Дата принятия: 24 апреля 2019г.
Номер документа: 33-2068/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2019 года Дело N 33-2068/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе
председательствующего Поникаровской Н.В.
судей Гарматовской Ю.В., Никифоровой Ю.С.
при секретаре Худоба О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Старцевой О.Н. на решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 26 февраля 2019 года, которым ее исковые требования к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Гвардейском районе Калининградской области удовлетворены частично.
В специальный стаж Старцевой О.Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013года N400 -ФЗ "О страховых пенсиях" зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в ГБУЗ КО "Мамоновская городская больница" с 15.03.1999 г. по 24.04.1999 г. и с 27.12.2005г. по 07.02.2006 г.
В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы Старцевой О.Н. с 01.12.2010 года в должности старшей медицинской сестры в ООО " Медицинский центр " Мамоновская районная больница N1" по настоящее время и назначении досрочной страховой пенсии отказано.
Заслушав доклад судьи Поникаровской Н.В., объяснения представителя Старцевой О.Н. - Кондратенко А.Е., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Старцева О.Н. обратилась в суд с иском к ответчику указав, что решением от 12.11.2018 г. ГУ - УПФР в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специально стажа на дату обращения, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В специальный стаж не были включены периоды ее работы с 01.12.2010 года в должности старшей медицинской сестры в ООО "Медицинский центр "Мамоновская районная больница N1" по настоящее время и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период ее работы в ГБУЗ КО "Мамоновская городская больница" с 15.03.1999 г. по 24.04.1999 г. и с 27.12.2005 г. по 07.02.2006 г.
Старцева О.Н., полагая такой отказа необоснованным, настаивала в иске на том, что она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013года N400 -ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения. Направление ее на курсы повышения квалификации было вызвано характером работы, с целью повышения профессионального уровня, а также получения лечебным учреждением лицензий. В этот период за ней сохранялось место работы и начислялась средняя заработная плата.
Просила включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить такую пенсию с момента за обращения за ее назначением.
Рассмотрев заявленные требования, суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Старцева О.Н., не соглашаясь с решением суда в части отказа в иске о включении в специальный стаж периода ее работы с 2010 года, просит его отменить и удовлетворить заявленные требования в полном объеме, полагая, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и неверно примерен материальный закон.
Продолжает настаивать на том, что в спорный период ею осуществлялась лечебная деятельность, а организационно-правовая форма медицинской организации при определении права на пенсию не имеет правового значения.
ГУ-УПФ РОФ в Гвардейском районе Калининградской области на апелляционную жалобу принесены возражения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Старцева О.Н., а также представитель пенсионного органа не явилась, однако о месте и времени рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Старцева О.Н. с 15.08.1988 г. по 21.07.2010 г. работала в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры, главной медицинской сестры в ГБУЗ КО "Мамоновская городская больница".
С 15.03.1999 г. по 24.04.1999г. и с 27.12.2005 г. по 07.02.2006 г. находилась на курсах повышения квалификации.
С 01.12.2010 г. по настоящее время Старцева О.Н. работает в должности старшей медицинской сестры в ООО "Медицинский центр "Мамоновская районная больница N1".
31.10.2018г. Старцева О.Н. обратилась ГУ - УПФР в Гвардейском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, однако решением ГУ - УПФР в Гвардейском районе ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В спорный период не были включены периоды работы Старцевой О.Н. с 01.12.2010 г. в должности старшей медицинской сестры в ООО "Медицинский центр "Мамоновская районная больница N1" по настоящее время и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в ГБУЗ КО "Мамоновская городская больница" с 15.03.1999 г. по 24.04.1999 г. и с 27.12.2005 г. по 07.02.2006 г.
Принимая по делу решение и отказывая в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, периода работы истца и назначении досрочной пенсии, суд первой инстанции, установив обстоятельства дела и руководствуясь приведенными выше нормами материального права, правильно исходил из того, что отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж периода работы истца в ООО "Медицинский центр "Мамоновская районная больница N1" соответствует закону, поскольку такая работа проходила в организации, которая по своей организационно-правовой форме не относиться к учреждениям и в этой связи право на досрочное назначение пенсии у нее не может возникнуть.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на совокупности исследованных судом доказательств, подтверждены материалами дела, основаны на законе и ему не противоречат.
Мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, а равно и результат оценки доказательств по делу, подробно приведены в решении суда и возражений со стороны судебной коллегии не вызывают.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Из упомянутого Списка N 1 следует, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются лица, определенных профессий и должностей, при определенных условиях в той или иной промышленной сфере, отрасли, производстве.
Что касается должности медицинской сестры (старшей), то она предусмотрена в разделе "учреждения здравоохранения".
В соответствии с пунктом 1 статьи 120 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 г.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Согласно пункту 1 статьи 123.21 ГК РФ (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Статьей 87 ГК РФ предусмотрено, что обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.
Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности участников общества определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и законом об обществах с ограниченной ответственностью.
Согласно статье 66 ГК РФ общества с ограниченной ответственностью отнесены к коммерческим корпоративным организациям.
Исходя из приведенных положений ГК РФ, общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.
Как следует из выписки ЕГРЮЛ и Устава, ООО "Медицинский центр "Мамоновская районная больница N1" создано в качестве юридического лица, является субъектом малого предпринимательства, является коммерческой организацией и преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Общество создается для осуществления хозяйственной деятельности в целях удовлетворения общественных потребностей в его продукции, товарах, работах, услугах и реализации на основе полученной прибыли экономических интересов участников и членов трудового коллектива общества. Старцева О.Н. является генеральным директором Общества.
Таким образом, в силу пункта 1 статьи 50 ГК РФ названная организация является коммерческой и, следовательно, не может быть отнесена к учреждению.
Поскольку законодатель установил для медицинских сестер льготное пенсионное обеспечения при условии осуществления им деятельности в учреждении здравоохранения (поименовав, таким образом, раздел Списка N 1), то есть определенной организационно-правовой формы, работа по указанной должности, но в организации иной организационно-правовой формы не влечет возникновения права на льготное пенсионное обеспечение.
Подобное суждение изложено в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
С учетом изложенного выше у суда первой инстанции отсутствовали основания для зачета спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и удовлетворения заявленного иска.
Утверждения подателя жалобы о том, что организационно-правовая форма медицинской организации не имеет значение, а критерием включения той или иной медицинской организации в Список является только ее клинический профиль, основаны на неправильном применении норм материального права и поэтому выводы суда они не опровергают и не могут повлиять на правильность принятого судом решения.
Поскольку все обстоятельства возникшего спора были определены и установлены судом первой инстанции полно и правильно, доказательствам по делу дана надлежащая правовая оценка и нарушений при применении норм материального права не допущено, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом решения.
Оснований для отмены или изменения решения суда судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 26 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
