Дата принятия: 15 июня 2020г.
Номер документа: 33-2067/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июня 2020 года Дело N 33-2067/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.
судей Бачинской Н.Ю.,Черной Л.В.
при секретаре Клиновой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
15 июня 2020 года
дело по апелляционной жалобе Изотовой Натальи Викторовны на решение Переславского районного суда Ярославской области от 27 декабря 2019 года, которым постановлено:
исковые требования удовлетворить.
Обязать Изотову Наталью Викторовну предоставить должностным лицам Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области доступ в жилое помещение - квартиру N <адрес> для проведения осмотра в целях осуществления контроля за его надлежащим использованием и сохранностью.
Взыскать с Изотовой Натальи Викторовны в доход бюджета городского округа г.Переславль-Залесский государственную пошлину в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи областного суда Басковой Г.Б., судебная коллегия
установила:
Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области обратился в суд с иском к Изотовой Н.В. о возложении на ответчицу обязанности предоставить должностным лицам Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области доступ в жилое помещение - квартиру <адрес> для проведения осмотра вышеуказанного помещения в целях осуществления контроля за его надлежащим использованием и сохранностью.
Требования мотивированы тем, что Изотова Н.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
04.06.2019г. в Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области поступило обращение ФИО9 о нарушении требований жилищного законодательства собственником квартиры N в части нарушения порядка пользования жилым помещением и требований к порядку переустройства и перепланировки жилого помещения. По сообщению администрации г.Переславля-Залесского решения о согласовании работ по переустройству и (или) перепланировки квартиры N не выдавалось, обращений от собственника квартиры N о переводе данного помещения из жилого в нежилое не поступало.
В адрес ответчицы в установленном порядке направлялось уведомление об обеспечении доступа жилищному инспектору в квартиру и личном присутствии на проверке, с указанием даты и времени. Однако, при проведении мероприятия по государственному контролю Изотова Н.В. в указанное в уведомлении время доступ в квартиру не предоставила.
Таким образом, Изотова Н.В. препятствует осуществлению Департаментом своих полномочий по контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что постановленное судом решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований Департаменту государственного жилищного надзора Ярославской области.
Доводы апелляционной жалобы о допущенном судом нарушении норм процессуального права, поскольку Изотова Н.В. не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, являются несостоятельными.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены в любом случае решения суда первой инстанции является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Из материалов дела следует, что извещение о времени и месте рассмотрения дела на 27 декабря 2019 года, направленное ответчице по адресу ее регистрации: <адрес>, возвращено в суд по истечению срока хранения (л.д. 43,48).
В силу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).
Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68).
Учитывая изложенное, приведенные нормы закона и разъяснения Верховного Суда РФ, судебная коллегия считает, что поскольку судебная корреспонденция направлялась Изотовой Н.В. по адресу ее регистрации, она считается извещенной о времени и месте судебного разбирательства и несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, ее права на участие в судебном разбирательстве судом первой инстанции не нарушены.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Вместе с тем, доводы жалобы о необоснованности заявленных исковых требований заслуживают внимания.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 3, 17, 20 ЖК РФ, пунктом 2 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493, пунктами 1.1, 2.2. Положения о Департаменте государственного жилищного надзора Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 15 октября 2014 года N 1030-п, исходил из того, что в ходе рассмотрения дела по существу нашло свое подтверждение наличие оснований для проведения проверки - обращение гражданина в орган, уполномоченный на проведение выездных проверок соблюдения гражданами порядка переустройства и перепланировки жилых помещений с правом проведения обследования таких жилых помещений, уведомление собственника Изотовой Н.В. об обеспечении доступа в принадлежащее ей жилое помещение в ее присутствии, непредставление ответчицей такого доступа.
С постановленным судом решением судебная коллегия согласиться не может, поскольку судом первой инстанции не были выяснены юридически значимые обстоятельства по делу.
В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Аналогичные нормы закона содержатся в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с требованиями пунктов 8, 8.1 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; осуществление регионального государственного жилищного надзора.
Согласно части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.
В силу статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (статья 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).
В соответствии с пунктом 5.3.16 Положения о Департаменте государственного жилищного надзора Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 15 октября 2014 года N 1030-п, Департамент контролирует соблюдение порядка рассмотрения обращений граждан, анализирует содержание поступающих обращений с целью принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Учитывая, что иск об обеспечении доступа сотрудников истца в квартиру ответчицы заявлен для реализации полномочий Департамента и защиты прав и законных интересов третьего лица, сторонам было предложено представить сведения о том, является ли лицо, обратившееся в Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области, - ФИО7 жителем дома <адрес> в результате каких действий ответчицы допущена угроза нарушения прав обратившегося лица.
Поскольку запрашиваемая информация в суд апелляционной инстанции не представлена, из имеющихся в материалах дела доказательств установить факт нарушения прав и законных интересов третьего лица ФИО7 или иных жителей дома <адрес> действиями ответчицы не представляется возможным, необходимости доступа в квартиру Изотовой Н.В. судебной коллегией не усматривается.
С учетом установленного судом отсутствия необходимости производства осмотра квартиры ответчицы, законных оснований для ограничения ее права собственности на принадлежащую квартиру, нарушения неприкосновенности жилища, не имеется.
При указанных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, постановленное решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения - об отказе Департаменту государственного жилищного надзора Ярославской области в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Переславского районного суда Ярославской области от 27 декабря 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении требований Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области о предоставлении доступа в квартиру <адрес> принадлежащую Изотовой Н.В., для проведения осмотра в целях осуществления контроля за его надлежащим использованием и сохранностью отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
