Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 19 декабря 2018 года №33-2067/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 декабря 2018 года Дело N 33-2067/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Зинченко С.В.,
судей: Коноваленко А.Б., Шкарупиной С.А.,
при секретаре Киячко А.С.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Лаврентьева В.Н. на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 19 февраля 2018 года, которым исковые требования Пушковой Н.В. удовлетворены; признаны недействительными результаты работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером N на основании межевого плана от 29 июля 2013 года, расположенного по адресу: <адрес>; на Лаврентьева В.Н. возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать строение - объект незавершенного строительства, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером N; установлено, что решение суда является основанием для исключения из ЕГРН сведений об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером N на основании межевого плана от 29 июля 2013 года.
Заслушав доклад судьи Коноваленко А.Б., объяснения ответчика Лаврентьева В.Н., его представителя Лаптева А.С., поддержавших апелляционную жалобу, представителя истца Пушковой Н.В. - Баринова В.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Пушкова Н.В. обратилась в суд с иском к Лаврентьеву В.Н. о признании недействительными результата работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ответчику; просила признать возведенное строение на земельном участке с кадастровым номером N самовольной постройкой и обязать ответчика осуществить снос этой самовольной постройки.
В обоснование иска указано, что истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома, на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды, заключенного 3 февраля 2015 года с Ц. Границы данного земельного участка уточнены 28 июля 2008 года, сведения о геодезическом участке содержатся в ГКН. Летом 2017 года истцу стало известно, что на ее земельном участке ведется строительство, заложен фундамент. В последующем выяснилось, что строительство ведет Лаврентьев В.Н. Переговоры о прекращении строительства и демонтаже фундамента результатов не принесли, строительство продолжилось. В подтверждение законности строительства ответчиком были представлены для обозрения копии правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, из которых следовало, что указанный земельный участок принадлежит ответчику на праве собственности, регистрация в ЕГРП 10 июля 2013 года. Истец полагает, что за счет территории арендуемого ею земельного участка был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащий на праве собственности ответчику Лаврентьеву В.Н. Считает, что границы спорного земельного участка уточнены с нарушением требований земельного законодательства, без согласования с истцом, как с заинтересованным лицом и арендатором участка. Считает, что сформированный земельный участок ответчика в границах согласно сведениям кадастрового учета нарушает права истца на использование земельного участка по его целевому назначению. Кроме того, в нарушение закона ответчиком на указанном земельном участке без получения разрешительной документации возводится строение. Ссылаясь на положения ст.ст. 304, 305, 222 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", норм градостроительного и земельного законодательства, просила удовлетворить заявленные требования.
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик Лаврентьев В.Н., не соглашаясь с выводами суда о наличии оснований для удовлетворения заявленных Пушковой Н.В. исковых требований, настаивая на наличии у него законного права на землю, просит решение суда отменить и вынести новое об отказе в иске.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Пушковой Н.В. к Лаврентьеву В.Н. о признании недействительными результата работ по межеванию земельного участка, признании самовольной постройкой строения и его сносе, по следующим основаниям.
Удовлетворяя исковые требования Пушковой Н.В., суд первой инстанции исходил из того, что у ответчика Лаврентьева В.Н. не возникло законное право в отношении земельного участка с кадастровым номером N, который был сформирован за счет земельного участка с кадастровым номером N, арендатором которого являлась Пушкова Н.В., признав при таких обстоятельствах строение - объект незавершенного строительства, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером N самовольным и возложив на Лаврентьева В.Н. обязанность демонтировать данное строение.
Однако с такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 25 апреля 2018 года было приостановлено апелляционное производство по настоящему делу по апелляционной жалобе ответчика Лаврентьева В.Н. на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 19 февраля 2018 года до вступления в законную силу решения суда по гражданскому делу N 2-805/2018 по иску Лаврентьева В.Н. к Ц., Пушковой Н.В., администрации Гурьевского городского округа о признании недействительными постановления о предоставлении Ц. в аренду земельного участка с КН N, договора аренды данного земельного участка, заключенного 22.10.2008 года между администрацией Гурьевского городского округа и Ц., соглашения о внесении изменений в договор аренды, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды этого земельного участка, заключенного между Ц. и Пушковой Н.В., землеустроительного дела по постановке земельного участка на кадастровый учет.
Определением судебной коллегии от 21 ноября 2018 года возобновлено апелляционное производство по настоящему делу по апелляционной жалобе ответчика Лаврентьева В.Н.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Как следует из материалов дела, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 16 ноября 2018 года решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 17 июля 2018 года по делу N 2-805/2018 было отменено в части удовлетворения исковых требований администрации Гурьевского городского округа к Лаврентьеву В.Н. о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, выданной 06 июня 2013 года и.о. главы администрации Кутузовского сельского поселения о наличии у Лаврентьева В.Н. права пользования земельным участком с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, и вынесено новое решение, которым в удовлетворении данных исковых требований отказано.
Это же решение суда отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований Лаврентьева В.Н. и вынесено новое решение, которым исковые требования удовлетворены частично, признаны недействительными: формирование земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, договор N аренды земельного участка с кадастровым номером N, заключенный 22 октября 2008 года между администрацией Гурьевского городского округа и Ц., Соглашение N о внесении изменений в договор N аренды земельного участка, заключенное 01 апреля 2010 года между администрацией Гурьевского городского округа и Ц., Соглашение о передаче прав и обязанностей по договору N аренды земельного участка, заключенное 03 февраля 2015 года между Ц. и Пушковой Н.В.
Установлено, что данное решение является основанием для исключения из ЕГРН записи о праве аренды Пушковой Н.В. на указанный земельный участок с кадастровым номером N и основанием для внесения соответствующей записи в государственный кадастр недвижимости о снятии данного земельного участка с кадастрового учета.
Судом апелляционной инстанции по делу N 2-805/2018 установлено, что по сведениям ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м с разрешенным использованием "для ведения личного подсобного хозяйства", расположенного по адресу: <адрес>, является ответчик Лаврентьев В.Н., право собственности которого зарегистрировано 10 июля 2013 года на основании представленной в регистрирующий орган выписки из похозяйственной книги, выданной 06 июня 2013 года и.о. главы администрации Кутузовского сельского поселения.
На момент регистрации права на указанный земельный участок границы участка не были установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. В кадастровом (реестровом) деле на участок по состоянию на 10 июля 2013 года содержались только сведения об участке как о ранее учтенном объекте недвижимости, соответствующее решение было принято органами кадастрового учета 10 апреля 2012 года.
После внесения сведений о правах на данный земельный участок, Лаврентьевым В.Н. было инициировано проведение кадастровых работ по уточнению местоположения его границ и площади. 06 августа 2013 года в органы кадастрового учета Лаврентьевым В.Н. подано соответствующее заявление и межевой план земельного участка от 29 июля 2013 года, изготовленный кадастровым инженером Ш.
30 августа 2013 года филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области принято решение N о проведении кадастрового учета изменений указанного выше земельного участка в части уточнения местоположения границ и площади.
Земельный участок с кадастровым номером N был образован в 2008 году из состава земельного участка государственной собственности с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м. Землеустроительное дело N от 20 мая 2008 года, содержащее описание границ земельного участка и его чертеж, представлено в территориальный отдел N 4 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области 09 июня 2008 года, зарегистрировано за номером N. Заказчиком землеустроительных работ выступала ответчик Ц.
18 июля 2008 года Управлением Роснедвижимости по Калининградской области принято решение о проведении кадастрового учета данного земельного участка.
На основании постановления администрации Гурьевского городского округа от 01 октября 2008 года N указанный земельный участок был предоставлен в аренду Ц. для строительства индивидуального жилого дома, 22 октября 2008 года между Ц. и администрацией заключен договор N аренды земельного участка. Соглашением N от 01 апреля 2010 года срок аренды земельного участка был продлен до 01 сентября 2018 года. 03 февраля 2015 года права и обязанности по договору аренды были переданы от Ц. к Пушковой С.В., между сторонами заключено соответствующее соглашение.
При этом, суд апелляционной инстанции по указанному делу согласился с обоснованностью доводов Лаврентьева В.Н. о возникновении у него законного права в отношении земельного участка с кадастровым номером N, которые исключают удовлетворение исковых требований администрации Гурьевского городского округа.
Проанализировав нормы материального права, предусмотренные п. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ (в ред. от 28.02.2013 года), п.2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ, п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ч. 3 ст. 3, ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", ч. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ, Закон РСФСР от 19 июля 1968 года "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" (п.7 ст.11), Постановление администрации Калининградской области от 12 ноября 2001 года N455 "О похозяйственном учете на территории Калининградской области", ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что обязательным условием для регистрации права собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является предоставление ему этого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в установленном законом порядке для ведения личного подсобного хозяйства.
В судебное заседание по делу N 2-805/2018 были представлены справка ЗАО Зверохозяйство "Гурьевское" от 28.06.2018 года, выписки из приказов Зверосовхоза "Гурьевский" от 22.06.1987 года и от 24.05.1989 года, решение совместного заседания профкома, администрации зверосовхоза "Гурьевский" от 24 мая 1989 года, проведенного с участием председателя Кутузовского сельского совета У., оформленное протоколом N, согласно которым с учетом пояснений представителя ЗАО Зверохозяйство "Гурьевское" К. в суде апелляционной инстанции, Лаврентьев В.Н. с 1981 года являлся работником Зверосовхоза "Гурьевский", 24 мая 1989 года ему взамен ранее предоставленного в 1987 году земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения подсобного хозяйства, расположенного в районе детского сада в пос. Е. Гурьевского района был выделен в постоянное пользование земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м рядом с ул. Н. в пос. Е. Гурьевского района Калининградской области, что соответствует месторасположению земельного участка с кадастровым номером N, который с указанного периода находился в пользовании Лаврентьева В.Н. В тот период существовал именно такой порядок предоставления земельных участков в постоянное пользование.
При этом Лаврентьев В.Н. настаивал на доводах о том, что с момента предоставления ему указанного земельного участка участок находился в его фактическом пользовании, что подтверждается пояснениями допрошенных в судебном заседании свидетелей - жителей пос. Е. Гурьевского района Калининградской области: Г., Х., оснований не доверять которым не имелось, поскольку их пояснения о фактическом пользовании земельным участком согласуются со сведениями, содержащимися в похозяйственной книге администрации Кутузовского сельского поселения N лицевой счет N за период с 1988 по 2012 г.г.
Фактическое пользование Лаврентьевым В.Н. земельным участком не оспаривалось администрацией Кутузовского сельского поселения, выдавшей 06 июня 2013 года оспариваемую выписку из похозяйственной книги.
Не оспаривалось такое пользование Лаврентьевым В.Н. земельным участком и администрацией Гурьевского городского округа, выдавшей Лаврентьеву В.Н. 02 июня 2016 года градостроительный план земельного участка с кадастровым номером N, а также 22 декабря 2017 года - разрешение на строительство индивидуального жилого дома на данном земельном участке.
Также сторонами не оспаривалось, что Лаврентьевым В.Н. на земельном участке с кадастровым номером N возведен неоконченный строительством жилой дом.
Учитывая изложенное, проанализировав положения приведенного выше законодательства, судебная коллегия пришла к выводу, что указанное решение совместного заседания профкома, администрации Зверосовхоза "Гурьевский" от 24 мая 1989 года, проведенного с участием председателя Кутузовского сельского совета У., оформленное протоколом N, является надлежащим документом, свидетельствующим о предоставлении Лаврентьеву В.Н. земельного участка до введения в действие Земельного кодекса РФ в установленном законом порядке для ведения личного подсобного хозяйства.
Таким образом, при формировании, постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N, а также предоставлении его в аренду администрацией Гурьевского городского округа не было учтено, что данный участок обременен правами Лаврентьева В.Н., в чьем фактическом пользовании находилась часть данного участка площадью <данные изъяты> кв.м., за счет которой впоследствии был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером N, о чем с учетом сведений, содержащихся в похозяйственной книге администрации Кутузовского поселения и фактического землепользования, не мог не знать орган местного самоуправления, что повлекло отмену решения в части удовлетворения исковых требований администрации Гурьевского городского округа с вынесением в данной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований администрации Гурьевского городского округа, а также повлекло отмену решения в части отказа в удовлетворении исковых требований Лаврентьева В.Н. о признании недействительными всех совершенных в его отношении сделок, с вынесением в этой части нового решения об удовлетворении данных исковых требований Лаврентьева В.Н.
В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса РФ, ст. 3 Гражданского процессуального РФ судебной защите подлежит нарушенное право.
При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 61 ГПК РФ, а также то, что у Лаврентьева В.Н. возникло законное право на спорный земельный участок до введения в действие Земельного кодекса РФ, права, законные интересы Пушковой Н.В. не нарушены и отсутствуют основания, предусмотренные ст. 222 ГК РФ для признания спорного строения самовольной постройкой, что не было учтено судом первой инстанции, судебная коллегия считает, что решение суда по настоящему делу подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Пушковой Н.В. к Лаврентьеву В.Н. о признании недействительными результата работ по межеванию земельного участка, признании самовольной постройкой строения и его сносе.
Доводы стороны истца, приведенные в суде апелляционной инстанции по настоящему делу об отсутствии у Лаврентьева В.Н. законного права на землю, были проверены и мотивированно опровергнуты в апелляционном определении от 16 ноября 2018 года по делу N 2-805/2018, в связи с чем такие доводы являются несостоятельными.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 19 февраля 2018 года отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Пушковой Н.В. к Лаврентьеву В.Н. о признании недействительными результата работ по межеванию земельного участка, признании самовольной постройкой строения и его сносе, отказать.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка