальный стаж, так как подтверждается записями в трудовой книжке.
Период обучения с 01.09.1990 по 30.05.1995 подлежит включению в специальный стаж, поскольку ему непосредственно предшествовала педагогическая деятельность в должности старшей пионервожатой в СШ N, а непосредственно за обучением следовала педагогическая деятельность в должности учителя начальных классов в СШ N и СОШ N г. Тутаева.
Периоды работы с 04.10.2000 по 31.12.2000 в должности воспитателя, преподавателя ИЗО в МДОУ Детский сад N "Якорек", с 15.12.2004 по 16.12.2004, с 17.03.2014 по 21.03.2014, с 21.04.2014 по 25.04.2014 подлежат включению в специальный стаж, так как код льготной профессии отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета не по её вине.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым в части включения в стаж периодов работы с 19.10.1989 г. по 31.08.1993 г., с 01.09.1993 г. по 26.07.1994 г., с 04.10.2000 г. по 21.12.2000 г. не согласен ответчик ГУ УПФР в Ярославском районе Ярославской области.
В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в иске отказать. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, заслушав Карташову О.В., возражавшую против удовлетворения доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.
На основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как следует из трудовой книжки Карташовой О.В., с 19.10.1989 по 31.08.1993 она работала в должности старшей пионервожатой в СШ N им. Добролюбова Республики Узбекистан; с 01.09.1993 по 26.07.1994 в должности учителя начальных классов в СШ N им. Добролюбова Республики Узбекистан; с 04.10.2000 по 31.12.2000 в должности воспитателя, преподавателя ИЗО в МДОУ Детский сад N "Якорек".
Полагая о наличии у нее права на назначение пенсии в льготном порядке, 25.06.2019 г. Карташова О.В. обратилась в ГУ УПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в чем решением данного пенсионного органа от 24.09.2019 г. N 1706 ей было отказано по причине недостаточности специального стажа, учитываемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости: специальный (педагогический) стаж Карташовой О.В. по подсчету пенсионного органа, на 25.06.2019г. составил 20 лет 9 месяцев 7 дней при требуемом стаже в 25 лет.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования частично суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды, истец занималась педагогической деятельностью и непосредственно в образовательном учреждении с детьми, поэтому руководствуясь принципами правовой определенности, предусмотренными Конституцией РФ, суд посчитал возможным удовлетворить требования истца о включении в страховой и общий трудовой стаж периода работы истца с 01.01.1993г. по 26.07.1994г.; в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 19.10.1989г. по 31.08.1993г., с 01.09.1993г. по 26.07.1994г., с 04.10.2000г. по 31.12.2000г.; периоды курсов повышения квалификации с 15.12.2004г. по 16.12.2004г., с 17.03.2014г. по 21.03.2014г., с 21.04.2014г. по 25.04.2014г.
При этом, с зачетом указанных периодов специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган (25.06.2019 г.) составляет 25 лет.
С выводами суда первой инстанции, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, основанными на представленных в материалы дела доказательствах, которым судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, и соответствующим нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.
Согласно абз.4 подп. "м" п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления.
В соответствии с постановлением Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 г. при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей к периодам до 01 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
На основании пп. "а" п.1 постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" в ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984, действовавшим до 01.10.1993 г.) пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
В соответствии с пп. "ж" п.1 названного выше Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.В соответствии с абз.3, абз.4 п.2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Вывод суда первой инстанции о включении периода работы истца с 01.01.1993 по 26.07.1994 в страховой и общий трудовой стаж является правильным, поскольку работа истца в указанный период нашла подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Разрешая спор в части включения в льготный стаж периодов работы истца с 19.10.1989 по 31.08.1993 в СШ N им. Добролюбова Республики Узбекистан в должности старшей пионервожатой; с 01.09.1993 по 26.07.1994 в СШ N им. Добролюбова Республики Узбекистан в должности учителя начальных классов; с 04.10.2000 по 31.12.2000 в МДОУ Детский сад N "Якорек" в должности воспитателя, преподавателя ИЗО, суд первой инстанции исходил из того, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что истец в названные выше периоды работала в указанных выше должностях, осуществляла педагогическую деятельность.
Данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто, подтверждается в частности, сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, которая в силу ст.66 Трудового кодекса РФ является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе в определенной должности и учреждении; тарификационными списками педагогических работников МДОУ Детский сад N "Якорек", согласно которым Карташова О.В. занимала должность воспитателя в спорный период; копией выписки из лицевого счета согласно которой Карташова О.В. принята на должность воспитателя преподавателя ИЗО с 04.10.2000.
Так, согласно данным трудовой книжки Карташова О.В. 19.10.1989 г. принята на должность старшей пионервожатой в СШ N им. Добролюбова Республики Узбекистан.
01.09.1993 г. переведена учителем начальных классов.
26.07.1994 г. уволена по ст.38 КЗот УзР по собственному желанию в связи с выездом в другой город.
04.10.2000 г. принята в Д/с N "Якорек", воспитателем, преподавателем ИЗО.
01.01.2001 г. переведена на ставку воспитателя.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии период ее работы в должности старшей пионервожатой с 19.10.1989 по 31.08.1993 суд первой инстанции правильно истолковал подлежащее применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшее до 01.10.1993 г.; принял во внимание, что период обучения истца в педагогическом университете частично совпадает с периодами ее работы в указанной выше должности, а также в должности учителя начальных классов.
Судом первой инстанции обоснованно принят во внимание и пункт 4 указанного выше Положения, согласно которому время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с приведенным выше Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Следовательно, данный период из специального стажа Карташовой О.В. пенсионным органом исключен безосновательно.
Согласно Списку должностей, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463, который подлежит применению к периодам работы истца с 01.09.1993 г. по 26.07.1994 г., в графе "наименование учреждений" указана "школа"; в графе "наименование должности" указана должность "учитель".
Согласно Списку должностей, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 и применяемого к периодам работы истца с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе детских садах, предусмотрены должности "воспитатель", "преподаватель".
При этом в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Таким образом, в соответствии с указанными нормативными актами для включения в специальный стаж периодов работы до 01 сентября 2000 года соблюдение условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, не требовалось.
Вся трудовая деятельность Карташовой О.В. проходила в детских учреждениях, работа в которых дает право на назначение досрочно страховой пенсии по старости.
Исходя из изложенного, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что на момент обращения истца в пенсионный орган ею было выработано более 2/3 стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем периоды работы истца в должностях старшей пионервожатой; учителя начальных классов; воспитателя, преподавателя ИЗО подлежат зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
При названных нормах закона и установленных выше обстоятельствах дело разрешено судом правильно, а доводы апелляционной жалобы судебная коллегия отклоняет по тем мотивам, что они основаны на неправильном толковании норм процессуального и материального права, противоречат правильно установленным судом обстоятельствам дела, были предметом подробной оценки в решении суда первой инстанции, а оснований для иных выводов не имеется.
Так отклоняет судебная коллегия доводы апелляционной жалобы о том, что периоды работы истца с 19.10.1989 по 31.08.1993 в должности старшей пионервожатой в СШ N им. Добролюбова Республики Узбекистан; с 01.09.1993 по 26.07.1994 в должности учителя начальных классов в СШ N им. Добролюбова Республики Узбекистан; с 04.10.2000 по 31.12.2000 в должности воспитателя, преподавателя ИЗО в МДОУ Детский сад N "Якорек" не подлежат включению в специальный стаж, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих льготный характер работы.
В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
В силу ч.2 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что сведения о страховом стаже каждого работающего у него застрахованного лица в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации представляет страхователь.
Как усматривается из материалов дела, Карташова О.В. была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 15 января 1999 года.
По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы Карташовой О.В. отражены без указания кода льготных условий труда.
Вместе с тем, вывод суда первой инстанции о том, что не подтверждение архивными документами льготного характера условий труда истца не является основанием для отказа включения спорных периодов работы в специальный стаж истца, является правильным.
В соответствии с пп.1 п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.
В силу п.2 ст.14 указанного закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Таким образом, необходимыми условиями реализации права застрахованного лица на получение страховой пенсии в объеме, гарантированном законом является своевременная и полная уплата работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, полнота и достоверность представляемых им сведений о застрахованных лицах.
Судебная коллегия исходит из того, что работодателем ненадлежащим образом была исполнена обязанность по представлению в отношении Карташовой О.В. индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица.
Данные обстоятельства возникло не по вине истца, не должны влечь для нее неблагоприятные последствия в сфере пенсионного обеспечения.
Решение суда первой инстанции в части включения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, даты назначения досрочной страховой пенсии по старости, а также в части отказа в удовлетворении требований истца сторонами не обжалуется, поэтому предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
Суд первой инстанции правильно установил обстоятельства дела на основании всей совокупности доказательств и обоснованно принял решение по заявленным требованиям, что мотивировал в решении.
При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) на решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 25 декабря 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
