Дата принятия: 09 августа 2017г.
Номер документа: 33-2068/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 09 августа 2017 года Дело N 33-2068/2017
09 августа 2017 г. г. Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Коротченковой И.И.,
судей Наместниковой Л.А., Жидковой Е.В.,
при секретаре Цыгикало М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савиновой Зои Порфирьевны к администрации г.Ливны, Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении в очереди, обязании выдать государственный жилищный сертификат,
по апелляционной жалобе Савиновой Зои Порфирьевны на решение Советского районного суда г. Орла от 23 мая 2017 г., которым постановлено:
«Исковые требования Савиновой Зои Порфирьевны к администрации г.Ливны, Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении в очереди, обязании выдать жилищный сертификат оставить без удовлетворения».
Заслушав доклад судьи Наместниковой Л.А., объяснения представителей истца Савиновой З.П. по доверенности Воронкова С.А., Савиновой Н.К. и Федотовой В.К., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика администрации г. Ливны по доверенности Фроловой Э.В., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
Савинова З.П. обратилась в суд с иском к администрации г.Ливны, Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении в очереди, обязании выдать государственный жилищный сертификат.
В обоснование требований указала, что она и ее супруг Савинов К.Н., умерший в 2011 году, имели статус вынужденных переселенцев. С 10.08.2001 Савинов К.Н. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации г.Ливны с составом семьи два человека - он и супруга Савинова З.П. (истец по делу).
На основании постановления Коллегии Орловской области № 179 от 17.08.2006 «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Орловской области», Савинову К.Н., как ветерану Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., распоряжением Коллегии Орловской области № 495 от 30.12.2008, была предоставлена жилищная субсидия в размере 568 700 руб., на которую он приобрел ? долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес>
В связи с этим, распоряжением главы администрации города Ливны от 04.05.2009 № 260 он снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Этим же распоряжением вместо мужа Савинова К.Н. она поставлена на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. После издания настоящего распоряжения на нее заведено учетное дело.
Она являлась участником программы «О некоторых вопросах реализации программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2015-2020 годы», однако в выдаче государственного жилищного сертификата ей отказано.
Жильем до настоящего времени не обеспечена. Несмотря на это, постановлением администрации города Ливны от 29 сентября 2016 г. № 644 она снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.6 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса принятия на учет.
Ссылаясь на то, что действиями ответчиков нарушаются ее жилищные права, просила суд признать незаконным и отменить постановление администрации города Ливны от 29 сентября 2016 г. № 644 о снятии ее с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязать администрацию города Ливны восстановить ее в очереди на улучшение жилищных условий с момента постановки на учет, выдать ей государственный жилищный сертификат.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Савинова З.П. просит об отмене решения суда как незаконного.
В обоснование доводов указывает на то, что суд сделал ошибочный вывод о том, что на 2009 год она не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку была обеспечена жильем как член семьи собственника жилого помещения, в пределах учетной нормы.
Обращает внимание на то, что субсидия на улучшение жилищных условий в размере 568 700 руб. была выдана лично ее мужу Савинову К.Н., как участнику Великой Отечественной войны, приобретенное им жилье по норме предоставления соответствовало только на одного человека.
Приводит довод о том, что после приобретения жилья Савинов К.Н. отказался вселить ее в это жилое помещение.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ)), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 5 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» решение о признании лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий, установленных настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 7 указанного Федерального закона федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют постановку вынужденного переселенца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации независимо от срока проживания в соответствующей местности.
В силу пп. «ж» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-202 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе, граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.
Из материалов дела следует, что истец Савинова З.П. и ее муж Савинов К.Н. имели статус вынужденных переселенцев, на основании договора найма жилого помещения проживали по адресу: < адрес>
Постановлением главы администрации г.Ливны № 429 от 10.08.2001 Савинов К.Н. с составом семьи два человека (он и жена Савинова З.П.) принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Ежегодно, начиная с 2006 года, Савиновы обращались к главе администрации г.Ливны с заявлением о включении их в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».
На основании постановления Коллегии Орловской области № 179 от 17.08.2006 «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Орловской области», Савинову К.Н., как ветерану Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., распоряжением Коллегии Орловской области № 495 от 30.12.2008, была предоставлена жилищная субсидия в размере 568 700 руб.
На предоставленные денежные средства им 09.04.2009 у внука Федотова А.В. была приобретена ? доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, общей площадью 77, 0 кв.м, расположенное по адресу: < адрес>. Таким образом, на долю Савинова К.Н. приходилось жилого помещения общей площадью 19, 3 кв.м.
В связи с обеспеченностью жильем Савинов К.Н. на основании распоряжения главы администрации города Ливны от 04.05.2009 № 260 снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Этим же распоряжением на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях поставлена истец Савинова З.П.
Постановлением главы администрации г.Ливны от 29.09.2016 № 644 Савинова З.П. снята с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях на основании п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ в связи с неправомерными действиями должностных лиц, осуществивших принятие на учет.
Возражая против удовлетворения иска, представитель администрации г. Ливны Фролова Э.В. ссылалась на то, что оснований для постановки Савиновой З.П. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2009 году не являлась, так как она была обеспечена жильем как член семьи собственника жилого помещения Савинова К.Н., в пределах учетной нормы.
Исходя из содержания ч.1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспеченность его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.
На 2009 год учетная норма жилого помещения в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилых помещений, установленная Постановлением Ливенского городского Совета народных депутатов от 20.04.2006 № 2/13-ГС «Об установлении предельных величин», в г.Ливны составляла не более 9 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
Принимая во внимание, что общая площадь приобретенного Савиновым К.Н. жилого помещения составляла 19, 3 кв.м., то есть более учетной нормы в размере 9 кв.м., приходящейся на истца и ее супруга Савинова К.Н., то оснований для постановки Савиновой З.П. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не имелось.
При таких обстоятельствах решение главы администрации г. Ливны от 29.09.2016 о снятии Савиновой З.П. с учета нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, установленным п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, основано на законе.
Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований.
Довод жалобы истца об ошибочности вывода суда о том, что на 2009 год она не нуждалась в улучшении жилищных условий, является несостоятельным по приведенным выше основаниям, поэтому судебной коллегий отклоняется.
Не может повлечь отмену решения суда и довод жалобы апеллянта о том, что субсидия на улучшение жилищных условий в размере 568 700 руб. была выдана лично ее мужу Савинову К.Н., как участнику Великой Отечественной войны, приобретенное им жилье по норме предоставления соответствовало только на одного человека, поскольку как обоснованно указал суд первой инстанции, обеспеченность заявителя общей площадью жилого помещения на одного члена семьи после приобретения ее мужем в собственность жилья стала составлять более учетной нормы, что не позволяло признать ее нуждающейся в жилом помещении и поставить на соответствующий учет.
Довод жалобы истца о том, что после приобретения жилья Савинов К.Н. отказался вселить ее в это жилое помещение также не является основанием к отмене решения суда, поскольку доказательств этому в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, поэтому не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права по делу не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Орла от 23 мая 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Савиновой Зои Порфирьевны Олеговича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
