Дата принятия: 18 июня 2019г.
Номер документа: 33-2069/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2019 года Дело N 33-2069/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Шнытко С.М., Федоришина А.С.,
при секретаре Цыбаниной Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации МО "Ельнинский район" Смоленской области на решение Ельнинского районного суда Смоленской области от 28 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., объяснения представителя Администрации МО "Ельнинский район" Смоленской области Ноздратенко О.А. в поддержание доводов жалобы, возражения Гришутина А.Ю. относительно доводов жалобы,
установила:
Гришутин А.Ю. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области (далее - Администрация) об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в обоснование указав, что с (дата) проживает в ... В спорную квартиру он был вселен на постоянное место жительства в качестве члена семьи бабушки ФИО9. (дата) ФИО10. умерла и (дата) Администрация заключила с ним договор социального найма. Заключением межведомственной комиссии Администрации от (дата) данная квартира признана непригодной для проживания. (дата) истец обратился к ответчику о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в чем ему было отказано 29.02.2016 и 10.06.2016 на том основании, что обеспеченность истца (29,5 кв.м.) превышает учетную норму для граждан, проживающих в жилых помещениях (10,5 кв.м.), он не обеспечил сохранность жилого помещения, дом не признан аварийным и непригодным для проживания. Данный отказ считает необоснованным.
В судебном заседании Гришутин А.Ю. исковые требования поддержал.
Представитель Администрации МО "Ельнинский район" Смоленской области Ноздратенко О.А. возражала относительно удовлетворения заявленных требований.
Обжалуемым решением от 28.03.2019 иск удовлетворен: на Администрацию муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области возложена обязанность признать Гришутина А.Ю. нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и поставить его на учет на получение такого жилья с 16.02.2016.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Администрация просит решение отменить, указывая на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия находит его подлежащим отмене.
Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение - ..., общей площадью 29,5 кв.м., в том числе жилой - 17,6 кв.м. находится в муниципальной собственности.
Из объяснений истца следует, что в данном жилом помещении он проживает с (дата). Был вселен в него своей бабушкой - ФИО6, которая умерла (дата) , в связи с чем, (дата) договор социального найма был переоформлен на него.
Вместе с тем, из копии паспорта Гришутина А.Ю. видно, что истец зарегистрирован в спорном жилом помещении с (дата) <данные изъяты>
Заключением межведомственной комиссии Администрации от (дата) указанная квартира признана непригодной для проживания.
(дата) истец обратился с заявлением к ответчику о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма
В постановке на учете в качестве нуждающегося Администрацией (дата) и (дата) истцу было отказано, поскольку обеспеченность истца (29,5 кв.м.) превышает учетную норму для граждан, проживающих в жилых помещениях (10,5 кв.м.), он не обеспечил сохранность жилого помещения, в квартире около 10 лет никто не проживает, дом не признан аварийным и непригодным для проживания.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец имеет право на получение жилого помещения вне очереди, в связи с чем обязал Администрацию поставить истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда.
В силу положений ст. ст. 14, 49, 52, 57 ЖК РФ принятие решения о признании гражданина нуждающимся в жилом помещении и его постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления.
Отнесение гражданина к категории малоимущих, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях, является в силу вышеприведенных положений действующего жилищного законодательства обязательным условием для возникновения у гражданина права на получение жилого помещения по договору социального найма, в т.ч., и в связи с проживанием в признанном непригодным для проживания жилом помещении.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).
Законом Смоленской области от 02.03.2006 N 5-з "О порядке определения в Смоленской области размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и о порядке признания в Смоленской области граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" установлен порядок признания граждан малоимущими (в том числе порядок определения дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению для признания граждан малоимущими) в целях применения Жилищного кодекса РФ на территории Смоленской области.
В соответствии с п. п. 2, 3, 4 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения обязан обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние и проводить текущий ремонт.
В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Обязанность по обеспечению сохранности предоставленного по договору социального найма жилого помещения, поддержанию его в надлежащем состоянии и проведению текущего ремонта возложена законом на нанимателя (ст. 67 ЖК РФ, ст. 678 ГК РФ).
Из акта обследования спорного жилого помещения межведомственной комиссией от (дата) следует, что одноэтажный жилой дом блокированной застройки, дом щитовой, обложен кирпичем, кровля шиферная, отопление - печное, водопровод и водоотведение отсутствуют, электрофицирован, окна деревянные в квартире около 10 лет никто не проживает. Оконные блоки имеют следы гнили, стекла в оконных рамах частично отсутствуют. На потолках во всех помещениях имеются многочисленные следы протекания кровли, прогибов перекрытий нет, пол шаткий и зыбкий. Печь находится в неудовлетворительном состоянии. Система электроснабжения находится в неудовлетворительном состоянии. Шиферная крыша имеет незначительные трещины. Отмостка по периметру квартиры отсутствует. Веранда полностью разрушена. Наружные отливы на окнах отсутствую, дымовая труба разрушена.
Исходя из указанного состояния жилого помщеения судебная коллегия усматривает, что основания для признания жилого помещения непригодным для проживания возникли в том числе в результате непринятия истцом мер по обеспечению сохранности жилого помещения, поддержанию его в надлежащем состоянии жилого помещения, по проведению текущего ремонта квартиры.
Данных о том, что Гришутин А.Ю. выполнял обязанности, принимал необходимые и достаточные меры для его сохранения в надлежащем состоянии, в материалах дела не имеется.
При разрешении спора судебная коллегия также учитывает, что жилой дом, в котором расположена указанная квартира, аварийным и подлежащим сносу не признан.
Доказательств тому, что данный дом непригоден для нормальной эксплуатации, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено.
Кроме того, при разрешении спора и удовлетворении иска судом не принято во внимание, что истец Гришутин А.Ю. малоимущим в установленном законом порядке не признан, с заявлением о признании его малоимущим с приложением необходимых документов он не обращался, его имущественное положение жилищной комиссией не проверялось.
Таким образом, совокупности условий, позволяющих признать за истцом право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, не установлено.
Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого истцом на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.
На основании изложенного решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене ввиду неверного применения норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,
определила:
решение Ельнинского районного суда Смоленской области от 28 марта 2019 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Гришутину А.Ю. к Администрации муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
